日前，山西省人民政府辦公廳近日印發(fā)《山西省焦化產(chǎn)業(yè)打好污染防治攻堅戰(zhàn)推動轉(zhuǎn)型升級實施方案》。

實施方案提出三方面目標(biāo)。一是產(chǎn)能產(chǎn)量目標(biāo)：嚴(yán)格控制焦化建成產(chǎn)能，力爭全省焦炭年總產(chǎn)量較上年度只減不增。二是環(huán)保排放目標(biāo)：2019年10月1日起，全省焦化企業(yè)全部達(dá)到環(huán)保特別排放限值標(biāo)準(zhǔn)，主要污染排放物指標(biāo)較2015年下降40%以上。三是裝備升級目標(biāo)：到2020年，炭化室高度5.5米以上焦?fàn)t產(chǎn)能占比達(dá)到50%以上，焦化裝備水平明顯提升。

實施方案還從五個方面明確了14條任務(wù)，其中包括堅決控制焦化產(chǎn)業(yè)規(guī)模、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、加大關(guān)停淘汰力度等。此外，還包括3條保障措施。

《山西省焦化產(chǎn)業(yè)打好污染防治攻堅戰(zhàn)推動轉(zhuǎn)型升級實施方案》政策解讀

按照省委、省政府打好污染防治攻堅戰(zhàn)和打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)一系列部署要求，省經(jīng)信委從6月份起開始研究制定《山西省焦化產(chǎn)業(yè)打好污染防治攻堅戰(zhàn)推動轉(zhuǎn)型升級實施方案》，方案在充分保持與中央政策思路和原則一致的基礎(chǔ)上，結(jié)合山西焦化產(chǎn)業(yè)實際和現(xiàn)狀，經(jīng)過多次不同層次的充分討論，廣泛征求各方意見，提出了具備可操作性的政策措施。

《實施方案》共四個部分。

第一部分是總體要求，以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指引，全面貫徹落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府的決策部署，堅持新發(fā)展理念，以生態(tài)環(huán)境保護倒逼產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，以提質(zhì)升級推動能源革命，進一步優(yōu)化結(jié)構(gòu)布局，加速淘汰整合，加快退城入園，推動規(guī)模集聚，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提升裝備水平，努力實現(xiàn)“綠色、集聚、智能、高端”發(fā)展。

第二部分提出三個方面目標(biāo)。

一是產(chǎn)能產(chǎn)量目標(biāo)：嚴(yán)格控制焦化建成產(chǎn)能，力爭全省焦炭年總產(chǎn)量較上年度只減不增。

二是環(huán)保排放目標(biāo)：2019年10月1日起，全省焦化企業(yè)全部達(dá)到環(huán)保特別排放限值標(biāo)準(zhǔn)，主要污染排放物指標(biāo)較2015年下降40%以上。

三是裝備升級目標(biāo)：到2020年，炭化室高度5.5米以上焦?fàn)t產(chǎn)能占比達(dá)到50%以上，焦化裝備水平明顯提升。

第三部分是重點任務(wù)，共14條，從五個方面明確任務(wù)。

一是優(yōu)化焦化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局，內(nèi)容包括第1-3條。

第1條堅決控制焦化產(chǎn)業(yè)規(guī)模。要求各市，圍繞“三線一單”，嚴(yán)格控制屬地焦化產(chǎn)業(yè)規(guī)模，科學(xué)規(guī)劃屬地焦化產(chǎn)業(yè)布局，利用環(huán)保、能耗標(biāo)準(zhǔn)倒逼和市場化手段，合理平衡淘汰焦?fàn)t產(chǎn)能量與新建焦化項目產(chǎn)能量，確保建成焦?fàn)t產(chǎn)能總體穩(wěn)中有降，先進焦?fàn)t占比快速提升，污染排放總量大幅度降低。

