時間:2020-04-30 14:43
來源:亞洲清潔空氣中心
作者:亞洲清潔空氣中心
日前,東北霧霾爆表,個別城市PM2.5小時濃度高達2000微克/立方米。而在三千公里以外的南方城市——深圳,提出PM2.5濃度要穩(wěn)定達到歐盟標準,即年均濃度不高于25微克/立方米,比我國現(xiàn)行PM2.5標準年均值35微克/立方米更低。
隨著藍天保衛(wèi)戰(zhàn)的推進,越來越多城市空氣質(zhì)量改善,進入了達標行列。但問題也隨之而來,空氣質(zhì)量改善的下一個目標在哪里?深圳就是其中一個例子。作為“創(chuàng)新”一詞的城市代表,深圳鎖定了歐盟的PM2.5標準。
是不是中國的空氣質(zhì)量標準不夠優(yōu)秀,才讓深圳另覓他徑?下這樣的結(jié)論太過武斷。事實上,標準的制定過程是非常復雜且漫長的系統(tǒng)工程。本文將對中外的環(huán)境空氣質(zhì)量標準進行比較,來看看孰優(yōu)孰劣。
污染物PK:
種類越多、時間越細就更好嗎?
清潔空氣是全世界人民的需求。除了像歐美這樣的發(fā)達國家和地區(qū),非洲等也有自己的空氣質(zhì)量標準。
與你預想的可能不同,在空氣質(zhì)量標準衡量的污染物方面,并不是越發(fā)達的地區(qū)監(jiān)測的污染物種類越多。
我們選取了五大洲不同的國家和城市——亞洲的中國、中國香港、印度、日本、韓國、菲律賓、新加坡,歐洲的英國和歐盟,美洲的美國和加拿大,大洋洲的澳大利亞,以及非洲的南非,來看一下他們的標準異同。
從上圖可以發(fā)現(xiàn),各國和地區(qū)規(guī)定的污染物種類“大同小異”。
圖上總共列了20種空氣污染物。事實上,我們查看的這五大洲 13個國家、城市和地區(qū)的標準中,大多數(shù)地方的污染物種類在10種以內(nèi)。只有印度和歐盟的污染物種類超過了10,分別為12和13個。中國也在“大多數(shù)”的行列,標準中有10種污染物。
仔細看這里面的區(qū)別,可以發(fā)現(xiàn)以下幾個特點:
1有些污染物基本大家都有
如PM2.5、PM10、SO2、NO2、CO、O3
2 有些污染物只有少數(shù)標準里有
如TSP、B[a]P、As、Ni、PAH
3 有些污染物是某些標準里獨有的
如1,3-丁二烯、NH3、Cd、C2HCl3
這其中的差異,其實反映的是當?shù)氐奈廴疚锾卣?。但在選擇什么樣的污染物納入空氣質(zhì)量標準時,除了考慮污染物是否普遍,更為重要的考量是它們的健康影響。
大家不約而同地把PM、SO2、NO2、CO、O3納入空氣質(zhì)量標準,是因為它們對健康的影響事實清楚、證據(jù)確鑿。
這些證據(jù)——國際上權(quán)威的科學研究發(fā)現(xiàn),被WHO匯集起來,并發(fā)布在空氣污染健康影響相關的系列技術(shù)報告中,為各地政府制定標準提供扎實的科學依據(jù)。除此之外,WHO還發(fā)布空氣質(zhì)量指導值,也就是我們常說的WHO的空氣質(zhì)量標準。
注:圖片截取自《WHO空氣質(zhì)量準則——2005年全球更新版》。以O3為例,可以看到WHO在制定指導值時是以健康影響作為依據(jù))
制定空氣質(zhì)量標準時考慮健康影響的重要性,也體現(xiàn)在污染物濃度的取值時間上。
下圖就列舉了各地標準中六項主要污染物的詳細取值時間。
常見的取值時間有1小時、8小時、24小時、1年;也有不常見的,如10分鐘、3小時、4小時等。取值時間的確定也是基于污染物對人體健康影響的研究,主要考慮到短期和長期健康效應兩類影響和響應水平。
以PM2.5與CO為例,由于PM2.5短期暴露和長期暴露均對人體健康有較大損害,國際上通用的取值時間有24小時和1年;而CO對人體健康的影響以急性效應為主,所以國際上通用的取值時間是1小時和8小時。
從污染物種類和取值時間來看,并不能評價說哪個空氣質(zhì)量標準好、哪個標準壞?;诋?shù)氐奈廴咎卣?,從保護公眾健康的角度考量進行選擇,就可以說是一份合格的標準。
限值PK:
濃度越低越嚴格就更好嗎?
其實在現(xiàn)實生活中,人們更關心的是標準夠不夠嚴,也就是標準限值夠不夠低。
我們先來看看,我國現(xiàn)行標準中6項污染物的濃度限值與其他地區(qū)相比,處在什么樣的水平。
柱圖1 部分國家和地區(qū)PM2.5年均濃度標準限值 (μg/m3) ,其中IT-1、IT-2、IT-3分別指WHO空氣質(zhì)量指導值三個過渡時期目標,后同([1]-[4],備注見文末)
編輯:李丹
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