近日，發(fā)改委聯(lián)合中央網(wǎng)信辦、工信部、公安部、財(cái)政部、自然資源部等24個(gè)部門和單位印發(fā)《關(guān)于推動(dòng)物流高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)形成強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的意見》，《意見》強(qiáng)調(diào)要加快綠色物流發(fā)展，帶動(dòng)上下游企業(yè)發(fā)展綠色供應(yīng)鏈。

為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的要求和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，近日，國(guó)家發(fā)展改革委聯(lián)合中央網(wǎng)信辦、工業(yè)和信息化部、公安部、財(cái)政部、自然資源部等24個(gè)部門和單位印發(fā)《關(guān)于推動(dòng)物流高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)形成強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的意見》(發(fā)改經(jīng)貿(mào)〔2019〕352號(hào)，簡(jiǎn)稱《意見》)。

《意見》強(qiáng)調(diào)要加快綠色物流發(fā)展。持續(xù)推進(jìn)柴油貨車污染治理力度。研究推廣清潔能源(LNG)、無(wú)軌雙源電動(dòng)貨車、新能源(純電動(dòng))車輛和船舶，加快岸電設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)靠港船舶使用岸電。加快車用LNG加氣站、內(nèi)河船舶LNG加注站、充電樁布局，在批發(fā)市場(chǎng)、快遞轉(zhuǎn)運(yùn)中心、物流園區(qū)等建設(shè)充電基礎(chǔ)設(shè)施。鼓勵(lì)企業(yè)使用符合標(biāo)準(zhǔn)的低碳環(huán)保配送車型。落實(shí)新能源貨車差別化通行管理政策，提供通行便利，擴(kuò)大通行范圍，對(duì)純電動(dòng)輕型貨車少限行甚至不限行。發(fā)展綠色倉(cāng)儲(chǔ)，鼓勵(lì)和支持在物流園區(qū)、大型倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施應(yīng)用綠色建筑材料、節(jié)能技術(shù)與裝備以及能源合同管理等節(jié)能管理模式。以綠色物流為突破口，帶動(dòng)上下游企業(yè)發(fā)展綠色供應(yīng)鏈，使用綠色包材，推廣循環(huán)包裝，減少過(guò)度包裝和二次包裝，推行實(shí)施貨物包裝和物流器具綠色化、減量化。

全文如下：

關(guān)于推動(dòng)物流高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)形成強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的意見

發(fā)改經(jīng)貿(mào)〔2019〕352號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市發(fā)展改革、網(wǎng)信、工業(yè)和信息化、公安、財(cái)政、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)、應(yīng)急管理部門，中國(guó)人民銀行上海總部，各分行、營(yíng)業(yè)管理部，各省會(huì)(首府)城市中心支行，各副省級(jí)城市中心支行，海關(guān)總署廣東分署、各直屬海關(guān)，市場(chǎng)監(jiān)管、統(tǒng)計(jì)、氣象、銀保監(jiān)、證監(jiān)、能源部門，各地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局，民航各地區(qū)管理局，郵政管理局，各鐵路局集團(tuán)公司：

物流業(yè)是支撐國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)。物流高質(zhì)量發(fā)展是經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要組成部分，也是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展不可或缺的重要力量。為鞏固物流降本增效成果，增強(qiáng)物流企業(yè)活力，提升行業(yè)效率效益水平，暢通物流全鏈條運(yùn)行，按照黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的要求和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，現(xiàn)提出以下意見。

一、深刻認(rèn)識(shí)物流高質(zhì)量發(fā)展的重要意義

物流是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的有機(jī)組成部分，加快解決物流發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題，推動(dòng)物流高質(zhì)量發(fā)展是推進(jìn)物流業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、結(jié)構(gòu)優(yōu)化和動(dòng)力轉(zhuǎn)換，實(shí)現(xiàn)物流業(yè)自身轉(zhuǎn)型升級(jí)的必由之路;是降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)特別是制造企業(yè)物流成本水平，增強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)活力的必然選擇;是深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力，提升社會(huì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率的迫切需要;是促進(jìn)形成強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求。物流業(yè)發(fā)展的貢獻(xiàn)不僅在于行業(yè)企業(yè)本身創(chuàng)造的稅收、就業(yè)等，更在于支撐和促進(jìn)區(qū)域內(nèi)各相關(guān)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生更多的稅收和就業(yè)，有力推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)較快增長(zhǎng)。要把推動(dòng)物流高質(zhì)量發(fā)展作為當(dāng)前和今后一段時(shí)期改善產(chǎn)業(yè)發(fā)展和投資環(huán)境的重要抓手，培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能的關(guān)鍵一招，以物流高質(zhì)量發(fā)展為突破口，加快推動(dòng)提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)綜合競(jìng)爭(zhēng)力。