第2條優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。對各市焦化項目入園入?yún)^(qū)提出總體要求。新建產(chǎn)能置換焦化項目必須在依法設(shè)立、環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施齊全、經(jīng)規(guī)劃環(huán)評、允許建設(shè)焦化項目的園區(qū)建設(shè)。京津冀及周邊地區(qū)4市和汾渭平原地區(qū)4市加大現(xiàn)有焦化園區(qū)整合力度，進一步優(yōu)化焦化產(chǎn)業(yè)布局。鼓勵焦化產(chǎn)能向產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢明顯和環(huán)境容量充足的地區(qū)和園區(qū)轉(zhuǎn)移；鼓勵焦化企業(yè)通過產(chǎn)能置換、股權(quán)置換、產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)和合資合作等方式實施并購重組；鼓勵鋼鐵企業(yè)并購重組焦化企業(yè)。

第3條加大關(guān)停淘汰力度。一是2019年10月1日前未完成環(huán)保達(dá)標(biāo)改造的焦化企業(yè)一律關(guān)停；二是退城入園范圍的焦化企業(yè)，2018年底前各市要制定專項退出計劃并按計劃落實；三是備案（核準(zhǔn)）、環(huán)評、土地、安全生產(chǎn)等手續(xù)不全違規(guī)生產(chǎn)的4.3米焦?fàn)t和未準(zhǔn)入的4.3米焦?fàn)t，2018年底前關(guān)停。確定淘汰的涉及居民供熱供氣的焦化企業(yè)，在規(guī)定淘汰期限內(nèi)由所在地政府落實氣源熱源替代。（需要說明的是對手續(xù)不全和未準(zhǔn)入的4.3米焦?fàn)t，各市要在前期摸底的基礎(chǔ)上進行進一步核實，盡快確定相關(guān)企業(yè)名單，年底前必須關(guān)停。）

二是規(guī)范壓減焦化產(chǎn)能，內(nèi)容包括第4-6條。

第4條堅持市場化產(chǎn)能置換。進一步明確焦化產(chǎn)能置換市場化和規(guī)范化要求，一是原有焦?fàn)t完成淘汰拆除后，其焦化產(chǎn)能方可置換給其他企業(yè)；二是置換產(chǎn)能必須用于焦化項目建設(shè)，置換確認(rèn)前要按照入園入?yún)^(qū)和區(qū)域環(huán)評有關(guān)要求，明確項目建設(shè)選址，禁止倒賣產(chǎn)能指標(biāo)；三是產(chǎn)能置換由產(chǎn)能受讓方企業(yè)所在市市級經(jīng)信部門負(fù)責(zé)確認(rèn)，并向社會公開，接受監(jiān)督。（近期省經(jīng)信委將對各市開展產(chǎn)能置換確認(rèn)等相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，確保職能下放后工作有序接替。）

第5條嚴(yán)格實施產(chǎn)能減量置換。鼓勵爐齡較長、爐況較差、規(guī)模較小的4.3米焦?fàn)t提前淘汰，置換產(chǎn)能建設(shè)現(xiàn)代化大焦?fàn)t。2018年底前完成焦?fàn)t淘汰的，其焦化產(chǎn)能按現(xiàn)有100%置換；2019年底前完成淘汰的，按現(xiàn)有90%置換；2020年底前完成淘汰的，按現(xiàn)有80%置換；2020年后完成淘汰的，按現(xiàn)有50%置換。

第6條支持焦化企業(yè)“上大關(guān)小”。2020年底前，利用自有焦?fàn)t產(chǎn)能備案建設(shè)焦化項目的，允許項目建成后淘汰原有焦?fàn)t，如新項目備案后2年仍未建成，原有焦?fàn)t立即淘汰。對置換自有焦?fàn)t產(chǎn)能實施“上大關(guān)小”的新項目，2018年備案的，按100%確定置換產(chǎn)能量；2019年備案的，按90%確定置換產(chǎn)能量；2020年備案的，按80%確定置換產(chǎn)能量。

三是明確焦化產(chǎn)業(yè)升級標(biāo)準(zhǔn)，包括第7-8條。

編輯：李丹