第三，在工作模式上，堅持“三不原則”。即，不替代地方履行生態(tài)環(huán)保責任，主要是幫助查找問題，依法移交地方政府解決。不干預當?shù)卣９ぷ鞒绦?，而是督促落實，幫助地方建立問題臺賬，逐一整改銷號。不打擾地方同志工作安排，自行安排吃、住、行，相關費用由生態(tài)環(huán)境部統(tǒng)一協(xié)調(diào)解決，原則上不增加地方的工作和經(jīng)濟負擔。

第四，在工作管理上，實施“三個統(tǒng)籌”。即，建立統(tǒng)一的強化監(jiān)督幫扶工作機制，統(tǒng)籌調(diào)度各現(xiàn)場工作組，統(tǒng)一任務要求;統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各相關司局單位，形成合力;統(tǒng)籌信息匯總和發(fā)布，建立問題曝光和信息公開制度。

第五，在工作要求上，處理好“三個關系”。一是協(xié)調(diào)好工作組與地方政府及部門的關系，發(fā)現(xiàn)問題以獨立工作為主，解決問題以推動地方為主。二是處理好強化監(jiān)督與定點幫扶的關系。既依法依規(guī)監(jiān)管，又重視合理訴求、加強幫扶指導。三是落實好廉政紀律和作風建設的要求。把廉政建設和作風建設融入和貫穿到強化監(jiān)督的全過程，并全員覆蓋，持之以恒正風肅紀、堅定不移強化作風建設。

澎湃新聞記者：當前，長江總磷污染問題日益凸顯，今年1月印發(fā)的《長江保護修復攻堅戰(zhàn)行動計劃》提出，要推進“三磷”綜合整治，請問將如何開展這項具體工作?

曹立平：“三磷”整治是長江保護修復攻堅戰(zhàn)的重要內(nèi)容之一。由于一些歷史原因和產(chǎn)業(yè)布局因素，長江經(jīng)濟帶集中了我國大部分磷化工產(chǎn)能。湖北、貴州、云南、四川、湖南、重慶、江蘇等7省市都集中了大量的磷礦和磷化工企業(yè)。由于一些地方和企業(yè)發(fā)展粗放、環(huán)境管理滯后，對長江水環(huán)境，特別是產(chǎn)業(yè)相對集中的區(qū)域造成一定的影響。

為打好長江保護修復攻堅戰(zhàn)，生態(tài)環(huán)境部近日印發(fā)《長江“三磷”專項排查整治行動實施方案》，主要目的是防范環(huán)境風險、促進達標排放、推動結(jié)構調(diào)整?！秾嵤┓桨浮反篌w可以概括為三個重點，五個階段。所謂“三個重點”就是指磷礦、磷化工和磷石膏庫的整治工作，“五個階段”即查問題、定方案、校清單、督進展和核成效五個階段。一是查問題，即組織“三磷”問題的排查，掌握問題清單，梳理行業(yè)特點。二是定方案，制定“一企一策”整改方案，形成整改臺賬，分類開展整治，推進整治任務。三是校清單，開展強化監(jiān)督，進行查漏補缺。四是督進展，督促推動整改。五是核成效，核查驗收“三磷”專項整治的成效。

前期，我們掌握的情況是，長江經(jīng)濟帶地區(qū)大約涉及834家企業(yè)，目前正在組織地方開展自查，核查基本情況，現(xiàn)在看，企業(yè)實際數(shù)量要超過這個數(shù)?？傮w安排上，今年先行完成黃磷企業(yè)環(huán)境整治。磷石膏庫情況較為特殊、差異較大，客觀上整治難度也較大，需要針對具體情況，因地制宜推動整治工作。通過以上方式，力爭用兩年左右的時間全面摸清“三磷”的數(shù)量，消除重大環(huán)境隱患，切實解決生態(tài)環(huán)境突出問題，為長江修復攻堅戰(zhàn)奠定好的基礎。

中國海洋報記者：渤海綜合治理和長江保護修復備受社會關注，生態(tài)環(huán)境部日前開展了渤海入海排污口以及長江入河排污口的核查工作，請問進展情況如何?下一步有哪些打算和安排?

