日前，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布關(guān)于公開征求《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類管理名錄（2020年版，征求意見(jiàn)稿）》《生態(tài)環(huán)境部建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書（表）審批程序規(guī)定（征求意見(jiàn)稿）》意見(jiàn)的通知。詳情如下：

關(guān)于公開征求《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類管理名錄（2020年版，征求意見(jiàn)稿）》《生態(tài)環(huán)境部建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書（表）審批程序規(guī)定（征求意見(jiàn)稿）》意見(jiàn)的通知

為貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》，深化環(huán)境影響評(píng)價(jià)“放管服”改革，我部對(duì)《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類管理名錄》《國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批程序規(guī)定》進(jìn)行修訂，形成《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類管理名錄（2020年版，征求意見(jiàn)稿）》《生態(tài)環(huán)境部建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書（表）審批程序規(guī)定（征求意見(jiàn)稿）》，現(xiàn)公開征求意見(jiàn)。上述征求意見(jiàn)稿及其編制說(shuō)明，可登錄我部網(wǎng)站（/）“意見(jiàn)征集”欄目檢索查閱。

各機(jī)關(guān)團(tuán)體、企事業(yè)單位和個(gè)人均可提出意見(jiàn)和建議。有關(guān)意見(jiàn)和建議請(qǐng)?zhí)顚懜郊?、附件7，并于2020年7月2日前書面反饋或傳真至我部（電子文檔請(qǐng)同時(shí)發(fā)至hpsyijian@mee.gov.cn），逾期未反饋將視為無(wú)意見(jiàn)。

聯(lián)系人：生態(tài)環(huán)境部環(huán)境影響評(píng)價(jià)與排放管理司梁睿、勾玉瑩

電話：（010）66556407

聯(lián)系人：生態(tài)環(huán)境部環(huán)境工程評(píng)估中心周炯、李曉舉

通信地址：北京市朝陽(yáng)區(qū)北苑路28號(hào)院2號(hào)樓

郵政編碼：100012

電話：（010）84756898、84756918

傳真：（010）84756918

生態(tài)環(huán)境部辦公廳

2020年5月29日

（此件社會(huì)公開）

抄送：各有關(guān)單位。

建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類管理名錄（2020年版，征求意見(jiàn)稿）

第一條為了實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類管理，根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》第十六條的規(guī)定，制定本名錄。

第二條根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目特征和所在區(qū)域的環(huán)境敏感程度，綜合考慮建設(shè)項(xiàng)目可能對(duì)環(huán)境產(chǎn)生的影響，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)實(shí)行分類管理。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照本名錄的規(guī)定，分別組織編制建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書、環(huán)境影響報(bào)告表或者填報(bào)環(huán)境影響登記表。

第三條本名錄所稱環(huán)境敏感區(qū)是指依法設(shè)立的各級(jí)各類保護(hù)區(qū)域和對(duì)建設(shè)項(xiàng)目產(chǎn)生的環(huán)境影響特別敏感的區(qū)域，主要包括下列區(qū)域：

（一）生態(tài)保護(hù)紅線、國(guó)家公園、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、世界文化和自然遺產(chǎn)地、海洋特別保護(hù)區(qū)、飲用水水源保護(hù)區(qū)；

（二）基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、基本草原、森林公園、地質(zhì)公園、海洋公園、重要濕地、天然林、野生動(dòng)物重要棲息地、重點(diǎn)保護(hù)野生植物生長(zhǎng)繁殖地、重要水生生物的自然產(chǎn)卵場(chǎng)、索餌場(chǎng)、越冬場(chǎng)和洄游通道、水土流失重點(diǎn)防治區(qū)、沙化土地封禁保護(hù)區(qū)、封閉及半封閉海域；

（三）以居住、醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育、科研、行政辦公等為主要功能的區(qū)域，以及文物保護(hù)單位。

