下面，請柯昶司長介紹情況。

海洋生態(tài)環(huán)境司柯昶司長

海洋環(huán)境保護職責整合到生態(tài)環(huán)境部 實現了“打通陸地和海洋”

柯昶：各位新聞界的朋友們，女士們、先生們，大家上午好！

很高興就“海洋生態(tài)環(huán)境保護”有關情況和大家進行交流。首先，非常感謝大家長期以來對海洋生態(tài)環(huán)境保護工作的關心、支持、參與和宣傳。

首先，借此機會，向各位介紹一下海洋生態(tài)環(huán)境保護簡要情況：我國是海洋大國，海域遼闊、岸線漫長、島嶼眾多、資源豐富、生態(tài)多樣，是國家經濟社會發(fā)展的重要基礎。保護海洋生態(tài)環(huán)境是加快建設海洋強國、實現人海和諧共生的根本要求和基礎保障。以習近平同志為核心的黨中央高度重視海洋生態(tài)環(huán)境保護，總書記多次強調，我國近海生態(tài)環(huán)境不容樂觀，海洋污染、海洋災害等環(huán)境問題日益突出；要下決心采取措施，全力遏制海洋生態(tài)環(huán)境不斷惡化趨勢，讓我國海洋生態(tài)環(huán)境有一個明顯改觀，讓人民群眾吃上綠色、安全、放心的海產品，享受碧海藍天、潔凈沙灘。

黨的十八大以來，各有關部門深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平生態(tài)文明思想，建立健全法律法規(guī)和管理制度體系，修訂完善《海洋環(huán)境保護法》，啟動海洋石油勘探開發(fā)管理等配套條例修訂；強化海洋生態(tài)保護，約30%的近岸海域和37%的大陸岸線納入紅線管控范圍，海洋保護區(qū)總數達到270余處；統(tǒng)籌推進綜合治理，印發(fā)《近岸海域污染防治方案》，2010年以來實施重大治理項目290余個；切實提升基礎能力，建立國家、省、市、縣四級海洋環(huán)境監(jiān)測網絡體系，年均布設監(jiān)測站位萬余個；不斷強化執(zhí)法監(jiān)管，實現11個沿海省（區(qū)、市）中央環(huán)保督察全覆蓋，持續(xù)開展“碧?！睂ｍ棃?zhí)法等行動；持續(xù)加強宣傳教育和國際合作，組織開展多類型主題宣傳活動，不斷深化海洋垃圾（微塑料）防治等領域國際合作，取得了積極成效。

在上述工作基礎上，我國海洋環(huán)境質量整體企穩(wěn)向好，局部區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)得到修復恢復，但仍處于污染排放和環(huán)境風險的高峰期，生態(tài)退化和災害頻發(fā)的疊加期，仍面臨著諸多突出問題。此次黨和國家機構改革，海洋環(huán)境保護職責整合到生態(tài)環(huán)境部，設立了海洋生態(tài)環(huán)境司，實現了“打通陸地和海洋”。下一步，我們將以習近平生態(tài)文明思想為指導，全面落實全國生態(tài)環(huán)境保護大會精神，從“監(jiān)管者”的總體定位出發(fā)，明確“在制定政策規(guī)劃標準上發(fā)力、在抓好質量改善上發(fā)力、在強化監(jiān)督執(zhí)法上發(fā)力、在強化督察問責上發(fā)力”的總體思路，加快健全完善法律法規(guī)體系和標準規(guī)范體系，堅決打好渤海綜合治理攻堅戰(zhàn)，強化督企和督政力度，逐步強化管理、能力、執(zhí)法和技術支撐。

海洋生態(tài)環(huán)境保護工作點多面廣，相關的背景材料已經提前發(fā)給大家，具體我就不再展開了。另外，有一個情況向大家通報一下，渤海綜合治理攻堅戰(zhàn)行動計劃已經國務院同意，將于近日由生態(tài)環(huán)境部、發(fā)改委、自然資源部三部門聯合印發(fā)，正在履行相關印發(fā)程序。