曹立平：長江入河排污口、渤海入海排污口的排查整治工作正在抓緊進行，這項工作我們也稱之為“兩個口子”的排查整治。部黨組對這項工作非常重視，將其作為打好長江保護修復和渤海綜合治理攻堅戰(zhàn)的“當頭炮”、“牛鼻子”。具體來說，主要是完成排查、監(jiān)測、溯源、整治等四項任務。目前，排查工作進展是比較順利，按照既有的部署正在開展相關工作。這項工作在整個長江保護修復和渤海綜合治理攻堅戰(zhàn)中起著基礎性、決定性、關鍵性的作用。

首先，從“點”上來看，試點工作取得積極進展。前段時間，我們組織在江蘇泰州、重慶渝北區(qū)(以及兩江新區(qū)嘉陵江段)和河北唐山黑沿子鎮(zhèn)開展了試點排查和實驗性排查工作。按照部署，這次排查與以往工作最大的不同，就是只要向長江、渤海排污的“口子”都要應查盡查。這種要求與以往對排污口的管理確實有很大的不同。以前，重點關注是規(guī)模以上的排污口，我們這次堅持“有口皆查”，只要有水流的“口子”，我們就要查。同時，這次排查工作不是“推倒重來”，而是在原有工作基礎上的拓展和深化。

具體工作中，我們采用“三級排查”的方式。第一級排查用無人機，排查疑似排污口;第二級排查是組織人工現(xiàn)場核查，對各類排污口逐一排查，登記確認;第三級排查是對疑難問題和隱蔽盲區(qū)進行重點攻堅，查漏補缺，全面建立排污口名錄。

從試點情況來看，入河(海)排污口有幾個特點。一是數(shù)量多。排查的“口子”與以往地方掌握的數(shù)據(jù)差距很大，應該說是一個數(shù)量級到兩個數(shù)量級的差別。當然，很大程度上是由于此次采取的是全口徑排查，認定的標準與以前完全不一樣。二是分布廣。沿江沿海地區(qū)既有工業(yè)園區(qū)、化工企業(yè)、港口碼頭，也有城鎮(zhèn)小區(qū)、農(nóng)田村莊、施工工地，排污口形態(tài)各異。有的排污口沒有正規(guī)排水管道，有的埋在垃圾堆里面，還有一些污水直接沿河排放。三是隱蔽性強。這次排查發(fā)現(xiàn)不少“非典型”的排污口，隱蔽性很強。有的排口藏在草叢里、橋梁下，很難發(fā)現(xiàn)。比如，我們在試點排查中，通過無人機飛行，發(fā)現(xiàn)了一些排口，后來再進行三級排查，用無人船聲吶技術、無人機紅外探測，又發(fā)現(xiàn)了一些水下的口子，其中有一個排污口，當?shù)卣疾恢朗裁磿r候建的。

其次，從“面”上看，一方面我們主要抓排查整治的標準規(guī)范，推動形成一整套可復制、可借鑒、可推廣的程序方法和工作模式。目前，一批技術規(guī)范已經(jīng)陸續(xù)出臺。支撐整體工作的排查APP系統(tǒng)已開發(fā)完成，并在實際排查中啟用。無人機航測技術規(guī)范已經(jīng)印發(fā)，資料整合技術指南、現(xiàn)場排查工作要點、排污口監(jiān)測工作指南等規(guī)范也在加緊制定。此次排污口排查整治工作與以往有很大的不同。以前是把規(guī)范要求全部制定好才開始，可這次是全新的工作，我們先通過試點制定規(guī)范，進而指導全面的工作。

另一個方面，沿江沿海地區(qū)都在行動，積極開展排查工作。我們召開了渤海入海、長江入河排污口的工作啟動會，“兩個口子”涉及15個省(市)、76個城市具體實施方案都已經(jīng)明確，細化了任務分工、時間節(jié)點和經(jīng)費安排，全面鋪開了排查工作。有些地區(qū)，像煙臺、大連等城市，無人機航測工作即將開展。在排污口排查的過程中，相關的整治工作也在同步進行。比如，重慶市先行先試，在排查過程中，同步開展打擊偷排偷放專項行動，對發(fā)現(xiàn)的問題立行立改，取得了很好的效果。

編輯：王媛媛