時間:2019-04-11 09:32
來源:中國大氣網(wǎng)
作者:易瑞池
面臨藍天保衛(wèi)戰(zhàn)中的種種考驗,地方政府面臨許多壓力,不少地方政府提出空氣質(zhì)量改善獎懲方案,今年2月,中國大氣網(wǎng)就曾追蹤過山西省生態(tài)環(huán)境廳修訂《山西省城市環(huán)境空氣質(zhì)量改善獎懲方案》一事,中國大氣網(wǎng)特意盤點了全國其他省市的相關(guān)規(guī)定,快一起來和小編看一看吧~
生態(tài)環(huán)境部發(fā)布《2018年全國生態(tài)環(huán)境質(zhì)量簡況》顯示,2018年全國338個城市中,有121個城市環(huán)境空氣質(zhì)量達標,占全部城市數(shù)的35.8%,同比上升6.5個百分點。從以上數(shù)據(jù)來看,藍天保衛(wèi)戰(zhàn)取得了重大進展,但是仍有許多問題有待解決,面對這些問題,地方政府仍面臨巨大考驗。
為解決這些問題,不少地方政府都提出城市環(huán)境空氣質(zhì)量改善獎懲方案,將污染與財政獎懲掛鉤。今年2月,中國大氣網(wǎng)就曾追蹤過山西省生態(tài)環(huán)境廳修訂《山西省城市環(huán)境空氣質(zhì)量改善獎懲方案》一事,修訂后,方案規(guī)定PM 2.5 、PM 10 、二氧化硫濃度與考核基數(shù)相比,差值在 5 個微克以內(nèi)(含)時,扣罰資金系數(shù)為 10 萬元/微克,在 5 個微克以上時,扣罰資金系數(shù)為 20 萬元/微克(詳情請點擊:山西:明確空氣質(zhì)量獎懲,PM2.5每微克罰10萬元起步)。
除山西省外,還有哪些省市頒布了空氣質(zhì)量獎懲條例?
據(jù)中國大氣網(wǎng)不完全統(tǒng)計,全國至少有10個省、直轄市頒布了類似規(guī)定,快一起來和小編看一看吧~
天津:《〈天津市清新空氣行動考核和責任追究辦法(試行)〉補充辦法》
2016年《〈天津市清新空氣行動考核和責任追究辦法(試行)〉補充辦法》首次實行各區(qū)空氣質(zhì)量排名及經(jīng)濟獎懲辦法?!堆a充辦法》的實施,進一步提升、完善了本市清新空氣考核問責體制,將為全面推進鐵面、鐵規(guī)、鐵腕、鐵心治污,加快改善全市環(huán)境空氣質(zhì)量發(fā)揮重要作用。
《補充辦法》重點增加了4個方面的考核和責任追究補充規(guī)定:
一是實施經(jīng)濟獎懲。根據(jù)各區(qū)每月環(huán)境空氣質(zhì)量綜合排名結(jié)果,對區(qū)政府實施財政獎補或扣減財力措施,并在媒體公布獎懲結(jié)果;
二是增加區(qū)域限批。市政府對未完成大氣環(huán)境質(zhì)量改善目標,且環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數(shù)或綜合指數(shù)改善率連續(xù)3個月排名倒數(shù)第一的區(qū),由市環(huán)保局暫停審批該區(qū)新增重點大氣污染物排放總量的建設項目環(huán)境影響評價文件,直到退出后3名方可解除;
三是完善問責條款。對PM2.5或PM10濃度月均值同比不降反升每累計5次,或連續(xù)兩個月PM2.5和PM10濃度月均值同比均不降反升的區(qū),由市政府領(lǐng)導同志約談區(qū)政府主要負責同志。四是明確公開約談。對適用約談考核條款的追責情況,將在電視媒體上公開約談過程。
河北:出臺《河北省城市及縣(市、區(qū))環(huán)境空氣質(zhì)量通報排名和獎懲問責辦法(試行)》
《辦法》提出,建立資金獎罰機制,依據(jù)每月環(huán)境空氣質(zhì)量排名結(jié)果,對各市、縣(市、區(qū))實施財政獎勵或懲罰性扣減資金措施。
