近日，河南省發(fā)展和改革委員會、河南省科技廳發(fā)布關于印發(fā)《河南省構(gòu)建市場導向的綠色技術創(chuàng)新體系實施方案》的通知，要求到2022年，基本建立以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研深度融合、基礎設施和服務體系完備、資源配置高效、成果轉(zhuǎn)化順暢的綠色技術創(chuàng)新體系。

近日，河南省發(fā)展和改革委員會、河南省科技廳發(fā)布關于印發(fā)《河南省構(gòu)建市場導向的綠色技術創(chuàng)新體系實施方案》的通知，要求到2022年，基本建立以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研深度融合、基礎設施和服務體系完備、資源配置高效、成果轉(zhuǎn)化順暢的綠色技術創(chuàng)新體系。

以下為正文：

河南省發(fā)展和改革委員會 河南省科技廳

關于印發(fā)《河南省構(gòu)建市場導向的綠色技術創(chuàng)新體系實施方案》的通知

豫發(fā)改環(huán)資〔2020〕467號

省教育廳、工業(yè)和信息化廳、財政廳、人力資源社會保障廳、自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、住房城鄉(xiāng)建設廳、水利廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、商務廳、省政府國資委、市場監(jiān)管局、地方金融監(jiān)管局，國家稅務總局河南省稅務局、中國人民銀行鄭州中心支行、河南銀保監(jiān)局、河南證監(jiān)局，各省轄市(濟源示范區(qū))、各省直管縣(市)發(fā)展改革委(發(fā)改統(tǒng)計局)、科技局：

經(jīng)省委深改委研究同意，現(xiàn)將《河南省構(gòu)建市場導向的綠色技術創(chuàng)新體系實施方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。

河南省發(fā)展和改革委員會

河南省科技廳

2020年6月15日

河南省構(gòu)建市場導向的綠色技術創(chuàng)新體系實施方案

為貫徹落實《國家發(fā)展改革委科技部關于構(gòu)建市場導向的綠色技術創(chuàng)新體系的指導意見》(發(fā)改環(huán)資〔2019〕689號，綠色技術是指降低消耗、減少污染、改善生態(tài)、促進生態(tài)文明建設、實現(xiàn)人與自然和諧共生的新興技術，包括節(jié)能環(huán)保、清潔生產(chǎn)、清潔能源、生態(tài)保護與修復、城鄉(xiāng)綠色基礎設施、生態(tài)農(nóng)業(yè)等領域，涵蓋產(chǎn)品設計、生產(chǎn)、消費、回收利用等環(huán)節(jié)的技術)，強化科技創(chuàng)新引領，推進全省綠色技術創(chuàng)新體系建設，增強綠色發(fā)展內(nèi)生動力，推進生態(tài)文明建設和高質(zhì)量發(fā)展，制定如下實施方案。

一.總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，堅持以人民為中心，牢固樹立新發(fā)展理念，以解決資源環(huán)境生態(tài)突出問題為目標，激發(fā)綠色技術創(chuàng)新內(nèi)生動力，加快培育壯大創(chuàng)新主體，完善市場化機制，優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境，加強對外開放與國際合作，推動成果轉(zhuǎn)化示范應用，到2022年，基本建立以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研深度融合、基礎設施和服務體系完備、資源配置高效、成果轉(zhuǎn)化順暢的綠色技術創(chuàng)新體系。

二.培育壯大綠色技術創(chuàng)新主體

(一)強化企業(yè)的綠色技術創(chuàng)新主體地位。組織實施河南省綠色技術提升創(chuàng)新行動，培育10個年產(chǎn)值超過50億元的省級綠色技術創(chuàng)新龍頭企業(yè)，建設50家省級綠色企業(yè)技術中心，認定100家省級綠色技術創(chuàng)新企業(yè)。鼓勵企業(yè)積極參與非基礎性綠色技術研發(fā)，企業(yè)牽頭承擔的省級重大科技專項綠色技術研發(fā)項目比例不少于55%。(河南省科技廳、發(fā)展改革委按職責分工負責)