第四條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照本名錄確定建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)類別，不得擅自改變環(huán)境影響評(píng)價(jià)類別。跨行業(yè)、復(fù)合型建設(shè)項(xiàng)目，其環(huán)境影響評(píng)價(jià)類別按其中單項(xiàng)等級(jí)最高的確定。本名錄對(duì)主體工程未作規(guī)定但包含鍋爐、工業(yè)爐窯、表面處理、水處理等通用工序的建設(shè)項(xiàng)目，其環(huán)境影響評(píng)價(jià)類別按照通用工序所屬的工程內(nèi)容確定。不涉及主體工程的改建項(xiàng)目，其環(huán)境影響評(píng)價(jià)類別按照改建工程內(nèi)容確定。環(huán)境影響報(bào)告書（表）應(yīng)當(dāng)就建設(shè)項(xiàng)目與所在產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)境影響報(bào)告書及其審查意見(jiàn)或跟蹤評(píng)價(jià)的相符性作重點(diǎn)分析。環(huán)境影響報(bào)告書（表）應(yīng)當(dāng)就建設(shè)項(xiàng)目對(duì)環(huán)境敏感區(qū)的影響作重點(diǎn)分析。

第五條本名錄未作規(guī)定的建設(shè)項(xiàng)目，原則上不納入建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)管理。對(duì)生態(tài)環(huán)境有影響的新興行業(yè)和具有地方特色的行業(yè)等，需編制環(huán)境影響報(bào)告書（表）的，其環(huán)境影響評(píng)價(jià)類別由省級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門提出建議，報(bào)生態(tài)環(huán)境部認(rèn)定。

第六條本名錄由生態(tài)環(huán)境部負(fù)責(zé)解釋，并適時(shí)修訂公布。

第七條本名錄自****年*月*日起施行。2017年6月29日公布的原《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類管理名錄》（環(huán)境保護(hù)部令第44號(hào)）及2018年4月28日公布的《關(guān)于修改<建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類管理名錄>部分內(nèi)容的決定》（生態(tài)環(huán)境部令第1號(hào)）同時(shí)廢止。

生態(tài)環(huán)境部建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書（表）審批程序規(guī)定（征求意見(jiàn)稿）

第一章總則

第一條為規(guī)范生態(tài)環(huán)境部建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書（表）審批程序，提高審批效率和服務(wù)水平，落實(shí)深化“放管服”改革和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境要求，充分發(fā)揮環(huán)境影響評(píng)價(jià)源頭預(yù)防和改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的作用，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政許可法》《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，制定本規(guī)定。

第二條本規(guī)定適用于生態(tài)環(huán)境部負(fù)責(zé)審批的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書（表）的審批。

第三條生態(tài)環(huán)境部審批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書（表），堅(jiān)持依法依規(guī)、科學(xué)決策、公開公正、便民高效的原則。

第四條依法應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境影響報(bào)告書（表）的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在開工建設(shè)前將環(huán)境影響報(bào)告書（表）報(bào)生態(tài)環(huán)境部審批。依法需要生態(tài)環(huán)境部審批的國(guó)家有關(guān)部門確定的重大基礎(chǔ)設(shè)施、民生工程和國(guó)家重大產(chǎn)業(yè)布局項(xiàng)目，生態(tài)環(huán)境部可以根據(jù)建設(shè)單位、環(huán)境影響報(bào)告書（表）編制單位或有關(guān)部門提供的信息，主動(dòng)服務(wù)，提前指導(dǎo)，加快審批。

第二章申請(qǐng)與受理

第五條依法應(yīng)當(dāng)由生態(tài)環(huán)境部審批的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書（表），除國(guó)家規(guī)定需要保密的情形外，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在全國(guó)一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)生態(tài)環(huán)境部政務(wù)服務(wù)大廳（提交下列材料，并對(duì)所有申報(bào)材料內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)：提交下列材料，并對(duì)所有申報(bào)材料內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)：

（一）建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書（表）報(bào)批申請(qǐng)書；

（二）建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書（表），不包含依法不得公開的信息；

（三）編制環(huán)境影響報(bào)告書的建設(shè)項(xiàng)目或核設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的公眾參與說(shuō)明。

除上述材料外，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向生態(tài)環(huán)境部提交下列材料的紙質(zhì)版及光盤1張，可以通過(guò)郵寄等方式提交：（一）建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書（表），一式8份；（二）公眾參與說(shuō)明，一式8份；（三）線上提交的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書（表）中刪除了不宜公開信息的，還應(yīng)提交有關(guān)情況說(shuō)明材料1份。國(guó)家規(guī)定需要保密的建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)遞交方式提交申請(qǐng)材料的紙質(zhì)版及光盤。

第六條生態(tài)環(huán)境部對(duì)建設(shè)單位提交的申請(qǐng)材料，根據(jù)情況分別作出下列處理：

（一）依法不需要審批的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)即時(shí)告知建設(shè)單位不予受理；

