杜其松：下面，各位記者朋友可就感興趣的問題提問。

問題1：

Q:

新華日報記者吳瓊 ：《意見》提到在政策法規(guī)方面要完善標準制度，除了要會同有關(guān)部門和行業(yè)協(xié)會制定出臺化工企業(yè)關(guān)停整治標準、“散亂污”企業(yè)及集群認定與整治規(guī)范標準以外，年內(nèi)生態(tài)環(huán)境廳還準備出臺幾項法規(guī)標準?具體是什么?《意見》提到嚴禁擅自擴大畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)，生豬禁養(yǎng)區(qū)劃定方案不得作為禁止養(yǎng)殖強制性措施的依據(jù)，這里有哪些考慮?

A:

李纓：根據(jù)省政府辦公廳印發(fā)的江蘇省生態(tài)環(huán)境標準體系建設(shè)實施方案，到2022年底，我們將研究制(修)訂100項標準。目前，第一批53項標準已確定編制單位，正在積極推進當中，第二批標準的招投標工作也正在推進中。年內(nèi)，我們將出臺《江蘇省工業(yè)園區(qū)突發(fā)環(huán)境事件風險評估指南》等10項左右的標準。

成杰：關(guān)于嚴禁擅自擴大畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)的問題，這里有嚴格的標準和規(guī)范，一般包括是在飲用水源地、生態(tài)紅線，以防有些地方機械的理解相關(guān)要求，所以我們提出生豬禁養(yǎng)區(qū)劃定方案不得作為禁止養(yǎng)殖強制性措施的依據(jù)。

問題2：

Q:

江蘇省廣電總臺融媒體中心記者陳超：《意見》提到，要推進非現(xiàn)場監(jiān)管。請問非現(xiàn)場監(jiān)管與現(xiàn)場監(jiān)管有什么區(qū)別?對企業(yè)的產(chǎn)權(quán)保護有什么積極影響?

A:

成杰：非現(xiàn)場監(jiān)管與現(xiàn)場監(jiān)管最大的區(qū)別就是，前者是接觸式的，后者是不接觸式的，也就是執(zhí)法監(jiān)管人員不進入企業(yè)的廠區(qū)、車間就可以對其污染物排放、用電工況等情況實施監(jiān)管，主要方式有兩種：一是網(wǎng)上自動監(jiān)管。就是在企業(yè)的排污口加裝自動監(jiān)測監(jiān)控設(shè)備，并與當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)，相關(guān)數(shù)據(jù)實時在線傳輸，執(zhí)法監(jiān)管人員通過自動監(jiān)控系統(tǒng)遠程監(jiān)管企業(yè)的治污設(shè)施運行、主要排污指標等情況。二是非現(xiàn)場檢查。就是利用衛(wèi)星遙感、無人機、走航車等手段，對化工園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集中區(qū)、江河流域開展飛行檢查、走航測定、衛(wèi)星云片判讀等，目前主要應用于對入江排污口、固體廢物堆場、園區(qū)企業(yè)夜間氣體排放、建筑工地揚塵等重點污染源的監(jiān)管，以及區(qū)域性大氣環(huán)境問題的排查。

非現(xiàn)場監(jiān)管，對于企業(yè)來講主要有三點好處：一是環(huán)保部門對其減少了現(xiàn)場檢查，可以安心生產(chǎn)、不受干擾。二是可以及時接到環(huán)保監(jiān)管部門的預警，第一時間組織對環(huán)境問題進行整改處理，避免小問題變成大問題。三是環(huán)保部門通過先進手段精準發(fā)現(xiàn)問題企業(yè)，有力打擊偷排偷倒偷產(chǎn)等惡意違法行為，創(chuàng)造公平良好的營商環(huán)境，保護合法企業(yè)的權(quán)益，杜絕劣幣驅(qū)逐良幣問題的發(fā)生。

問題3：

Q:

江蘇省廣電總臺新聞廣播記者查多：《意見》從6個方面提出了推進企業(yè)產(chǎn)權(quán)保護的具體舉措，請問如何保證《意見》能夠真正落到實處，取得實實在在的效果?

A:

成杰：這個問題提得很好，如何保證《意見》的有關(guān)措施要求落到實處，是下一步我們需要重點考慮和把握的問題。主要是通過三個途徑:一是召開會議部署推動。近日，我們將組織召開全省生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)“五抓五促”提效能、全力奪取“雙勝利”專項行動動員大會，由廳領(lǐng)導對《意見》進行解讀，對工作落實進行動員部署，統(tǒng)一思想認識，傳遞工作導向。二是形成任務清單推動。對《意見》提出的23項具體措施，按照職能細化分解到我廳機關(guān)相關(guān)處室和直屬單位，明確分工、明確責任、明確完成時限。三是組織考核評價推動。從今年開始，將《意見》落實情況，納入全省生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)服務高質(zhì)量發(fā)展指標體系，每年對各設(shè)區(qū)市生態(tài)環(huán)境局和廳機關(guān)相關(guān)部門進行量化考評，壓實壓緊責任，確保意見措施有力有效落實。

問題4：

Q:

現(xiàn)代快報記者徐紅艷：慎用強制措施如何保護企業(yè)產(chǎn)權(quán)?

A:

黃春雷：強制措施對企業(yè)的產(chǎn)權(quán)影響很大，如果查封了企業(yè)的設(shè)施設(shè)備，那么企業(yè)就無法正常生產(chǎn)了。現(xiàn)實中，有的企業(yè)違法行為比較嚴重，按照法律、規(guī)章的規(guī)定，應該實施查封、或者扣押。正因為查封、扣押對企業(yè)產(chǎn)權(quán)影響很大，所以必須慎之又慎。國家有《行政強制法》《環(huán)境保護主管部門實施查封、扣押辦法》，《意見》在法律和規(guī)章的基礎(chǔ)上，進一步做了細化，提出把全流程工業(yè)企業(yè)納入案情重大或社會影響較大的范疇，由案審會集體研究決定。這樣，能最大程度地保護企業(yè)的合法產(chǎn)權(quán)不受侵害。

杜其松：由于時間關(guān)系，今天的發(fā)布會就開到這里。謝謝大家。

會后，成杰局長接受了媒體記者的現(xiàn)場采訪，就《意見》出臺對當前江蘇復工復產(chǎn)工作起到什么樣的積極作用等問題進行了回答。

附件下載：

江蘇省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于在生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理過程中加強企業(yè)產(chǎn)權(quán)保護的意見.pdf

編輯：趙凡