(二)加強綠色技術創(chuàng)新人才培養(yǎng)。鼓勵省內(nèi)高校建設綠色技術創(chuàng)新人才培養(yǎng)基地，加強綠色技術相關學科專業(yè)建設，持續(xù)深化綠色領域新工科建設。依托“中國·河南招才引智創(chuàng)新發(fā)展大會”等人才計劃，加大綠色技術創(chuàng)新人才培育力度。選擇部分職業(yè)教育機構(gòu)開展綠色技術專業(yè)教育試點，面向綠色技術領域的生產(chǎn)服務一線培養(yǎng)高素質(zhì)勞動者和技能型人才。(河南省教育廳、科技廳、人力資源社會保障廳按職責分工負責)

(三)激發(fā)高校、科研院所綠色技術創(chuàng)新活力。建立健全科研人員評價激勵機制，增加綠色技術創(chuàng)新科技成果轉(zhuǎn)化數(shù)量、質(zhì)量、經(jīng)濟效益在績效考核評優(yōu)、科研考核加分和職稱評定晉級中的比重。允許綠色技術發(fā)明人或研發(fā)團隊以持有股權、分紅等形式獲得技術轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化收益，科研人員離崗后仍保持持有股權的權利。以技術轉(zhuǎn)讓、許可或作價投資方式轉(zhuǎn)化職務綠色技術創(chuàng)新成果的，發(fā)明人或研發(fā)團隊獲凈收入的比例不低于50%?？萍既藛T從轉(zhuǎn)化綠色技術創(chuàng)新成果所獲現(xiàn)金收入，符合現(xiàn)行稅收政策規(guī)定條件的，可享受減按50%計入科技人員當月“工資、薪金所得”計征個人所得稅優(yōu)惠政策。(河南省科技廳、教育廳、財政廳、人力資源社會保障廳、省稅務局按職責分工負責)

(四)推進“產(chǎn)學研金介”深度融合。圍繞河南省優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)、重點產(chǎn)業(yè)，加快組建專業(yè)綠色技術創(chuàng)新聯(lián)盟，整合產(chǎn)業(yè)鏈上下游資源，開展聯(lián)合攻關，推動產(chǎn)業(yè)技術、模式、業(yè)態(tài)創(chuàng)新。支持龍頭企業(yè)整合高校、科研院所、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等領域力量，建立具有獨立法人地位、市場化運行的綠色技術創(chuàng)新聯(lián)合體，鼓勵科研人員技術入股、優(yōu)先控股，構(gòu)建聯(lián)合攻關、多元投入、風險共擔、利益共享的“產(chǎn)學研金介”協(xié)同創(chuàng)新機制。高校、科研院所科技人員按照國家有關政策規(guī)定到綠色技術創(chuàng)新企業(yè)任職兼職、離崗創(chuàng)業(yè)、轉(zhuǎn)化科技成果期間，保留人員編制，三年內(nèi)可在原單位正常申報職稱，創(chuàng)新成果作為職稱評定依據(jù)。(河南省科技廳、教育廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、人力資源社會保障廳、發(fā)展改革委按職責分工負責)

(五)加強綠色技術創(chuàng)新基地平臺建設。加快建設基礎性長期性野外生態(tài)觀測研究站等科研監(jiān)測觀測網(wǎng)絡和一批科學數(shù)據(jù)中心，并按規(guī)定向社會開放數(shù)據(jù)。在清潔能源、資源節(jié)約集約高效利用、節(jié)能環(huán)保等領域加快布局重點實驗室、工程研究中心、企業(yè)技術中心等省級創(chuàng)新平臺，支持建設國家非金屬礦資源綜合利用工程技術研究中心、車用生物燃料技術重點實驗室、煙氣脫硫脫氮環(huán)保治理技術裝備國家地方聯(lián)合工程實驗室等。建立各類創(chuàng)新基地平臺的評估考核激勵機制，淘汰不達標的創(chuàng)新基地平臺，建立動態(tài)調(diào)整機制。省級科技計劃項目向綠色技術創(chuàng)新基地平臺傾斜。(河南省科技廳、發(fā)展改革委牽頭，河南省生態(tài)環(huán)境廳、自然資源廳、水利廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等參與)

