2019年3月，工業(yè)和信息化部辦公廳、國家開發(fā)銀行辦公廳發(fā)布了《關(guān)于加快推進工業(yè)節(jié)能和綠色發(fā)展的通知》（工信廳聯(lián)節(jié)〔2019〕16號），部署進一步完善綠色信貸合作機制，指導(dǎo)地方工業(yè)和信息化主管部門與當(dāng)?shù)亻_發(fā)銀行共同建立地方綠色信貸項目推薦機制，推動綠色信貸項目開發(fā)推薦常態(tài)化、制度化。各地區(qū)工業(yè)和信息化主管部門積極響應(yīng)，與當(dāng)?shù)亻_發(fā)銀行密切合作，積極探索創(chuàng)新工作機制和模式，上海市經(jīng)濟信息化委與國家開發(fā)銀行上海市分行發(fā)布了《關(guān)于本市支持工業(yè)節(jié)能與綠色發(fā)展融資服務(wù)的實施意見》，現(xiàn)予轉(zhuǎn)載。

近日，上海市經(jīng)濟信息化委、國開行上海市分行共同制定了《關(guān)于本市支持工業(yè)節(jié)能與綠色發(fā)展融資服務(wù)的實施意見》。

具體通知如下：

上海市經(jīng)濟和信息化委員會、國家開發(fā)銀行上海市分行關(guān)于印發(fā)《關(guān)于本市支持工業(yè)節(jié)能與綠色發(fā)展融資服務(wù)的實施意見》的通知

有關(guān)單位：

為加快推進本市產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量綠色發(fā)展，積極培育經(jīng)濟增長新動能，貫徹落實《工業(yè)和信息化部辦公廳 國家開發(fā)銀行辦公廳<關(guān)于加快推進工業(yè)節(jié)能與綠色發(fā)展的通知>》（工信廳聯(lián)節(jié)〔2019〕16號）精神,上海市經(jīng)濟信息化委、國開行上海市分行共同制定了《關(guān)于本市支持工業(yè)節(jié)能與綠色發(fā)展融資服務(wù)的實施意見》，請各單位根據(jù)實際貫徹執(zhí)行。

特此通知。

上海市經(jīng)濟和信息化委員會 

國家開發(fā)銀行上海市分行

2019年10月14日

關(guān)于本市支持工業(yè)節(jié)能與綠色發(fā)展融資服務(wù)的實施意見

 為加快推進本市產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量綠色發(fā)展，積極培育經(jīng)濟增長新動能，落實《工業(yè)和信息化部辦公廳 國家開發(fā)銀行辦公廳<關(guān)于加快推進工業(yè)節(jié)能與綠色發(fā)展的通知>》（工信廳聯(lián)節(jié)[2019]16號）精神和國家有關(guān)政策文件，通過創(chuàng)新綠色融資服務(wù)機制和政府監(jiān)管與服務(wù)模式，搭建產(chǎn)業(yè)綠色融資綜合服務(wù)平臺，支持上海市工業(yè)節(jié)能與綠色發(fā)展，特制訂本實施意見。

一、總體思路

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，根據(jù)黨中央、國務(wù)院關(guān)于加快生態(tài)文明建設(shè)、構(gòu)建高質(zhì)量現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的總體要求以及國家重大規(guī)劃、重點戰(zhàn)略以及本市工業(yè)發(fā)展總目標，按照“項目戰(zhàn)略必要、整體風(fēng)險可控、業(yè)務(wù)方式合規(guī)”的原則，重點圍繞上海工業(yè)節(jié)能與綠色發(fā)展重點領(lǐng)域的融資需求，加強政策服務(wù)和金融支持，積極引導(dǎo)國家開發(fā)銀行、中小商業(yè)銀行、政策性融資擔(dān)保機構(gòu)、保險公司和行業(yè)組織等各類主體，搭建“上海產(chǎn)業(yè)綠貸”綜合性融資服務(wù)平臺，提升對本市節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域中小企業(yè)的融資服務(wù)能力，加快形成新時期金融助力上海工業(yè)綠色發(fā)展的推進機制；培育經(jīng)濟發(fā)展新動能，積極推動本市節(jié)能環(huán)保領(lǐng)軍企業(yè)快速發(fā)展，做大做強，打造若干在國內(nèi)節(jié)能環(huán)保細分領(lǐng)域有影響的龍頭企業(yè)和上市公司，為建成具有世界影響力的社會主義現(xiàn)代化國際大都市相適應(yīng)的工業(yè)綠色發(fā)展模式提供有力的金融支撐。

