八、完善政策法規(guī)體系，落實(shí)環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策

（二十九）完善法規(guī)規(guī)章制度。推進(jìn)修訂《安徽省大氣污染防治條例》《安徽省機(jī)動(dòng)車排氣污染防治辦法》等地方性法規(guī)、政府規(guī)章。各地要結(jié)合實(shí)際，推動(dòng)修訂或出臺(tái)地方法規(guī)、規(guī)章和管理辦法等，使大氣污染防治工作有法可依、有章可循。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家大氣污染防治相關(guān)政策和污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。（省環(huán)保部門、省公安部門、省交通運(yùn)輸部門、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門、省商務(wù)部門、省法制部門等按職責(zé)負(fù)責(zé)）

（三十）拓寬投融資渠道。各級(jí)財(cái)政支出要向打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)工作傾斜。不斷加大省級(jí)大氣污染防治專項(xiàng)資金投入，環(huán)境空氣質(zhì)量未達(dá)標(biāo)市縣要進(jìn)一步加大大氣污染防治資金投入。支持依法合規(guī)開(kāi)展大氣污染防治領(lǐng)域的政府和社會(huì)資本合作（PPP）項(xiàng)目建設(shè)。鼓勵(lì)開(kāi)展合同環(huán)境服務(wù)，推廣環(huán)境污染第三方治理。鼓勵(lì)政策性、開(kāi)發(fā)性金融機(jī)構(gòu)在業(yè)務(wù)范圍內(nèi)，對(duì)大氣污染防治和產(chǎn)業(yè)升級(jí)等領(lǐng)域符合條件的項(xiàng)目提供信貸支持，引導(dǎo)社會(huì)資本投入。支持符合條件的金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)發(fā)行債券，募集資金用于大氣污染治理和節(jié)能改造。將“煤改電”超出核價(jià)投資的配套電網(wǎng)投資納入下一輪輸配電價(jià)核價(jià)周期，核算準(zhǔn)許成本。（省財(cái)政部門、省發(fā)展改革部門、人行合肥中心支行牽頭，省環(huán)保部門、省政府金融工作部門、安徽銀監(jiān)局、安徽證監(jiān)局、省物價(jià)部門等參與）

（三十一）加大經(jīng)濟(jì)政策支持力度。建立省大氣污染防治專項(xiàng)資金安排與地方環(huán)境空氣質(zhì)量改善績(jī)效聯(lián)動(dòng)機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行《安徽省環(huán)境空氣質(zhì)量生態(tài)補(bǔ)償暫行辦法》，全面推行全省環(huán)境空氣質(zhì)量生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。健全環(huán)保信用評(píng)價(jià)制度，實(shí)施跨部門聯(lián)合獎(jiǎng)懲。落實(shí)好燃煤電廠超低排放環(huán)保電價(jià)。全面清理取消對(duì)高耗能行業(yè)的優(yōu)待類電價(jià)以及其他各種不合理價(jià)格優(yōu)惠政策。建立高污染、高耗能、低產(chǎn)出企業(yè)執(zhí)行差別化電價(jià)、水價(jià)政策的動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，對(duì)限制類、淘汰類企業(yè)大幅提高電價(jià)。加大對(duì)鋼鐵等行業(yè)超低排放改造支持力度。落實(shí)“散亂污”企業(yè)綜合治理激勵(lì)政策。進(jìn)一步完善貨運(yùn)價(jià)格市場(chǎng)化運(yùn)行機(jī)制，科學(xué)規(guī)范兩端費(fèi)用。大力支持港口和機(jī)場(chǎng)岸基供電，降低岸電運(yùn)營(yíng)商用電成本。支持車船和作業(yè)機(jī)械使用清潔能源。落實(shí)對(duì)有機(jī)肥生產(chǎn)銷售運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)的支持政策。利用生物質(zhì)發(fā)電價(jià)格政策，支持秸稈等生物質(zhì)資源消納處置。（省物價(jià)部門、省財(cái)政部門、省環(huán)保部門牽頭，省能源部門、省交通運(yùn)輸部門、省農(nóng)業(yè)部門、省電力公司等參與）

