編者按

啟迪環(huán)境李星文總裁分享了對(duì)中國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的分析及相應(yīng)的策略，同時(shí)介紹了啟迪環(huán)境在發(fā)展過(guò)程中的創(chuàng)新實(shí)踐工作。

中國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進(jìn)入了新時(shí)代

1

中國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的歷史回顧

1972

中國(guó)委派曲格平代表參加了人類環(huán)境會(huì)議，開(kāi)啟了中國(guó)環(huán)境保護(hù)工作的新篇章。

1973

中國(guó)召開(kāi)了第一次全國(guó)環(huán)境保護(hù)會(huì)議，這次會(huì)議推動(dòng)了中國(guó)環(huán)境保護(hù)工作的開(kāi)展，邁出了中國(guó)環(huán)境保護(hù)事業(yè)關(guān)鍵性的一步。

1983

國(guó)務(wù)院宣布“保護(hù)環(huán)境”成為了中國(guó)的一項(xiàng)基本國(guó)策，這就確立了環(huán)境保護(hù)在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的重要地位。從此，保護(hù)環(huán)境就成了國(guó)家發(fā)展政策的組成部分，是立國(guó)之策，治國(guó)之策，興國(guó)之策，是關(guān)系全局，涉及國(guó)家可持續(xù)發(fā)展的重大政策。

1989

在第三次全國(guó)環(huán)境保護(hù)會(huì)議上，系統(tǒng)地確定了以“預(yù)防為主、防治結(jié)合”、“誰(shuí)污染誰(shuí)治理”、“強(qiáng)化環(huán)境管理”為核心內(nèi)容的環(huán)境保護(hù)三大政策和以“三同時(shí)”制度、環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度、排污收費(fèi)制度、城市環(huán)境綜合整治定量考核制度、環(huán)境目標(biāo)責(zé)任制度、限期治理制度、污染集中控制制度、排污申報(bào)登記和排污許可證制度為核心內(nèi)容的環(huán)境管理八項(xiàng)制度。

2007

十七大提出要建設(shè)生態(tài)文明，此后生態(tài)文明觀念在全社會(huì)牢固樹(shù)立。

2012

十八大提出生態(tài)文明建設(shè)內(nèi)容，確立生態(tài)文明戰(zhàn)略，把生態(tài)文明建設(shè)放在突出位置，融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)各方面和全過(guò)程，努力建設(shè)美麗中國(guó)，實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展。

在《中國(guó)共產(chǎn)黨章程修正案》中，增加了生態(tài)文明的內(nèi)容，并明確提出“中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民建設(shè)社會(huì)主義生態(tài)文明”。

2015

印發(fā)《生態(tài)文明體制改革總體方案》、《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見(jiàn)》，這些文件是國(guó)家在生態(tài)文明領(lǐng)域改革的頂層設(shè)計(jì)和部署。

2019年10月，《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問(wèn)題的決定》指出，生態(tài)文明建設(shè)是關(guān)系中華民族永續(xù)發(fā)展的千年大計(jì)，國(guó)家實(shí)行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，同時(shí)嚴(yán)明生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任制度。

為貫徹落實(shí)黨的十九大部署，構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、社會(huì)組織和公眾共同參與的現(xiàn)代環(huán)境治理體系，《關(guān)于構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系的指導(dǎo)意見(jiàn)》于2019年11月由中央全面深化改革委員會(huì)第十一次會(huì)議審議通過(guò)，2020年3月由中共中央辦公廳和國(guó)務(wù)院辦公廳聯(lián)合印發(fā)實(shí)施。

《意見(jiàn)》提出，到2025年，建立健全環(huán)境治理的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任體系、企業(yè)責(zé)任體系、全民行動(dòng)體系、監(jiān)管體系、市場(chǎng)體系、信用體系、法律法規(guī)政策體系，落實(shí)各類主體責(zé)任，提高市場(chǎng)主體和公眾參與的積極性，形成導(dǎo)向清晰、決策科學(xué)、執(zhí)行有力、激勵(lì)有效、多元參與、良性互動(dòng)的環(huán)境治理體系。

《意見(jiàn)》對(duì)現(xiàn)代環(huán)境治理體系構(gòu)建提出了系統(tǒng)性的安排，有助于推動(dòng)我國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)發(fā)生歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性變化。