下面我和劉友賓司長、王菊英主任一道，愿意回答媒體記者朋友們的提問。

謝謝大家！

海洋環(huán)境保護職能整合入生態(tài)環(huán)境部 將有效改變陸海分治局面

中央電視臺記者：機構改革后，海洋環(huán)境保護職能整合入生態(tài)環(huán)境部后是加強了還是削弱了？之前李部長提到的“五個打通”中，包括了打通陸地和海洋，請問統(tǒng)籌陸海生態(tài)環(huán)境保護工作，生態(tài)環(huán)境部將有何考慮和安排，重點在哪里？

柯昶：我來回答這個問題，謝謝提問。關于第一個問題，我們首先要看到，此次黨和國家機構改革的方案明確把海洋環(huán)境保護職責整合到生態(tài)環(huán)境部，這是以習近平同志為核心的黨中央推動實現全面深化改革總目標的重大舉措，是推進生態(tài)文明建設和生態(tài)環(huán)境保護領域治理體系現代化和治理能力現代化的一場深刻變革和巨大進步，有著重要的現實意義和歷史里程碑意義。我個人理解，有兩個方面的深刻變化。

一方面，按照黨中央、國務院的決策部署，此次機構改革將海洋環(huán)境保護職責整合到新組建的生態(tài)環(huán)境部，這是在新的形勢下進一步加強海洋生態(tài)保護工作工作、促進海洋經濟高質量發(fā)展的重要舉措。確切的講，此次機構改革強化了陸海生態(tài)環(huán)境保護職能的統(tǒng)籌協(xié)調。海洋生態(tài)環(huán)境問題表現是在海里，實際上根子還是在陸地上，這也就是我們常說的80%的污染物來自于陸地上。習近平總書記對海洋生態(tài)保護工作歷來看的很重，特別是在沿海工作期間，一直將海洋生態(tài)環(huán)境保護工作作為一項重要的工作來抓。比如說，習近平總書記在浙江主政期間提出了“發(fā)展海洋經濟絕不能以犧牲海洋生態(tài)環(huán)境為代價，一定要堅持開發(fā)和保護并舉的方針，全面促進海洋經濟可持續(xù)發(fā)展”的重要論述。海洋生態(tài)環(huán)境保護不是孤立的，是與陸地生態(tài)環(huán)境保護緊密結合在一起的，因此李干杰部長說此次機構改革實現了陸地和海洋的連通，為做好陸海統(tǒng)籌、實現以海定陸奠定了基礎，將有效改變陸海分治的局面，實現從山頂到海洋的污染全過程防治。

另一方面，海洋生態(tài)保護工作和陸地生態(tài)保護工作一樣涉及到社會經濟發(fā)展方方面面，關系到國家的長遠和全局，不是某一個部委能夠單獨完成的，需要各部門之間的協(xié)調配合，需要地方的積極落實，更需要行業(yè)和企業(yè)的積極參與，也需要全社會共同的參與和努力。生態(tài)環(huán)境部在其中主要發(fā)揮組織者和監(jiān)管者的作用，這也是落實統(tǒng)一行使生態(tài)和城鄉(xiāng)各類污染物排放監(jiān)管與行政執(zhí)法的具體體現。此次深化黨和國家機構改革，具體來說，明確了生態(tài)環(huán)境部的職責就是統(tǒng)一政策規(guī)劃標準制定、統(tǒng)一監(jiān)測評價、統(tǒng)一監(jiān)督執(zhí)法、統(tǒng)一督政問責，明確了生態(tài)環(huán)境保護的“裁判員”和“運動員”，形成了“一主多輔”的格局，即生態(tài)環(huán)境部監(jiān)管，有關職能部門、地方政府、行業(yè)企業(yè)落實環(huán)保主體責任，將有效解決此前存在的生態(tài)環(huán)境保護“九龍治水”，尤其是海洋生態(tài)環(huán)境五龍治海的局面。生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)有非常強有力的監(jiān)督體系和監(jiān)督機制，更好地統(tǒng)籌協(xié)調好利用好這一個體系，對統(tǒng)籌做好陸海生態(tài)保護，實現環(huán)境質量的總體改善，還老百姓清水綠岸、魚翔淺底、碧海藍天、潔凈沙灘具有非常重要的意義。

編輯：李丹