二、構(gòu)建高質(zhì)量物流基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)體系

(一)推動(dòng)國(guó)家物流樞紐網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。圍繞“一帶一路”建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、長(zhǎng)三角一體化發(fā)展等重大戰(zhàn)略實(shí)施，依據(jù)國(guó)土空間規(guī)劃，在國(guó)家物流骨干網(wǎng)絡(luò)的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，選擇部分基礎(chǔ)條件成熟的承載城市，啟動(dòng)第一批15個(gè)左右國(guó)家物流樞紐布局建設(shè)，培育形成一批資源整合能力強(qiáng)、運(yùn)營(yíng)模式先進(jìn)的樞紐運(yùn)營(yíng)企業(yè)，促進(jìn)區(qū)域內(nèi)和跨區(qū)域物流活動(dòng)組織化、規(guī)?；?、網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)行。(發(fā)展改革委、交通運(yùn)輸部負(fù)責(zé)，列第一位的為牽頭部門，下同)

(二)加強(qiáng)聯(lián)運(yùn)轉(zhuǎn)運(yùn)銜接設(shè)施短板建設(shè)。發(fā)揮政府投資的示范帶動(dòng)作用，引導(dǎo)各類社會(huì)資本加大對(duì)公鐵、鐵水、空陸等不同運(yùn)輸方式的轉(zhuǎn)運(yùn)場(chǎng)站和“不落地”裝卸設(shè)施等的投入力度，提高一體化轉(zhuǎn)運(yùn)銜接能力和貨物快速換裝便捷性，破解制約物流整體運(yùn)作效率提升的瓶頸。推動(dòng)具備條件的物流園區(qū)引入鐵路專用線。加強(qiáng)入港鐵路專用線等基礎(chǔ)設(shè)施短板建設(shè)，支持鐵路專用線進(jìn)碼頭，打通公鐵水聯(lián)運(yùn)銜接“最后一公里”，實(shí)現(xiàn)鐵路貨運(yùn)場(chǎng)站與港口碼頭、前方堆場(chǎng)等的無(wú)縫銜接。(發(fā)展改革委、交通運(yùn)輸部、財(cái)政部、自然資源部、鐵路局、民航局、鐵路總公司按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(三)完善城鄉(xiāng)消費(fèi)物流體系。實(shí)施城鄉(xiāng)高效配送專項(xiàng)行動(dòng)，完善城鄉(xiāng)配送網(wǎng)絡(luò)，鼓勵(lì)企業(yè)在城鄉(xiāng)和具備條件的村建立物流配送網(wǎng)點(diǎn)，加強(qiáng)公用型城市配送節(jié)點(diǎn)和社區(qū)配送設(shè)施建設(shè)，將末端配送設(shè)施納入社區(qū)統(tǒng)一管理，推進(jìn)設(shè)施共享共用，支持試點(diǎn)城市和企業(yè)加快構(gòu)建城鄉(xiāng)雙向暢通的物流配送網(wǎng)絡(luò)。實(shí)施“郵政在鄉(xiāng)”工程，完善縣鄉(xiāng)村三級(jí)郵政農(nóng)村物流配送體系建設(shè)。升級(jí)“快遞下鄉(xiāng)”工程，加快農(nóng)村物流快遞公共取送點(diǎn)建設(shè)，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞網(wǎng)點(diǎn)覆蓋率。深入開展電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范，提升農(nóng)村物流服務(wù)質(zhì)量和效率，2019年力爭(zhēng)對(duì)具備條件的國(guó)家級(jí)貧困縣全覆蓋。通過(guò)合資合作等方式發(fā)展面向鄉(xiāng)鎮(zhèn)(村)的農(nóng)村物流服務(wù)體系。(商務(wù)部、交通運(yùn)輸部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、郵政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(四)建立資源共享的物流公共信息平臺(tái)。推進(jìn)國(guó)家交通運(yùn)輸物流公共信息平臺(tái)完善工作，鼓勵(lì)和引導(dǎo)城市共同配送公共信息平臺(tái)加強(qiáng)與國(guó)家交通運(yùn)輸物流公共信息平臺(tái)有效銜接，促進(jìn)相關(guān)部門、大型市場(chǎng)主體的物流公共數(shù)據(jù)互聯(lián)互通和開放共享。在保障信息安全的情況下，擴(kuò)大物流相關(guān)信息公開范圍和內(nèi)容，為物流企業(yè)和制造業(yè)企業(yè)查詢提供便利。依托骨干物流信息平臺(tái)試點(diǎn)單位，探索市場(chǎng)化機(jī)制下物流信息資源整合利用的新模式，推動(dòng)建立國(guó)家骨干物流信息網(wǎng)絡(luò)，暢通物流信息鏈，加強(qiáng)社會(huì)物流活動(dòng)全程監(jiān)測(cè)預(yù)警、實(shí)時(shí)跟蹤查詢。依托行業(yè)協(xié)會(huì)實(shí)施全國(guó)百家骨干物流園區(qū)“互聯(lián)互通”工程，促進(jìn)信息匹配、交易撮合、資源協(xié)同。(交通運(yùn)輸部、公安部、發(fā)展改革委、商務(wù)部、中央網(wǎng)信辦、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、自然資源部、鐵路局、民航局、氣象局、鐵路總公司、中國(guó)物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

編輯：趙凡