2

中國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的本質(zhì)分析

一個(gè)企業(yè)的成功發(fā)展，必然依賴于其對(duì)產(chǎn)業(yè)本質(zhì)的把握。環(huán)保產(chǎn)業(yè)的本質(zhì)就是指在國(guó)民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中以防治環(huán)境污染、改善生態(tài)環(huán)境、保護(hù)自然資源為目的所進(jìn)行的技術(shù)開(kāi)發(fā)、產(chǎn)品生產(chǎn)、商業(yè)流通、資源利用、信息服務(wù)、工程承包、自然保護(hù)開(kāi)發(fā)等活動(dòng)的總稱,主要包括環(huán)保機(jī)械設(shè)備制造、自然保護(hù)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)、環(huán)境工程建設(shè)、環(huán)境保護(hù)服務(wù)等方面。

從大的方面講，中國(guó)經(jīng)濟(jì)、政策、法治等方面的發(fā)展，決定了中國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)必需根植于中國(guó)的政治環(huán)境、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和社會(huì)需要，服從中國(guó)的國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，必需成為生態(tài)文明建設(shè)的主力軍，成為全球命運(yùn)共同體的建設(shè)者。

從基本國(guó)策到國(guó)家戰(zhàn)略，中國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展緊密相關(guān)，環(huán)保產(chǎn)業(yè)成為戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)中的重要組成，并成為生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略支撐。

中國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有著自身的內(nèi)在規(guī)律，也受限于外部環(huán)境的制約?？吹街袊?guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的本質(zhì)，才能把握和認(rèn)清中國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的歷史趨勢(shì)，才能把培育和發(fā)展中國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)與中國(guó)和世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展聯(lián)系起來(lái)，才能看到和擁有中國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的未來(lái)。

今天的決策是否正確取決于對(duì)未來(lái)的看法。中國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)決定于技術(shù)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、宏觀政策和市場(chǎng)需求相互作用的結(jié)果。

從小的方面看，環(huán)保產(chǎn)業(yè)要服務(wù)于社會(huì)、服務(wù)于人的生活。此次新冠肺炎疫情更加堅(jiān)定了生態(tài)文明建設(shè)的必需性，更加讓人們認(rèn)識(shí)到環(huán)保產(chǎn)業(yè)要覆蓋和滿足人、家、社區(qū)、地區(qū)、區(qū)域、縣、市、省、國(guó)家的活動(dòng)和需要，要成為人們生活和工業(yè)經(jīng)濟(jì)的不可或缺的部分或環(huán)節(jié)，環(huán)保產(chǎn)業(yè)不能離人的生活和工業(yè)經(jīng)濟(jì)越來(lái)越遠(yuǎn)，而要緊密結(jié)合和相伴相隨。

3

中國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展困境

到2019年底， 盡管我國(guó)出現(xiàn)了水務(wù)巨頭、垃圾發(fā)電巨頭以及環(huán)衛(wèi)服務(wù)巨頭，出現(xiàn)了8家營(yíng)業(yè)收入超過(guò)100 億元的環(huán)保上市公司，但與中國(guó)環(huán)保市場(chǎng)的巨大和產(chǎn)業(yè)深層次發(fā)展的需要來(lái)講，整個(gè)中國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展仍缺乏管理 、 機(jī)制 、 技術(shù)三大創(chuàng)新。

企業(yè)創(chuàng)新是企業(yè)管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容，是決定公司發(fā)展方向、發(fā)展規(guī)模、發(fā)展速度的關(guān)鍵要素。從整個(gè)公司管理，到具體業(yè)務(wù)運(yùn)行，企業(yè)的創(chuàng)新貫穿在每一個(gè)部門、每一個(gè)細(xì)節(jié)中。

企業(yè)創(chuàng)新涉及組織創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、戰(zhàn)略創(chuàng)新等方面的問(wèn)題，而且，各方面問(wèn)題的存在并不是孤立地，不能僅僅考慮某一方面的創(chuàng)新，而是要全盤考慮整個(gè)企業(yè)的發(fā)展，因?yàn)楦鞣矫鎰?chuàng)新是普遍聯(lián)系和互相關(guān)聯(lián)的。

編輯：王媛媛