在第一類8個大氣污染傳輸通道城市中,對月度空氣質(zhì)量排名倒數(shù)第1名至倒數(shù)第3名的,分別扣減100萬元、80萬元、60萬元;對月度排名第1名至第3名的,分別獎勵100萬元、80萬元、60萬元。
在第二類8個大氣污染傳輸通道城市所轄縣(市、區(qū))和定州、辛集市中,對月度空氣質(zhì)量排名后10名的予以扣減,對排名前10名的予以獎勵。對第1名獎勵50萬元,每靠后一個位次,獎勵減少4萬元;對倒數(shù)第1名扣減50萬元,每升高一個位次,少扣減4萬元。
在第三類非大氣污染傳輸通道城市所轄縣(市、區(qū))中,對月度空氣質(zhì)量排名后3位的予以扣減,對排名前3位的予以獎勵。對前3名分別獎勵30萬元、20萬元、10萬元;對倒數(shù)第1名至倒數(shù)第3名,分別扣減30萬元、20萬元、10萬元。
山東:《山東省環(huán)境空氣質(zhì)量生態(tài)補償暫行辦法》
《山東省環(huán)境空氣質(zhì)量生態(tài)補償暫行辦法》規(guī)定:
第八條 省環(huán)保廳、財政廳按如下公式對各設區(qū)的市考核并計算補償資金:
考核得分=[(上年同季度PM2.5平均濃度-本年考核季度PM2.5平均濃度)×60%+(上年同季度PM10平均濃度-本年考核季度PM10平均濃度)×15%+(上年同季度SO2平均濃度-本年考核季度SO2平均濃度)×15%+(上年同季度NO2平均濃度-本年考核季度NO2平均濃度)×10%]×稀釋擴散調(diào)整系數(shù)
污染物濃度以微克/立方米計。生態(tài)補償資金系數(shù)為40萬元/(微克/立方米)。
某設區(qū)的市補償資金額度=考核得分×生態(tài)補償資金系數(shù)
第九條 年度空氣質(zhì)量連續(xù)兩年達到《環(huán)境空氣質(zhì)量標準》(GB3095-2012)二級標準的設區(qū)的市,省政府予以通報表揚并給予一次性獎勵,下一年度不再參與生態(tài)補償;若該市后續(xù)年度出現(xiàn)污染反彈,空氣質(zhì)量達不到《環(huán)境空氣質(zhì)量標準》(GB3095-2012)二級標準,則繼續(xù)參與生態(tài)補償。
山西:修訂《山西省城市環(huán)境空氣質(zhì)量改善獎懲方案》
山西省《城市環(huán)境空氣質(zhì)量改善獎懲方案》規(guī)定:
(一)資金扣罰
1.資金扣罰對象為當月指標監(jiān)測結(jié)果同比惡化或高于全省平均值的城市。
2. 綜合指數(shù)與考核基數(shù)相比,差值在 1 個數(shù)值(含)以內(nèi)時,扣罰資金資金系數(shù)為 200 萬元/個數(shù)值,超過 1 個數(shù)值時,扣罰資金系數(shù)為 400 萬元/個數(shù)值。PM 2.5 、PM 10 、二氧化硫濃度與考核基數(shù)相比,差值在 5 個微克以內(nèi)(含)時,扣罰資金系數(shù)為 10 萬元/微克,在 5 個微克以上時,扣罰資金系數(shù)為 20 萬元/微克。
3.單項指標扣罰資金=高于全省平均值的扣罰資金+同比惡化扣罰資金。高于全省平均值的扣罰資金=0.5×[(考核城市當月環(huán)境空氣質(zhì)量指標值-全省當月環(huán)境空氣質(zhì)量指標平均值)×扣罰資金系數(shù)]。同比惡化的扣罰資金=1.2×[(考核城市當月環(huán)境空氣質(zhì)量指標值-考核城市上年同期環(huán)境空氣質(zhì)量指標值)×扣罰資金系數(shù)]。
4.當月城市 PM 2.5 或 PM 10 達到國家《環(huán)境空氣質(zhì)量標準》二級標準的,以及二氧化硫濃度低于 30 微克/立方米(含)的,不進行扣罰。
編輯:李丹
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