日前，廣東江門印發(fā)關(guān)于做好重點行業(yè)建設(shè)項目揮發(fā)性有機(jī)物總量指標(biāo)管理工作的通知。全文如下：

關(guān)于做好重點行業(yè)建設(shè)項目揮發(fā)性有機(jī)物總量指標(biāo)管理工作的通知

江環(huán)辦〔2019〕46號

各市（區(qū)）分局：

2018年我市環(huán)境空氣質(zhì)量明顯改善，但是臭氧（O3）濃度仍位于全省前列，已經(jīng)成為影響我市空氣質(zhì)量的最主要污染因子。揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）是生成O3的重要前體物，是制約我市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例（AQI達(dá)標(biāo)率）和實現(xiàn)全面達(dá)標(biāo)的關(guān)鍵因素。

根據(jù)《江門市揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）整治與減排工作方案（2018-2020年）》（江環(huán)[2018]288號），到2020年全市現(xiàn)役源VOCs排放總量需在基準(zhǔn)年2015年的基礎(chǔ)上削減2.12萬噸。為加強(qiáng)重點行業(yè)建設(shè)項目VOCs總量指標(biāo)管理，嚴(yán)格控制新增排放量，確保完成“十三五”VOCs總量減排目標(biāo)，根據(jù)《建設(shè)項目主要污染物排放總量指標(biāo)審核及管理暫行辦法》（環(huán)發(fā)[2014]197號）、《關(guān)于印發(fā)廣東省揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）整治與減排工作方案（2018-2020年）的通知》（粵環(huán)發(fā)[2018]6號）、《廣東省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于做好重點行業(yè)建設(shè)項目揮發(fā)性有機(jī)物總量指標(biāo)管理工作的通知》（粵環(huán)發(fā)[2019]2號）要求，現(xiàn)就做好重點行業(yè)建設(shè)項目VOCs總量指標(biāo)管理工作通知如下：

一、各市（區(qū)）應(yīng)當(dāng)按照“最優(yōu)秀的設(shè)計、最先進(jìn)的設(shè)備、最嚴(yán)格的管理”要求對建設(shè)項目VOCs排放總量進(jìn)行管理，并按照“以減量定增量”原則，動態(tài)管理VOCs總量指標(biāo)。建設(shè)項目VOCs排放總量指標(biāo)管理與總量減排目標(biāo)完成情況掛鉤，對總量減排目標(biāo)進(jìn)度滯后于時序進(jìn)度的市（區(qū)），原則上不得審批新增VOCs污染物排放建設(shè)項目的環(huán)評。

二、新、改、擴(kuò)建涉及排放VOCs的重點行業(yè)建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)執(zhí)行總量替代制度，并按照附表1填報VOCs指標(biāo)來源說明，重點行業(yè)包括煉油與石化、化學(xué)原料和化學(xué)制品制造、化學(xué)藥品原料藥制造、合成纖維制造、表面涂裝、印刷、制鞋、家具制造、人造板制造、電子元件制造、紡織印染、塑料制造及塑料制品等12個行業(yè)。建設(shè)項目新增VOCs排放量實行所屬市（區(qū)）行政區(qū)域內(nèi)污染源“點對點”2倍量削減替代，VOCs排放量按照《廣東省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于印發(fā)重點行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物排放量計算方法的通知》（粵環(huán)函[2019]243號）的要求進(jìn)行核算。建設(shè)項目環(huán)評文件應(yīng)包含VOCs總量控制內(nèi)容，提出總量指標(biāo)及替代削減方案，列出詳細(xì)測算依據(jù)。

三、“可替代總量指標(biāo)”為工業(yè)企業(yè)2016年1月1日后采取減排措施后正常工況下可形成的年排放削減量，或者從擬替代關(guān)停的現(xiàn)有企業(yè)、設(shè)施，或者通過“油改水”、重點監(jiān)管企業(yè)“一企一策”綜合整治等治理項目可形成的削減量中預(yù)支，替代削減方案須在建設(shè)項目投產(chǎn)前落實到位。（未開展過VOCs排放調(diào)查且在2016年1月1日以后關(guān)停的企業(yè)，應(yīng)提供基準(zhǔn)年企業(yè)存在實際生產(chǎn)經(jīng)營行為的證明材料及對應(yīng)核算方法中要求的產(chǎn)品產(chǎn)量、原輔材料使用量、污染物處理前后排放濃度監(jiān)測報告、VOCs廢棄物處理憑證及廢棄物VOCs含量檢測報告等數(shù)據(jù)信息。）

四、對于納入升級改造類的“散亂污”工業(yè)企業(yè)，2016年1月1日以后的企業(yè)VOCs指標(biāo)來源，應(yīng)當(dāng)通過擬替代關(guān)停的現(xiàn)有企業(yè)、設(shè)施或者治理項目形成的削減量進(jìn)行削減替代；2016年1月1日以前的企業(yè)VOCs指標(biāo)來源，可通過本企業(yè)2016年1月1日后采取減排措施后正常工況下可形成的年排放削減量，或者從擬替代關(guān)停的現(xiàn)有企業(yè)、設(shè)施或者治理項目可形成的削減量進(jìn)行削減替代。

五、各市（區(qū)）生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)逐步建立和完善本行政區(qū)域VOCs建設(shè)項目總量指標(biāo)審核、替代削減管理臺帳，按照附表2建立減排項目清單數(shù)據(jù)庫，記錄建設(shè)項目名稱、編號、總量指標(biāo)、替代削減方案、審批意見及項目建成后實際排放量等信息，實行動態(tài)管理。

六、各市（區(qū)）生態(tài)環(huán)境主管部門需在2019年8月22日前將本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)項目VOCs總量指標(biāo)匯總報市生態(tài)環(huán)境局；以后應(yīng)在每年1月10日及7月10日前將本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)項目VOCs總量指標(biāo)匯總報市生態(tài)環(huán)境局。

特此通知。

江門市生態(tài)環(huán)境局

2019年8月19日

編輯：李丹