（二）按照審批權(quán)限，不屬于生態(tài)環(huán)境部審批的申請(qǐng)事項(xiàng)，不予受理，并告知建設(shè)單位向有關(guān)機(jī)關(guān)申請(qǐng)；

（三）環(huán)境影響報(bào)告書（表）由列入《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書（表）編制監(jiān)督管理辦法》規(guī)定的限期整改名單或者“黑名單”的編制單位、編制人員編制的，應(yīng)當(dāng)告知建設(shè)單位不予受理；

（四）申請(qǐng)材料不齊全或不符合法定形式的，生態(tài)環(huán)境部應(yīng)當(dāng)場(chǎng)或在5個(gè)工作日內(nèi)一次性告知建設(shè)單位需要補(bǔ)正的內(nèi)容；

（五）申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式的，予以受理，并出具受理通知單，載明承諾辦結(jié)的期限。其中通過(guò)網(wǎng)上受理的，僅出具電子受理通知單；國(guó)家規(guī)定需要保密的或其他不適宜網(wǎng)上受理的，出具紙質(zhì)版受理通知單。

第七條生態(tài)環(huán)境部在生態(tài)環(huán)境部網(wǎng)站向社會(huì)公開受理的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書（表）全文，公眾參與說(shuō)明以及公眾提出意見(jiàn)的方式和途徑。受理的環(huán)境影響報(bào)告書的公開期限不少于10個(gè)工作日，環(huán)境影響報(bào)告表的公開期限不少于5個(gè)工作日。國(guó)家規(guī)定需要保密的建設(shè)項(xiàng)目除外。

第三章技術(shù)評(píng)估與審查

第八條生態(tài)環(huán)境部負(fù)責(zé)審批的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書（表）需要進(jìn)行技術(shù)評(píng)估的，生態(tài)環(huán)境部在受理當(dāng)日委托評(píng)估機(jī)構(gòu)開展技術(shù)評(píng)估。對(duì)于符合第四條情形的，評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)生態(tài)環(huán)境部要求做好提前服務(wù)。

第九條評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)提交技術(shù)評(píng)估報(bào)告，提出明確的評(píng)估結(jié)論、審批建議及環(huán)境影響報(bào)告書（表）存在的質(zhì)量問(wèn)題，并對(duì)評(píng)估結(jié)論負(fù)責(zé)。除情況復(fù)雜的，評(píng)估期限原則上不超過(guò)30個(gè)工作日。

第十條生態(tài)環(huán)境部及其委托的評(píng)估機(jī)構(gòu)主要從下列方面對(duì)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書（表）進(jìn)行審查：

（一）建設(shè)項(xiàng)目類型及其選址、布局、規(guī)模等是否符合生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)和相關(guān)法定規(guī)劃、區(qū)劃；

（二）建設(shè)項(xiàng)目所在區(qū)域環(huán)境質(zhì)量是否滿足相應(yīng)環(huán)境功能區(qū)劃要求；對(duì)于環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀不能滿足環(huán)境功能區(qū)劃要求的，擬采取的措施是否滿足區(qū)域環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)管理要求；

（三）擬采取的污染防治措施能否確保污染物排放達(dá)到國(guó)家和地方排放標(biāo)準(zhǔn)；擬采取的生態(tài)保護(hù)措施能否有效預(yù)防和控制生態(tài)破壞；涉及可能產(chǎn)生放射性污染的，擬采取的防治措施能否有效預(yù)防和控制放射性污染；

（四）改建、擴(kuò)建和技術(shù)改造項(xiàng)目，是否針對(duì)項(xiàng)目原有環(huán)境污染和生態(tài)破壞提出有效防治措施；

（五）環(huán)境影響報(bào)告書（表）編制內(nèi)容、編制質(zhì)量是否符合有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定的要求。

