近日，隨著《山東省非道路移動機械排氣污染防治規(guī)定》(以下簡稱《規(guī)定》)的公布，山東省非道路移動機械排氣污染防治工作將邁上新的臺階!這是山東省首次出臺針對非道路移動機械排氣污染防治的規(guī)章，也是全國首例專門為非道路移動機械排氣污染防治量身制定的省級層面政府規(guī)章?！兑?guī)定》的出臺，必將為下一步加強我省非道路移動機械排氣污染防治工作起到極大的政策保障作用。

一、《規(guī)定》出臺的背景

加強移動源污染防治，改善大氣環(huán)境質(zhì)量，是深入貫徹習近平生態(tài)文明思想的重要體現(xiàn)。近年來，我省大氣污染治理取得顯著成效，但非道路移動機械領(lǐng)域仍是薄弱環(huán)節(jié)，我省對非道路移動機械污染物排放的管控起步比較晚，尚缺乏有效的監(jiān)督管理手段，污染物排放底數(shù)不清，各有關(guān)部門的職責界定不明確，已經(jīng)成為打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)的短板之一。我省是非道路移動機械生產(chǎn)和使用大省，隨著我省城市建設(shè)進程的加快和工農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展，工地企業(yè)內(nèi)在用非道路移動機械保有量眾多，排放等級較低的國1及以前柴油非道路移動機械占30%以上，國2機械占40%以上，排放超標率高達30%以上。據(jù)測算，一臺機械的排放量相當于60輛國四排放標準的卡車，嚴重污染大氣環(huán)境。

為打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，亟需制定符合我省實際的政府規(guī)章，明確各相關(guān)部門職責，明確非道路移動機械的信息登記、監(jiān)督抽測、鼓勵政策、應急措施等規(guī)定，對非道路移動機械污染實施精準打擊，為改善我省大氣環(huán)境質(zhì)量提供強有力的法律支撐。

二、《規(guī)定》的主要內(nèi)容

(一)明確防治原則，部門齊抓共管

《規(guī)定》堅持源頭控制、防治結(jié)合、公眾參與、排污擔責的原則，明確了生態(tài)環(huán)境部門的統(tǒng)一監(jiān)督管理職責，要求自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、水利、市場監(jiān)管等部門按職責分工負責，根據(jù)“管發(fā)展就要管環(huán)保、管生產(chǎn)就要管環(huán)保、管行業(yè)就要管環(huán)保”的原則，對管轄領(lǐng)域內(nèi)的非道路移動機械排氣污染防治實施監(jiān)管，齊抓共管形成合力。

(二)統(tǒng)一管理系統(tǒng)，實現(xiàn)信息共享

根據(jù)非道路移動機械量多面廣、涉及監(jiān)管部門眾多的特點，生態(tài)環(huán)境部門會同有關(guān)部門，采取統(tǒng)一標準、統(tǒng)一系統(tǒng)、統(tǒng)一管理的“三統(tǒng)一”原則，依托生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)管理平臺建立非道路移動機械排氣污染防治監(jiān)督管理系統(tǒng)，在系統(tǒng)中明確非道路移動機械管理政策、污染物排放標準、燃油質(zhì)量標準、登記信息、監(jiān)督抽測及達標排放等內(nèi)容，實現(xiàn)資源整合和信息共享，提高工作效率。各相關(guān)部門登錄排氣污染防治監(jiān)督管理系統(tǒng)查看非道路移動機械登記信息和排放達標情況，為日常監(jiān)管提供信息支撐。

(三)統(tǒng)一編碼登記，實現(xiàn)一機一碼

我省非道路移動機械實行信息登記管理制度。新增的非道路移動機械所有人應當自獲得所有權(quán)之日起30日內(nèi)，現(xiàn)有的非道路移動機械所有人應當自本規(guī)定實施之日起3個月內(nèi)，通過互聯(lián)網(wǎng)或者現(xiàn)場等方式向就近的設(shè)區(qū)的市人民政府生態(tài)環(huán)境部門或者其派出機構(gòu)填報登記信息。

我省每一臺非道路移動機械都將擁有唯一的環(huán)保登記號碼;環(huán)保登記號碼具有唯一性，編碼規(guī)則全國統(tǒng)一，跨區(qū)域有效、各地互認;各機械所有企業(yè)或個人應及時將“環(huán)保登記號碼”噴繪在機械身上，并妥善保管“環(huán)保信息采集卡”，隨車攜帶，以備后期查驗，實現(xiàn)“一機一碼”。

(四)突出防治措施，強化綜合治理

《規(guī)定》從宣傳教育、科技支撐、執(zhí)行標準、達標排放、使用管理、禁止高排放管理、監(jiān)督抽測、污染控制裝置、鼓勵政策、應急措施、舉報投訴等方面對非道路移動機械作出了全方面的排污防治規(guī)定。《規(guī)定》實施后，各非道路移動機械使用單位要嚴格落實“三個不得使用”：對不編碼、身份不明的機械，不得使用;排放超標、明顯有可視黑煙的機械不得使用;在禁止使用高排放非道路移動機械的區(qū)域內(nèi)，不符合低排放規(guī)定的機械不得使用。

生態(tài)環(huán)境部門將會同各相關(guān)部門對非道路移動機械實行監(jiān)督抽測，嚴禁在禁止使用高排放非道路移動機械區(qū)域內(nèi)使用高排放非道路移動機械作業(yè)，發(fā)現(xiàn)使用高排放非道路移動機械的，責令立即停止使用，并將高排放非道路移動機械設(shè)備清退出場;嚴厲查處在用非道路移動機械排放超標違法行為，對于有明顯可見黑煙、排放不合格及未按照規(guī)定加裝和使用污染控制裝置的非道路移動機械的使用者依法予以處罰。

加強各類工地、物流和工業(yè)企業(yè)場內(nèi)非道路移動機械的排放管理，按照“誰主管、誰負責”的原則，各相關(guān)部門重點對未編碼登記、未取得環(huán)保號碼、未噴繪環(huán)保號碼的非道路移動機械進行檢查，督促非道路移動機械的使用者和所有者參加編碼登記并加強機械的日常維護，嚴禁有明顯可見黑煙的非道路移動機械進入施工工地進行作業(yè)。

三、哪些機械屬于非道路移動機械

非道路移動機械是指以壓燃式、點燃式發(fā)動機和新能源為動力的移動機械和可運輸工業(yè)設(shè)備。根據(jù)《非道路移動柴油機械排氣煙度限值及測量方法》(GB36886-2018)，非道路移動機械包括但不限于工程機械(裝載機、挖掘機、推土機、壓路機、瀝青攤鋪機、叉車、非公路用卡車等)、農(nóng)業(yè)機械、林業(yè)機械、材料裝卸機械、工業(yè)鉆探設(shè)備、雪犁裝備、機場地勤設(shè)備，空氣壓縮機、發(fā)電機組、漁業(yè)機械、水泵等。通俗的講，人們在生產(chǎn)生活中經(jīng)常見到的大大小小、形形色色的燃油機械都屬于非道路移動機械范疇。

編輯：趙凡