2018年6月27日，國務(wù)院印發(fā)《打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃》，要求柴油貨車污染排放總量明顯下降。同年12月30日，生態(tài)環(huán)境部、發(fā)展改革委等11部委印發(fā)《柴油貨車污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)行動(dòng)計(jì)劃》，要求各地組織開展清潔油品行動(dòng)，清除無證無照經(jīng)營的黑加油站點(diǎn)、流動(dòng)加油罐車，抽檢油品質(zhì)量，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)、銷售、儲(chǔ)存和使用不合格油品行為。

2019年5月開始，生態(tài)環(huán)境部會(huì)同市場監(jiān)管總局、公安部、商務(wù)部，在京津冀及周邊“2+26”城市以及秦皇島、承德、張家口共31個(gè)城市258個(gè)縣區(qū)開展清潔車用油品強(qiáng)化監(jiān)督定點(diǎn)幫扶，采取“查黑—測油—溯源”方式，嚴(yán)查無證無照及證照不全違法加油站點(diǎn)（以下簡稱黑加油站點(diǎn)），抽檢合規(guī)加油站柴油質(zhì)量（檢測硫含量），追溯不合格油品來源，工作取得明顯成效。

日前，生態(tài)環(huán)境部執(zhí)法局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹了此項(xiàng)工作的相關(guān)情況。

部分地區(qū)黑加油站點(diǎn)問題突出

重點(diǎn)區(qū)域清潔車用油品強(qiáng)化監(jiān)督定點(diǎn)幫扶共排查發(fā)現(xiàn)1466個(gè)黑加油站點(diǎn)。其中，各地按要求已清理取締905個(gè)，此次排查仍然發(fā)現(xiàn)561個(gè)黑加油站點(diǎn)（固定加油站點(diǎn)428個(gè)、流動(dòng)加油罐車133個(gè)）。從排查情況來看，河北省黑加油站點(diǎn)問題較為突出，11個(gè)城市均發(fā)現(xiàn)了黑加油站點(diǎn)問題，且黑加油站點(diǎn)數(shù)量最多，占黑加油站點(diǎn)總數(shù)的40%。

地方已取締的905個(gè)黑加油站點(diǎn)中，山東省取締黑加油站點(diǎn)數(shù)量占取締總數(shù)的48%，河北省占比29%、河南省占比9%、山西省占比7%、天津市占比7%。

 此次排查發(fā)現(xiàn)的561個(gè)黑加油站點(diǎn)呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：

1.黑加油站點(diǎn)區(qū)域分布相對(duì)集中。561個(gè)黑加油站點(diǎn)中，河北省數(shù)量最多共329個(gè)、山東省98個(gè)、河南省67個(gè)、天津市28個(gè)、北京市24個(gè)、山西省15個(gè)。具體城市中，河北省邢臺(tái)市黑加油站點(diǎn)多達(dá)92個(gè)，石家莊、張家口、邯鄲、滄州市和河南省開封市、山東省菏澤市都有20個(gè)以上。北京市豐臺(tái)區(qū)、天津市薊州區(qū)、石家莊辛集市、邯鄲市成安縣、承德市寬城縣、濟(jì)南市長清區(qū)、開封市通許縣黑加油站點(diǎn)數(shù)量占所在城市總數(shù)的近50%。

2.黑加油站點(diǎn)無證無照問題較為突出。此次發(fā)現(xiàn)的561個(gè)黑加油站點(diǎn)中，399個(gè)黑加油站點(diǎn)無任何證照，占比達(dá)71%，還有133個(gè)危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可證、成品油零售經(jīng)營許可證、營業(yè)執(zhí)照等證照不全，24個(gè)證照過期，5個(gè)證照名稱不符。

3.黑加油站點(diǎn)隱蔽性、流動(dòng)性強(qiáng)。“雖然地方已經(jīng)開展了打擊黑加油站點(diǎn)相關(guān)工作，但是此次重點(diǎn)區(qū)域清潔車用油品強(qiáng)化監(jiān)督定點(diǎn)幫扶工作還是發(fā)現(xiàn)了不少問題。”生態(tài)環(huán)境部執(zhí)法局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹到。此次排查發(fā)現(xiàn)，黑加油站點(diǎn)往往隱藏在居民院、停車場或貨運(yùn)場內(nèi)。有的設(shè)備藏匿于地下，還有的將加油罐車偽裝成救援車、灑水車、搬家貨車等，隱蔽性、流動(dòng)性強(qiáng)，打擊黑加油站點(diǎn)形勢相當(dāng)嚴(yán)峻。

合規(guī)加油站柴油硫含量超標(biāo)問題嚴(yán)重

除了對(duì)黑加油站點(diǎn)的打擊，合規(guī)加油站油品抽檢是此項(xiàng)工作的另一個(gè)重點(diǎn)。

生態(tài)環(huán)境部執(zhí)法局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，通過對(duì)11769個(gè)合規(guī)加油站進(jìn)行抽檢，共采集19552份柴油樣品。經(jīng)抽檢和復(fù)檢，發(fā)現(xiàn)644個(gè)合規(guī)加油站的873份柴油樣品硫含量超標(biāo)，超標(biāo)加油站數(shù)量占加油站總數(shù)的5.5%，不合格樣品占抽檢樣品總數(shù)的4.5%。

值得注意的是，抽檢發(fā)現(xiàn)存在超標(biāo)問題樣品平均超標(biāo)25倍，其中55個(gè)超標(biāo)100倍以上，最高的為滄州市黃驊市南排河鎮(zhèn)歧口津海加油站，超標(biāo)902倍。

（圖左為合格柴油樣品，右為滄州市黃驊市南排河鎮(zhèn)歧口津海加油站超標(biāo)902倍柴油樣品）

從超標(biāo)加油站省際分布情況看，河北省有560個(gè)，占超標(biāo)加油站總數(shù)的87%，山東省48個(gè)、河南省22個(gè)、山西省8個(gè)、天津市5個(gè)、北京市1個(gè)；從城市分布情況看，河北省張家口、秦皇島市超標(biāo)加油站比例最高，約為20%。

經(jīng)對(duì)超標(biāo)加油站不合格柴油油品來源初步調(diào)查，不合格油品來源涉及9個(gè)?。ㄊ校?1個(gè)城市、194個(gè)企業(yè)（個(gè)人）。

“這個(gè)過程中，石家莊、唐山、張家口、秦皇島等城市146個(gè)加油站在復(fù)檢時(shí)弄虛作假，擅自更換備用樣品，性質(zhì)惡劣?！鄙鷳B(tài)環(huán)境部執(zhí)法局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，還有112個(gè)加油站涉嫌在溯源調(diào)查時(shí)提供虛假發(fā)票和臺(tái)賬，部分加油站利用其他合格油品發(fā)票和合格檢測報(bào)告應(yīng)付檢查。

 完善工作機(jī)制確保取得實(shí)效

《柴油貨車污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)行動(dòng)計(jì)劃》印發(fā)以來，全國多地開展了專項(xiàng)治理行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊黑加油站點(diǎn)和生產(chǎn)、銷售不合格油品行為。為何違法生產(chǎn)銷售不合格油品的行為卻屢打不盡、屢禁不止？

強(qiáng)化監(jiān)督定點(diǎn)幫扶工作組人員介紹，這主要是由于劣質(zhì)油價(jià)格遠(yuǎn)低于合格油品價(jià)格，往往能帶來高額利潤，現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)黑加油站點(diǎn)每升劣質(zhì)油比合格油品便宜1-2元，部分黑加油站點(diǎn)月收入可達(dá)幾十萬元。

編輯：李丹