二、基本原則

（一）政府引導(dǎo)，市場運作。市經(jīng)濟信息化委會同國開行上海市分行、市中小微企業(yè)政策性融資擔(dān)保基金管理中心、有關(guān)金融機構(gòu)和行業(yè)組織等相關(guān)單位，成立上海產(chǎn)業(yè)綠貸融資服務(wù)咨詢委員會，建立和實施產(chǎn)業(yè)綠色金融服務(wù)推進機制，通過市場化方式支持符合條件的企業(yè)或者項目融資。

（二）資源整合，分類實施。根據(jù)上海產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，按照重點服務(wù)領(lǐng)域和主要運作模式，支持相關(guān)商業(yè)銀行和本市國有大集團整合資源，構(gòu)建整體支持平臺，打通對有發(fā)展?jié)撃芎唾Y金需求的中小優(yōu)質(zhì)企業(yè)或者項目提供融資服務(wù)的渠道。

（三）多方參與，形成合力。聚焦融資需求和風(fēng)險控制，開放公共數(shù)據(jù)共享，形成政府、銀行、擔(dān)保、融資租賃、保險、行業(yè)組織和信息服務(wù)等多方共同參與，服務(wù)流程完善、風(fēng)險管控合理、責(zé)權(quán)利明晰順暢的產(chǎn)業(yè)融資服務(wù)機制。

三、重點服務(wù)領(lǐng)域

重點支持以下領(lǐng)域的工藝技術(shù)升級改造、節(jié)能環(huán)保技術(shù)應(yīng)用及產(chǎn)業(yè)化項目的固定資產(chǎn)投資及工程服務(wù)：

1、工業(yè)能效提升。支持重點高耗能行業(yè)應(yīng)用高效節(jié)能技術(shù)工藝，推廣高效節(jié)能鍋爐、電機系統(tǒng)等通用設(shè)備，實施系統(tǒng)節(jié)能改造。推動利用低品位工業(yè)余熱向城鎮(zhèn)居民供熱。支持推廣高效節(jié)水技術(shù)和裝備，實施水效提升改造。支持工業(yè)企業(yè)實施傳統(tǒng)能源改造，推動能源消費結(jié)構(gòu)綠色低碳轉(zhuǎn)型，鼓勵開發(fā)利用可再生能源。支持建設(shè)重點用能企業(yè)能源管控中心，提升能源管理信息化水平，加快綠色數(shù)據(jù)中心建設(shè)。

2、清潔生產(chǎn)改造。支持以源頭削減、過程控制和末端治理與綜合利用為目標，推動鋼鐵、石化、化工、建材、有色金屬、印染等重點行業(yè)企業(yè)實施清潔生產(chǎn)改造，鋼鐵等行業(yè)實施超低排放改造，電器電子、汽車、化工、醫(yī)藥等重點行業(yè)有毒有害物質(zhì)減量替代，推進重點行業(yè)基礎(chǔ)工藝的清潔生產(chǎn)改造。通過實施先進適用的綠色基礎(chǔ)制造工藝等清潔生產(chǎn)技術(shù)，推動傳統(tǒng)基礎(chǔ)制造工藝智能化發(fā)展等。

3、資源綜合利用。支持工業(yè)固廢精細化、大摻量、高附加值利用項目。重點推動磷石膏、冶煉渣、粉煤灰等大宗工業(yè)固體廢物的綜合利用。支持工業(yè)窯爐協(xié)同處置生活垃圾，推動廢鋼鐵、廢塑料等再生資源綜合利用。重點支持開展退役新能源汽車動力蓄電池梯級利用和再利用。重點支持再制造關(guān)鍵工藝技術(shù)裝備研發(fā)應(yīng)用與產(chǎn)業(yè)化推廣，推進高端智能再制造。支持儲能、可再生能源、工業(yè)廢水處理回用項目等。

4、綠色制造體系建設(shè)。支持企業(yè)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)參與綠色制造體系建設(shè)，創(chuàng)建綠色工廠，發(fā)展綠色園區(qū)，開發(fā)綠色產(chǎn)品，建設(shè)綠色供應(yīng)鏈。重點支持國家級和本市綠色制造體系相關(guān)的企業(yè)和園區(qū)。重點支持產(chǎn)業(yè)園區(qū)循環(huán)化改造，建設(shè)能源、環(huán)境在線監(jiān)控平臺等公共服務(wù)平臺，推進園區(qū)能源資源效率整體提升的重點綠色化改造工程等。重點支持以行業(yè)龍頭企業(yè)為核心，全面推行綠色采購，打造綠色供應(yīng)鏈。

編輯：李丹