黃學農:

謝謝記者的提問。推進北方地區(qū)冬季清潔取暖是黨中央、國務院作出的重大決策部署，也是一項重大的民生工程、民心工程。2017年開始，我們能源局會同國家有關部門，還有北方地區(qū)有關省份一起組織實施《北方地區(qū)冬季清潔取暖五年規(guī)劃》，總體來看，這項工作進展順利、效果明顯，現(xiàn)在已經經過了兩個采暖季。最近我們開展了一個評估，總的結論應該說是成效明顯，而且重點地區(qū)清潔取暖工作進展超出我們規(guī)劃的預期。截至目前，北方地區(qū)冬季清潔取暖率達到了50.7%，我們的規(guī)劃目標到現(xiàn)在這個時間段是50%，相比2016年提高了12.5個百分點，替代的散燒煤約1億噸，我們規(guī)劃的預期是7400萬噸，也是大大超出預期，像剛才章局長講的，我們現(xiàn)在有大量散煤被替代。

2+26個城市的清潔取暖率更高一些，達到了72%，其中城市地區(qū)清潔取暖率達到96%，縣城和城鄉(xiāng)結合部的清潔取暖率達到75%，農村地區(qū)稍微低一點，清潔取暖率是43%，但也是在我們的規(guī)劃目標之內，應該說超出了我們規(guī)劃的任務目標。實施北方地區(qū)清潔取暖這項工作取得了明顯的經濟和社會效益，一是人民群眾的獲得感顯著提升，大家也都感覺到，實施清潔取暖以來，北方地區(qū)秋冬季的霧霾天數(shù)下降、空氣質量達標天數(shù)逐年增加，特別是京津冀地區(qū)的空氣改善更加明顯。很多人民群眾告別了過去的煤煙味，還有續(xù)煤掏灰的繁瑣，生活品質也得到很大提升。二是大氣污染物減排貢獻非常突出。清潔取暖以來，據(jù)我們統(tǒng)計，北方地區(qū)十五個省份，散燒煤消費大幅下降。減排的二氧化硫78萬噸，氮氧化物38萬噸，揮發(fā)性有機物14萬噸，顆粒物153萬噸，應該說清潔取暖已經成為北方地區(qū)大氣污染物減排的一個很重要抓手。三是清潔取暖產業(yè)發(fā)展迅速。實施清潔取暖以來，我國清潔取暖市場迎來了快速發(fā)展，像天然氣供暖、電供暖設備生產企業(yè)規(guī)模明顯增大，還有一些地熱開發(fā)、生物質能清潔利用的一些技術快速進步，包括互聯(lián)網+等信息管理模式也不斷深入運用。剛才您提到的問題，下一步怎么辦，下一步我們有很多工作安排，我這里給您介紹三個方面的工作：

一是要突出重點。剛才講到，在城鎮(zhèn)和農村地區(qū)要因地制宜科學的選擇清潔取暖技術路線，堅持問題導向。二是要加大政策支持力度。在保障能源供應，發(fā)展背壓熱電聯(lián)產，落實價格和資金支持，建立長效機制等方面，要進一步完善有關的配套政策。我們也鼓勵地方因地制宜結合自己的實際加大對清潔取暖工作的支持力度。三是要強化組織協(xié)調。堅決守住確保人民群眾安全溫暖過冬的底線，充分發(fā)揮我們國家和地方政府清潔取暖協(xié)調機制的作用，有力有序開展工作，杜絕一刀切。比如，煤改氣，我們要堅持以供定改，先立后破的原則。

我們明確新增煤改氣必須做到三個到位：一是氣源保障要到位，二是管道建設的基礎設施要建設到位，三是安全保障措施必須到位。在這三個到位的情況下，才能有序推進煤改氣，包括煤改電工程。

章建華:

記者朋友們大部分生活在北京，這兩年的空氣質量改善還是很明顯的，這與我們大力推進北方地區(qū)冬季清潔取暖的工作密不可分。謝謝。

人民日報記者:

我國經濟已經從高速增長階段轉向了高質量的發(fā)展階段。我的問題是，在推進高質量發(fā)展過程中，能源行業(yè)下一步將會有哪些重要的舉措和思路？謝謝。

章建華:

高質量發(fā)展是當前和今后一個時期確定的發(fā)展思路，也是制定經濟政策和實施宏觀調控的根本要求，能源行業(yè)想從以下三個方面來入手，走高質量發(fā)展之路。

第一，要科學把握好能源高質量發(fā)展的目標路徑。要堅持以能源安全新戰(zhàn)略為指導，緊緊圍繞做好現(xiàn)代能源經濟這篇大文章。一是在能源質量的變革上，我們要把提高能源系統(tǒng)的整體供給質量，作為一個主攻方向。要深入推進供給側結構性改革，優(yōu)化存量資源配置，擴大優(yōu)質增量供給，努力實現(xiàn)從規(guī)模速度型向質量效益型轉變。在效益變革方面，堅決扭轉粗放型的發(fā)展模式，提升能源的利用效率。在動力變革方面，我們集中力量進行一些重大技術裝備的攻關，系統(tǒng)創(chuàng)新能源的體制機制，加快提升市場的治理結構，釋放發(fā)展的活力動力。

第二，要正確處理好能源高質量發(fā)展的重大問題，能源高質量發(fā)展面臨很多兩難、多難問題，比如我們將正確處理總量增加和綠色發(fā)展的關系，剛才記者問到為什么要發(fā)展煤電，能源首先要充分滿足經濟社會的發(fā)展和人民群眾美好生活的用能需求，因為隨著生活質量的提高，能源總量還是要適度增加的，這也是社會發(fā)展的需要。同時，我們也要堅定不移實施能源消費總量和強度的“雙控”，要加快推動綠色低碳的轉型。我們要處理好政府和市場的關系，要把握好能源改革的方向和節(jié)奏，同時要發(fā)揮好市場配置能源資源的決定性作用。還要處理好國際國內的關系，既要立足國內，著力推動國內油氣勘探開發(fā)和增儲上產，合理控制對外的依存度，同時我們也要加大對外開放的力度，要全力融入和開拓國際能源市場。

第三，要加強能源高質量發(fā)展的支撐保障。在指標體系上，從長期與短期、宏觀與微觀、總量與結構等多個維度，科學設置引導和評判的標準。在政策的體系上，把規(guī)劃計劃和產業(yè)政策，還有投資政策，環(huán)保政策，財稅金融政策更好結合起來，形成一個協(xié)同配合、良性互動的效應。在標準體系上，我們想瞄準國際先進，深化重點標準的研究制定，提高標準化水平。在統(tǒng)計體系方面，我們要進一步推動完善數(shù)據(jù)統(tǒng)計和發(fā)布機制，增強及時性、全面性和權威性。謝謝。

香港經濟導報記者:

我們知道能源合作是推進“一帶一路”建設的重要領域，請問下一步有哪些新的思路舉措？謝謝。

章建華:

你講得非常正確?！耙粠б宦贰苯ㄔO是習近平總書記提出的一個偉大構想和倡議，得到了世界很多國家的認同，彰顯了中國智慧和中國方案。能源合作確實是“一帶一路”建設的一個重點，從現(xiàn)在的情況來看，也取得了非常好的成績，我們在政策溝通、設施聯(lián)通、貿易暢通、資金融通、民心相通上做了很多工作。下一步我們將從五個方面進行深化：

編輯：李丹