三.強化綠色技術創(chuàng)新的導向機制

(六)加強綠色技術創(chuàng)新方向引導。編制《河南省節(jié)能低碳與環(huán)境污染防治技術指導目錄》，鼓勵和引導社會資本投向綠色產(chǎn)業(yè)，推動各行業(yè)技術裝備升級。圍繞節(jié)能環(huán)保、新能源及新能源汽車、生態(tài)保護與修復、城鄉(xiāng)綠色基礎設施、生態(tài)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村人居環(huán)境整治等領域，布局一批研發(fā)項目，突破關鍵材料、儀器設備、核心工藝、工業(yè)控制裝置的技術瓶頸。健全政府支持的綠色技術科研項目立項、驗收、評價機制，緊緊圍繞重大關鍵綠色技術需求部署科研項目，強化目標任務考核和現(xiàn)場驗收，重點考核技術的實際效果、成熟度與示范推廣價值。(河南省發(fā)展改革委、科技廳、住房城鄉(xiāng)建設廳、生態(tài)環(huán)境廳、工業(yè)和信息化廳、自然資源廳、水利廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳按職責分工負責)

(七)強化綠色技術標準引領。貫徹實施生態(tài)環(huán)境污染防治、資源節(jié)約和循環(huán)利用、城市綠色發(fā)展、新能源、能耗和污染物協(xié)同控制技術等重點領域綠色技術標準，以及產(chǎn)品能效、水效、能耗限額、碳排放、污染物排放等強制性標準，引領企業(yè)綠色技術創(chuàng)新，實施綠色化改造。(河南省科技廳、發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境廳、住房城鄉(xiāng)建設廳牽頭，河南省市場監(jiān)管局、工業(yè)和信息化廳、自然資源廳、水利廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等參與)

(八)建立健全政府綠色采購制度。落實綠色采購制度要求，督促采購人嚴格執(zhí)行節(jié)能環(huán)保強制采購和優(yōu)先采購政策規(guī)定。鼓勵國有企業(yè)、其他企業(yè)自主開展綠色采購。遴選市場急需、具有實用價值、開發(fā)基礎較好的共性關鍵綠色技術，政府以招標采購等方式購買技術，通過發(fā)布公告等形式向社會免費推廣應用。(河南省財政廳、發(fā)展改革委、科技廳、生態(tài)環(huán)境廳牽頭，河南省政府國資委等參與)

(九)推進綠色技術創(chuàng)新評價和認證。大力推動綠色生產(chǎn)，在鋼鐵、冶金、化工、建材、采礦、機械、汽車、輕工、食品等行業(yè)開展綠色工廠建設示范，鼓勵企業(yè)運用互聯(lián)網(wǎng)信息化技術，建立覆蓋原材料采購、生產(chǎn)、物流、銷售、回收等環(huán)節(jié)的綠色供應鏈管理體系。推動綠色建筑、綠色施工，健全綠色建筑評價體系。落實國家統(tǒng)一的綠色產(chǎn)品認證制度，對家用電器、汽車、建材等主要產(chǎn)品，推動基于綠色技術標準的產(chǎn)品全生命周期和全產(chǎn)業(yè)鏈綠色認證。積極開展第三方認證，加強認證結(jié)果采信，推動認證機構(gòu)對認證結(jié)果承擔連帶責任。(河南省工業(yè)和信息化廳、市場監(jiān)管局、發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設廳按職責分工負責)四.推進綠色技術創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化示范應用

