近期，河南省十三屆人大常委會第十一次會議通過了《三門峽市大氣污染防治條例》(以下簡稱《條例》)。該《條例》是三門峽市首個大氣污染防治地方性法規(guī)，將于2019年11月1日起正式施行。

《條例》共分五章五十二條，將習(xí)近平生態(tài)文明思想，國家、省最新的政策精神融入其中，構(gòu)建了大氣污染防治的監(jiān)督管理體系，重在解決影響大氣質(zhì)量重點(diǎn)領(lǐng)域的燃煤、工業(yè)、機(jī)動車、揚(yáng)塵、農(nóng)業(yè)、餐飲油煙等方面的問題。在重污染天氣應(yīng)急管控、大氣污染防治網(wǎng)格化監(jiān)管、煤炭消費(fèi)、清潔生產(chǎn)審核、機(jī)動車污染防治、施工工地?fù)P塵管控、礦山開采污染防治等方面明確了政府及其職能部門的法定職責(zé)，建立完善了科學(xué)有效的管理機(jī)制，細(xì)化了重點(diǎn)領(lǐng)域的大氣污染防治措施，加大了環(huán)境違法行為處罰力度，發(fā)揮了設(shè)區(qū)市立法的補(bǔ)充、細(xì)化、創(chuàng)新的作用，體現(xiàn)了地方特色。

《條例》第四章法律責(zé)任共5條，對大氣污染防治監(jiān)督管理和防治措施設(shè)置了對應(yīng)的罰則，強(qiáng)化了各級人民政府和負(fù)有大氣環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門及其工作人員的的法律責(zé)任;根據(jù)上位法和三門峽工作實(shí)際，對運(yùn)輸散裝物料車輛未采取措施防止物料遺撒、無證照經(jīng)營成品油、銷售假冒成品油、露天燒烤、餐飲油煙污染等行為，明確了具體的執(zhí)法部門。《條例》的制定，標(biāo)志著該市大氣污染防治工作進(jìn)入了規(guī)范化、法制化軌道，為改善大氣環(huán)境質(zhì)量、維護(hù)公眾健康、打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)提供了法律武器和堅(jiān)強(qiáng)保障。

附：

三門峽市第七屆人民代表大會常務(wù)委員會公告

(第5號)

《三門峽市大氣污染防治條例》于2019年6月25日三門峽市第七屆人民代表大會常務(wù)委員會第十五次會議通過，2019年7月26日經(jīng)河南省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第十一次會議批準(zhǔn)?，F(xiàn)予公布，自2019年11月1日起施行。

三門峽市人民代表大會常務(wù)委員會

二〇一九年八月二十七日

三門峽市大氣污染防治條例

第一章總則

第一條為了防治大氣污染，保護(hù)和改善大氣環(huán)境，保障公眾健康，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》《河南省大氣污染防治條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合實(shí)際，制定本條例。

第二條本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的大氣污染防治及其監(jiān)督管理活動。

本條例未作規(guī)定的，適用有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定。

第三條大氣污染防治以改善大氣環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo)，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、全民共治，源頭防治、規(guī)劃先行，保護(hù)優(yōu)先、損害擔(dān)責(zé)的原則。

第四條各級人民政府應(yīng)當(dāng)對本行政區(qū)域內(nèi)的大氣環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)。

市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對大氣污染防治工作的領(lǐng)導(dǎo)，將大氣污染防治工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局，調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，推行清潔能源利用，減少煤炭消耗，逐步削減大氣污染物的排放量，建立健全大氣污染防治協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制，督促有關(guān)部門依法履行監(jiān)督管理職責(zé)。

鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府和街道辦事處在縣(市、區(qū))人民政府領(lǐng)導(dǎo)及其有關(guān)部門的指導(dǎo)下，根據(jù)本轄區(qū)的實(shí)際，組織開展大氣污染防治工作。

村(居)民委員會配合上級有關(guān)部門做好大氣污染防治工作，對大氣污染違法行為予以勸阻，并及時報告鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處或者生態(tài)環(huán)境主管部門。

第五條市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門對大氣污染防治實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

發(fā)展改革、科技、工業(yè)和信息化、公安、財政、自然資源和規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理、交通運(yùn)輸、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)、商務(wù)、市場監(jiān)督管理、氣象等部門(機(jī)構(gòu))在各自職責(zé)范圍內(nèi)，共同做好大氣污染防治監(jiān)督管理工作。

第六條市、縣(市、區(qū))人民政府對開展清潔能源替代的企業(yè)事業(yè)單位、公共機(jī)構(gòu)、個人應(yīng)當(dāng)給予扶持，對在防治大氣污染、保護(hù)和改善大氣環(huán)境方面取得顯著成績的單位和個人依法給予獎勵。

第二章監(jiān)督管理

第七條大氣污染防治實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制和考核評價制度。市人民政府將大氣污染防治目標(biāo)任務(wù)完成情況、大氣污染防治重點(diǎn)工作完成情況作為對有關(guān)部門及其負(fù)責(zé)人和縣(市、區(qū))人民政府及其負(fù)責(zé)人考核的內(nèi)容，考核結(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會公布。

第八條市人民政府有關(guān)部門在實(shí)施產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的承接與合作時，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家和省有關(guān)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)定和準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌考慮與汾渭平原城市以及其他相鄰城市大氣污染防治的協(xié)調(diào)合作。

第九條市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)按照國家和省、市大氣污染防治目標(biāo)要求和區(qū)域大氣環(huán)境質(zhì)量狀況，制定大氣環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)規(guī)劃和大氣污染防治年度實(shí)施計(jì)劃，采取嚴(yán)格的大氣污染控制措施，按期達(dá)到規(guī)定的大氣環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

達(dá)到國家大氣環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)按照國家、省、市的要求,制定大氣環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善措施。

大氣環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)規(guī)劃和大氣污染防治年度實(shí)施計(jì)劃以及實(shí)施效果應(yīng)當(dāng)向社會公開，并適時進(jìn)行評估、修訂。

第十條排放大氣污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)的規(guī)定，從源頭防止和減少大氣污染，如實(shí)公開環(huán)境信息，接受監(jiān)督管理部門和社會的監(jiān)督，對造成的損害依法承擔(dān)責(zé)任。

第十一條在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，嚴(yán)格控制大氣污染物排放，禁止新建、擴(kuò)建嚴(yán)重影響大氣環(huán)境質(zhì)量和可能因事故或者其他突發(fā)事件造成嚴(yán)重大氣污染的建設(shè)項(xiàng)目。已建成的重污染項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按照當(dāng)?shù)厝嗣裾慕y(tǒng)一規(guī)劃，限期搬遷。

企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者建設(shè)對大氣環(huán)境有影響的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行環(huán)境影響評價，公開環(huán)境影響評價文件。建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評價文件未依法批準(zhǔn)的，不得開工建設(shè)。

編輯：趙凡