今年一季度空氣質(zhì)量改善明顯

中央廣播電視總臺央視二套記者：我們看到今年一季度全國337個城市，120個城市環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)，同比增加24個，想請問同比增加24個主要得益于哪個措施，現(xiàn)在達(dá)標(biāo)占比不到一半，主要存在哪些問題和難點，謝謝。

劉炳江：如您所言，今年一季度空氣質(zhì)量改善確實非常明顯，所有污染物都是處于歷史同時期比較好的階段，全國PM2.5平均濃度同比下降14.8%，優(yōu)良天數(shù)比例同比提高6.6個百分點。尤其是二氧化氮的濃度達(dá)到了上世紀(jì)90年代的水平。我們認(rèn)為主要原因有以下兩點：

一是主要污染物排放量大幅下降。《打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃》實施以來，產(chǎn)業(yè)、能源、交通、用地結(jié)構(gòu)調(diào)整已見成效，我們前期采取的過剩產(chǎn)能壓減、燃煤電廠超低排放改造、“散亂污”企業(yè)清理整頓、燃煤鍋爐清理整頓、“公轉(zhuǎn)鐵”等措施，使得主要污染物排放總量逐漸下降，已經(jīng)開始發(fā)揮環(huán)境效益。

二是關(guān)于受疫情影響。今年以來，受新冠肺炎疫情影響，導(dǎo)致大家的生產(chǎn)、運輸、生活活動減少，社會經(jīng)濟活動水平降低，大氣污染物排放量出現(xiàn)一定程度的下降。中國是這樣，世界各國也出現(xiàn)類似情況。

“十四五”大氣污染防治專項規(guī)劃編制工作已經(jīng)啟動

中央廣播電視總臺央視一套記者：關(guān)于藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的內(nèi)容，今天一季度情況不錯，2020年“十三五”的收官之年，整體情況還是比較樂觀的。我想問一下下一步藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)行動計劃，現(xiàn)在是否制定啟動了？將聚焦哪些重要舉措，目標(biāo)如何制定，時間周期又是怎么樣的？謝謝。

劉炳江：謝謝，藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)以來確實全國空氣質(zhì)量改善取得明顯成效，這個有目共睹。但是這些目標(biāo)都是階段性的，全國所有城市達(dá)到35微克/立方米的標(biāo)準(zhǔn)還有很長一段時間?？梢悦髅鞔_地說，藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)還會繼續(xù)打下去，升級版的藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)行動計劃也在制定之中。

我們現(xiàn)在已經(jīng)啟動了“十四五”大氣污染防治專項規(guī)劃的編制工作，專項規(guī)劃將以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，更加突出突出精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，堅持問題導(dǎo)向與目標(biāo)引領(lǐng)，認(rèn)真謀劃“十四五”期間，也就是未來五年的大氣污染防治工作。

具體來說，在目標(biāo)設(shè)定方面，我們會延續(xù)《大氣十條》《藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃》的思路，主要圍繞著空氣質(zhì)量改善和主要污染物減排量方面來設(shè)計目標(biāo)，既突出大氣空氣質(zhì)量改善為核心，滿足人民群眾藍(lán)天獲得感和美好生活的期盼，也與黨的十九大提出2035年要求的空氣質(zhì)量發(fā)生根本性的轉(zhuǎn)變進行對接。同時，近幾年臭氧問題比較突出，所以在規(guī)劃中會針對臭氧的兩項前體物VOCs和氮氧化物設(shè)計減排目標(biāo)。

在重點舉措方面，因為現(xiàn)在“十四五”正好處在兩個一百年的歷史交匯期的主要特點，以及我國正在處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)換增長動力的關(guān)鍵時期，和可能面臨的更為復(fù)雜的內(nèi)部和外部環(huán)境等情況，科學(xué)合理設(shè)置工作任務(wù)：一是進一步突出重點管控的空間、時段、行業(yè)領(lǐng)域和污染物，加強PM2.5與O3協(xié)同控制；二是積極推進產(chǎn)業(yè)、能源、運輸、用地四大結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，特別是對工業(yè)爐窯和VOCs綜合治理提出了專門要求；三是進一步研究完善“十四五”期間大氣污染防治重點區(qū)域范圍，加強區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控和重污染天氣應(yīng)對；四是進一步提升環(huán)境監(jiān)測和執(zhí)法監(jiān)管能力，推進大氣環(huán)境管理體系和治理能力現(xiàn)代化。

謝謝。

采取差異化減排  實現(xiàn)污染減排與行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的雙贏

中國青年報記者：我的問題是在重污染天氣預(yù)警期間很多工業(yè)企業(yè)要按照要求采取一些應(yīng)急的減排措施，針對部分優(yōu)秀企業(yè)和龍頭企業(yè)，我們制定相關(guān)政策的時候有沒有考慮為了推動企業(yè)綠色發(fā)展，促進他們高質(zhì)量發(fā)展給予他們相關(guān)的政策紅利。

第二，之前生態(tài)環(huán)境部發(fā)布的數(shù)據(jù)，河北省在剛過去的秋冬季空氣質(zhì)量有很明顯的改善，想問一下改善的主要原因是什么，謝謝。

劉炳江：重污染發(fā)生的時候，對企業(yè)采取相應(yīng)的停產(chǎn)限產(chǎn)措施，這是大氣污染防治法的要求，是法定動作。你說現(xiàn)在對一些環(huán)境績效比較好，信用比較高的一些企業(yè)，能不能有什么紅利，這就是我們努力的方向。

從去年開始，我們進行了大范圍的調(diào)研，也跟很多企業(yè)進行座談，問題一點點理出來，以問題為導(dǎo)向，制定措施，發(fā)布了《關(guān)于加強重污染天氣應(yīng)對夯實應(yīng)急減排措施的指導(dǎo)意見》，對減排企業(yè)實施清單化管理，開展績效分級，采取差異化減排措施，保障減排措施可核查、可監(jiān)測、可操作，在去年秋冬季也經(jīng)過了實踐的檢驗。

績效分級差異化減排，就是對重點行業(yè)的企業(yè)分為ABC級，對不同績效級別的企業(yè)采取差異化管控措施，在重污染期間，評為A級的、環(huán)保水平高的企業(yè)可不采取或少采取停限產(chǎn)等措施，對于C級的、環(huán)保水平相對較低的企業(yè)，則需加大減排措施力度。

編輯：李丹