(十)建立健全綠色技術轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化市場交易體系。探索建立省級綠色技術交易市場，通過市場手段促進綠色技術創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化。鼓勵各地市、有關單位依托或整合現(xiàn)有交易場所，建設區(qū)域性、專業(yè)性特色鮮明的綠色技術交易市場。加強綠色技術交易中介機構(gòu)能力建設，制定綠色技術創(chuàng)新中介機構(gòu)評價規(guī)范和管理制度，培育一批綠色技術創(chuàng)新第三方檢測、評價、認證等中介服務機構(gòu)以及專業(yè)化的綠色技術創(chuàng)新“經(jīng)紀人”。(河南省科技廳、發(fā)展改革委牽頭，河南省財政廳、河南銀保監(jiān)局、河南證監(jiān)局等參與)

(十一)完善綠色技術創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化機制。落實首臺(套)重大技術裝備保險補償、重點新材料首批次應用保險補償政策，支持綠色技術創(chuàng)新裝備和重點新材料推廣應用。支持企業(yè)、高校、科研機構(gòu)等開展聯(lián)合創(chuàng)新，建設一批重大科技成果中試熟化平臺。采取政府購買服務等方式，健全綠色技術創(chuàng)新公共服務體系，扶持初創(chuàng)企業(yè)和成果轉(zhuǎn)化。積極發(fā)揮國家和省級科技成果轉(zhuǎn)化引導基金的作用，引導各類天使投資、創(chuàng)業(yè)投資基金、地方創(chuàng)投基金等支持綠色技術創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化。(河南省科技廳、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、住房城鄉(xiāng)建設廳牽頭，河南省生態(tài)環(huán)境廳、河南銀保監(jiān)局、河南證監(jiān)局等參與)

(十二)強化綠色技術創(chuàng)新轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化綜合示范。組織落實《河南省技術轉(zhuǎn)移體系建設實施方案》，建設一批國家和省級技術轉(zhuǎn)移示范機構(gòu)，形成上下聯(lián)動、線上線下同步的技術轉(zhuǎn)移服務體系。實施高新區(qū)創(chuàng)新提質(zhì)專項行動，高標準建設鄭洛新自創(chuàng)區(qū)，采用“園中園”模式，推動有條件的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)向綠色技術創(chuàng)新集聚區(qū)轉(zhuǎn)變。支持創(chuàng)新基礎較好的城市創(chuàng)建綠色技術創(chuàng)新綜合示范區(qū)，創(chuàng)新“科學+技術+工程”組織實施模式，實施一批城市黑臭水體治理、農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理、煤炭清潔高效利用、固體廢棄物綜合利用、工業(yè)節(jié)能節(jié)水、綠色建筑、高效節(jié)能電器、清潔能源替代等技術研發(fā)重大項目和示范工程。(河南省科技廳、發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設廳牽頭，河南省工業(yè)和信息化廳、自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、商務廳、水利廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等參與)五.優(yōu)化綠色技術創(chuàng)新環(huán)境

(十三)強化綠色技術知識產(chǎn)權保護與服務。健全綠色技術知識產(chǎn)權保護制度，強化綠色技術研發(fā)、示范、推廣、應用、產(chǎn)業(yè)化各環(huán)節(jié)知識產(chǎn)權保護。知識產(chǎn)權部門會同有關方面開展打擊侵犯綠色技術知識產(chǎn)權行為的專項行動。加快推進中國(新鄉(xiāng))知識產(chǎn)權保護中心建設工作，支持中國鄭州(創(chuàng)意產(chǎn)業(yè))知識產(chǎn)權快速維權中心建設。建立綠色技術侵權行為信息記錄，將有關信息納入省信用信息共享平臺。(河南省市場監(jiān)管局牽頭，河南省科技廳、發(fā)展改革委等參與)

