2019年7月23日，為規(guī)范臺州市家具制造及表面噴涂行業(yè)揮發(fā)性有機化合物（VOCs）有償使用收費和交易行為，根據(jù)《浙江省環(huán)境保護廳關(guān)于印發(fā)<浙江省排污權(quán)有償使用和交易試點工作暫行辦法實施細則>的通知》（浙環(huán)函〔2011〕247號）、《浙江省環(huán)境保護廳關(guān)于同意玉環(huán)市開展排污權(quán)資產(chǎn)化試點的復(fù)函》（浙環(huán)函〔2018〕23號）等文件的相關(guān)規(guī)定，浙江臺州玉環(huán)市發(fā)展和改革局、玉環(huán)市財政局、臺州市生態(tài)環(huán)境局玉環(huán)分局聯(lián)合研究起草了玉環(huán)市家具制造及表面噴涂行業(yè)揮發(fā)性有機化合物（VOCs）排污權(quán)有償使用基準價標準等相關(guān)規(guī)定（征求意見稿）：

“為推進玉環(huán)市排污權(quán)資產(chǎn)化省級試點工作，探索開展揮發(fā)性有機物排污權(quán)二級市場交易，結(jié)合省生態(tài)環(huán)境廳、臺州市生態(tài)環(huán)境局對我市排污權(quán)有償使用和交易試點工作的要求，經(jīng)研究，現(xiàn)就玉環(huán)市家具制造及表面噴涂行業(yè)揮發(fā)性有機化合物（VOCs）排污權(quán)有償使用初始價格有關(guān)事項明確如下，請一并遵照執(zhí)行：

一、家具制造及表面噴涂行業(yè)揮發(fā)性有機化合物（VOCs）排污權(quán)有償使用初始價格為每年每噸8000元，自2019年8月1日起實行。(即自2019年8月1日起由生態(tài)環(huán)境部門審批涉及兩個行業(yè)新增VOCs排污權(quán)按照有關(guān)規(guī)定征收排污權(quán)有償使用費，而在2019年8月1日之前審批涉及兩個行業(yè)VOCs排污權(quán)暫時不征收有償使用費）

二、排污權(quán)交易價格實行最低限價管理，交易時，出讓方和購買方按不低于初始價格進行交易。

三、企業(yè)在實施中遇到的問題請及時向我市生態(tài)環(huán)境、發(fā)改、財政部門反應(yīng)?！?p style="text-indent: 2em;">在VOCs排污權(quán)交易市場基本空白的基礎(chǔ)上，玉環(huán)市成為浙江省內(nèi)首個進行VOCs排污權(quán)定價試點地區(qū)，也是繼廣東佛山順德區(qū)后全國第二個探索VOCs排污權(quán)交易的試點地區(qū)，其中在金屬表面噴涂行業(yè)中開展VOCs排污權(quán)試點屬全國首創(chuàng)。其實，為充分發(fā)揮市場在環(huán)境資源配置中的決定作用，VOCs排污權(quán)交易實行最低限價管理，即出讓方和購買方的交易價不得低于有償使用初始價格，允許進行拍賣競價。比如，大家記憶尤新的早在2016年3月份，VOCs治理市場剛爆發(fā)不久的時候，VOCs治理同行還在瘋狂掙錢的時候，廣東首宗VOCs排污權(quán)交易在順德成交，報道如下：

2016年3月4日上午，順德區(qū)排污權(quán)交易試點啟動首批排污權(quán)交易，最終7家家具制造企業(yè)以平均9085.7元/噸/年的成交價格買走這次出讓的全部排污指標，溢價13%，總成交額為22.4658萬元。省環(huán)保廳負責(zé)人指出，以揮發(fā)性有機化合物（VOCs）作為污染物因子開展排污權(quán)試點，過去在全省乃至全國范圍內(nèi)也并不多見。近兩年多以來，省環(huán)保廳組織開展了全省三次示范性的排污權(quán)交易活動，此次順德區(qū)排污權(quán)交易試點啟動，也標志著我省在地方區(qū)域性排污權(quán)有償使用和交易試點全面啟動實施。

成交資金將用于污染防治

環(huán)保專家介紹，順德家具、制鞋企業(yè)多，VOCs使用量大，是順德重要的大氣污染物來源，也是生成臭氧、PM2.5的重要元兇。順德這次啟動的排污權(quán)交易，是在全省試點工作的總體框架下，從自身的產(chǎn)業(yè)和行業(yè)特點出發(fā)，選取木質(zhì)家具制造和制鞋行業(yè)的揮發(fā)性有機化合物（VOCs）開展試點，是順德區(qū)環(huán)保管理制度上的一次創(chuàng)新。

順德區(qū)首批排污權(quán)交易由順德區(qū)環(huán)境運輸和城市管理局組織,在省排污權(quán)交易統(tǒng)一平臺——廣東省環(huán)境權(quán)益交易所進行，以電子競價的方式出讓揮發(fā)性有機化合物（VOCs）排污指標共5噸/年、底價為8000元/噸/年、使用期為5年。

“順德的排污權(quán)交易，不但是率先采用以揮發(fā)性有機化合物（VOCs）作為污染物因子開展排污權(quán)試點，而且是第一批就直接采用電子競價方式，市場化程度更高，交易起點高、實施難度大?！笔…h(huán)保廳負責(zé)人表示，順德的先行先試，為省、市進一步擴大試點因子和試點范圍提供良好的借鑒經(jīng)驗。據(jù)了解，之前由省環(huán)保廳組織的三批排污權(quán)交易，也是先逐步由定向出讓推進，到了第三批才進入到電子競價階段。

省環(huán)保廳相關(guān)負責(zé)人介紹，排污權(quán)有償使用和交易是我省環(huán)保深化改革的重要內(nèi)容，目前我省已經(jīng)同意佛山市、東莞、珠海市和順德區(qū)作為省內(nèi)排污權(quán)交易試點單位。其中，佛山市已經(jīng)啟動排污權(quán)一級市場指標分配工作東莞市正在抓緊制定完善相關(guān)政策體系。珠海市也積極探索在金融創(chuàng)新方面的改革。順德區(qū)率先啟動試點，標志著我省地方區(qū)域性排污權(quán)有償使用和交易試點全面啟動。

不過，網(wǎng)絡(luò)上最近剛流出玉環(huán)市近期經(jīng)征求意見后的VOCs排污權(quán)交易最新價格及管理方式等，可供參考。逐步通過市場手段來深入管控VOCs減排，無疑對VOCs減排的管理注入了新的活力！

編輯：李丹