第十一條生態(tài)環(huán)境部對(duì)環(huán)境影響報(bào)告書（表）作出審批決定前，在生態(tài)環(huán)境部網(wǎng)站公示建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書（表）基本情況等信息，公開期限不少于5個(gè)工作日。國(guó)家規(guī)定需要保密的建設(shè)項(xiàng)目除外。公開信息時(shí)，生態(tài)環(huán)境部同步告知建設(shè)單位和利害關(guān)系人享有要求聽(tīng)證的權(quán)利。生態(tài)環(huán)境部召開聽(tīng)證會(huì)的，依照環(huán)境保護(hù)行政許可聽(tīng)證的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十二條建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書（表）審查中，生態(tài)環(huán)境部或其委托的評(píng)估機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)建設(shè)單位擅自開工建設(shè)且未依法實(shí)施行政處罰的，生態(tài)環(huán)境部或建設(shè)項(xiàng)目所在地生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)當(dāng)對(duì)違法行為進(jìn)行處罰。建設(shè)單位性質(zhì)為國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有企事業(yè)單位，存在違反環(huán)境影響評(píng)價(jià)有關(guān)法律法規(guī)行為的，生態(tài)環(huán)境部應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定要求，將案件移送由設(shè)在主管部門有管轄權(quán)的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)，追究建設(shè)單位相關(guān)人員責(zé)任。

第十三條建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書（表）審查中，建設(shè)單位申請(qǐng)撤回項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書（表）審批的，生態(tài)環(huán)境部可以退回建設(shè)單位提交的所有申報(bào)材料，終止該項(xiàng)目行政許可程序。

第十四條經(jīng)審查或技術(shù)評(píng)估發(fā)現(xiàn)建設(shè)單位申報(bào)的環(huán)境影響報(bào)告書（表）存在質(zhì)量問(wèn)題的，生態(tài)環(huán)境部按照環(huán)境影響評(píng)價(jià)有關(guān)法律法規(guī)、《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書（表）編制監(jiān)督管理辦法》及配套文件規(guī)定對(duì)建設(shè)單位、環(huán)境影響報(bào)告書（表）編制單位及人員予以處理處罰，并實(shí)施信用管理。

第十五條生態(tài)環(huán)境部在對(duì)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書（表）審批、評(píng)估機(jī)構(gòu)在對(duì)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書（表）技術(shù)評(píng)估中，不得向建設(shè)單位、環(huán)境影響報(bào)告書（表）編制單位收取或轉(zhuǎn)嫁任何費(fèi)用。

第四章批準(zhǔn)與公告

第十六條經(jīng)審查通過(guò)的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書（表），生態(tài)環(huán)境部依法作出予以批準(zhǔn)的決定，并書面通知建設(shè)單位。對(duì)屬于《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》第十一條規(guī)定情形的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書（表），生態(tài)環(huán)境部依法作出不予批準(zhǔn)的決定，書面通知建設(shè)單位，并說(shuō)明理由。

第十七條生態(tài)環(huán)境部作出批準(zhǔn)決定之日起7個(gè)工作日內(nèi)，在生態(tài)環(huán)境部網(wǎng)站公告審批決定全文，并告知建設(shè)單位享有依法申請(qǐng)行政復(fù)議和提起行政訴訟的權(quán)利。國(guó)家規(guī)定需要保密的情形除外。

第十八條生態(tài)環(huán)境部審批環(huán)境影響報(bào)告書的期限，依法不超過(guò)60個(gè)工作日，審批環(huán)境影響報(bào)告表的期限，依法不超過(guò)30個(gè)工作日。依法需要進(jìn)行聽(tīng)證、專家評(píng)審、技術(shù)評(píng)估的，所需時(shí)間不計(jì)算在審批期限內(nèi)。

第五章附則

第十九條依法應(yīng)當(dāng)由生態(tài)環(huán)境部負(fù)責(zé)審批環(huán)境影響報(bào)告書（表）的建設(shè)項(xiàng)目，生態(tài)環(huán)境部可以委托項(xiàng)目所在地的省、自治區(qū)、直轄市生態(tài)環(huán)境主管部門或流域、海域派出機(jī)構(gòu)審批其環(huán)境影響報(bào)告書（表），并將受委托行政機(jī)關(guān)和受委托實(shí)施行政許可的內(nèi)容予以公告。生態(tài)環(huán)境部對(duì)所委托事項(xiàng)的批準(zhǔn)決定負(fù)責(zé)。受委托行政機(jī)關(guān)不得再次委托其他機(jī)構(gòu)審批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書（表）。

第二十條地方各級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門可以根據(jù)本地的實(shí)際情況，參照本規(guī)定制定具體辦法。

第二十一條本規(guī)定自2020年××月××日起實(shí)施?！秶?guó)家環(huán)境保護(hù)總局建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批程序規(guī)定》（國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局令2005年第29號(hào)）同時(shí)廢止。

編輯：趙凡