(十四)加強綠色技術創(chuàng)新金融支持。引導銀行業(yè)金融機構(gòu)開展知識產(chǎn)權質(zhì)押融資業(yè)務，逐步擴大專利權、商標權、版權、股權質(zhì)押以及產(chǎn)業(yè)鏈融資貸款規(guī)模，探索綠色技術貸款保險等業(yè)務。鼓勵綠色技術創(chuàng)新企業(yè)充分利用國內(nèi)外市場上市融資。加快鄭州市國家促進科技與金融結(jié)合試點城市建設，開展省級科技金融結(jié)合試點工作，深入推進“科技貸”業(yè)務。鼓勵地方政府通過擔?；鸹蛭袑I(yè)擔保公司等方式，對綠色技術創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化和示范應用提供擔?；蚱渌愋偷娘L險補償。(河南省地方金融監(jiān)管局、中國人民銀行鄭州中心支行、科技廳、發(fā)展改革委、市場監(jiān)管局、河南銀保監(jiān)局、河南證監(jiān)局按職責分工負責)

(十五)推進全社會綠色技術創(chuàng)新。建設鄭開雙創(chuàng)走廊，鼓勵各類主體建設創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化平臺。鼓勵相關單位開展綠色技術創(chuàng)新比賽、融資路演、創(chuàng)新論壇和創(chuàng)新成果推介會、拍賣會、交易會等服務活動，推動綠色技術創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者與投融資機構(gòu)對接。按照河南省科學技術獎勵的有關規(guī)定對攻克綠色重大關鍵技術、創(chuàng)造顯著經(jīng)濟社會效益或生態(tài)環(huán)境效益的個人或組織給予獎勵。通過全國“雙創(chuàng)”周、六五環(huán)境日、全省節(jié)能宣傳月等平臺加強綠色技術創(chuàng)新宣傳，發(fā)掘和推廣典型案例，營造綠色技術創(chuàng)新文化氛圍。(河南省科技廳、發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境廳、住房城鄉(xiāng)建設廳牽頭，河南銀保監(jiān)局、河南證監(jiān)局等參與)

(十六)加強綠色技術創(chuàng)新對外開放與國際合作。積極引進國際先進綠色技術，鼓勵國際綠色技術持有方通過技術入股、合作設立企業(yè)等方式，推動綠色技術創(chuàng)新成果在省內(nèi)轉(zhuǎn)化落地。支持經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)等建設國際合作生態(tài)園區(qū)，國外綠色技術創(chuàng)新企業(yè)獨資或合資建設綠色技術創(chuàng)新“園中園”，按規(guī)定享有與國內(nèi)企業(yè)同等優(yōu)惠的政策。鼓勵高校、科研機構(gòu)及企業(yè)引進海外關鍵技術和研發(fā)團隊。支持省內(nèi)企業(yè)建立海外研發(fā)中心，提高綠色技術創(chuàng)新能力。(河南省科技廳、發(fā)展改革委、教育廳、商務廳、工業(yè)和信息化廳、生態(tài)環(huán)境廳、住房城鄉(xiāng)建設廳按職責分工負責)六.組織實施

(十七)加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。河南省發(fā)展改革委、科技廳依托生態(tài)文明建設目標評價考核廳際聯(lián)席會議機制，會同有關單位統(tǒng)籌推進構(gòu)建市場導向的綠色技術創(chuàng)新體系各項工作。各省轄市政府、濟源示范區(qū)管委會、各省直管縣(市)政府和各有關部門要加強組織領導，明確責任分工，加大投入力度，強化對相關領域的創(chuàng)新支持，切實落實各項任務措施。(河南省發(fā)展改革委、科技廳牽頭)

(十八)強化評價考核。加強綠色技術創(chuàng)新政策評估與績效評價，建立綠色技術創(chuàng)新評價體系，將綠色技術創(chuàng)新成果、推廣應用情況等納入創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展、生態(tài)文明建設評價考核內(nèi)容。(河南省科技廳、發(fā)展改革委牽頭)

(十九)加強示范引領。發(fā)揮綠色技術創(chuàng)新基地平臺作用，探索綠色技術創(chuàng)新與綠色管理制度協(xié)同發(fā)力的有效模式，及時總結(jié)可復制推廣的做法和成功經(jīng)驗，發(fā)揮示范帶動作用。(河南省科技廳、發(fā)展改革委牽頭)

編輯：李丹