加大稅收政策支持力度。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護(hù)稅法，落實(shí)購(gòu)置環(huán)境保護(hù)專用設(shè)備企業(yè)所得稅抵免優(yōu)惠政策。落實(shí)對(duì)從事污染防治的第三方企業(yè)給予企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策。落實(shí)對(duì)符合條件的新能源汽車免征車輛購(gòu)置稅政策，繼續(xù)落實(shí)對(duì)節(jié)能、新能源車船減免車船稅的政策。（省稅務(wù)部門牽頭，省財(cái)政部門、省交通運(yùn)輸部門、省環(huán)保部門、省經(jīng)濟(jì)和信息化部門等參與）

九、加強(qiáng)基礎(chǔ)能力建設(shè)，嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法督察

（三十二）完善環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)，根據(jù)生態(tài)環(huán)境部統(tǒng)一部署，優(yōu)化調(diào)整擴(kuò)展國(guó)控環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)站點(diǎn)。加強(qiáng)區(qū)縣環(huán)境空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，2020年底前，全省區(qū)縣實(shí)現(xiàn)監(jiān)測(cè)站點(diǎn)全覆蓋，并與中國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)總站實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)直聯(lián)。國(guó)家級(jí)新區(qū)、高新區(qū)、重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)及港口設(shè)置環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)站點(diǎn)。加強(qiáng)降塵量監(jiān)測(cè)，2018年底前，各區(qū)縣布設(shè)降塵量監(jiān)測(cè)點(diǎn)位。各城市開(kāi)展環(huán)境空氣VOCs監(jiān)測(cè)。建設(shè)大氣顆粒物組分監(jiān)測(cè)網(wǎng)、大氣光化學(xué)監(jiān)測(cè)網(wǎng)以及大氣環(huán)境天地空大型立體綜合觀測(cè)網(wǎng)。（省環(huán)保部門、省交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)）

強(qiáng)化重點(diǎn)污染源自動(dòng)監(jiān)控體系建設(shè)。2019年底前，排氣口高度超過(guò)45米的高架源，以及石化、化工、包裝印刷、工業(yè)涂裝等VOCs排放重點(diǎn)源，納入重點(diǎn)排污單位名錄，督促企業(yè)安裝煙氣排放自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施。（省環(huán)保部門負(fù)責(zé)）

加強(qiáng)移動(dòng)源排放監(jiān)管能力建設(shè)。按照國(guó)家部署要求，建設(shè)完善遙感監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)、定期排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)國(guó)家—省—市三級(jí)聯(lián)網(wǎng)，構(gòu)建重型柴油車車載診斷系統(tǒng)遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)，強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)路檢路查和停放地監(jiān)督抽測(cè)。2018年底前，建成三級(jí)聯(lián)網(wǎng)的遙感監(jiān)測(cè)系統(tǒng)平臺(tái)。推進(jìn)工程機(jī)械安裝實(shí)時(shí)定位和排放監(jiān)控裝置，建設(shè)排放監(jiān)控平臺(tái)，2020年底前基本完成。（省環(huán)保部門牽頭，省公安部門、省交通運(yùn)輸部門、省科技部門等參與）

強(qiáng)化監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量控制。城市和區(qū)縣各類開(kāi)發(fā)區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)站點(diǎn)運(yùn)維全部上收到省級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)部門。加強(qiáng)對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)和運(yùn)維機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，建立質(zhì)控考核與實(shí)驗(yàn)室比對(duì)、第三方質(zhì)控、信譽(yù)評(píng)級(jí)等機(jī)制，健全環(huán)境監(jiān)測(cè)量值傳遞溯源體系，建立“誰(shuí)出數(shù)誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)簽字誰(shuí)負(fù)責(zé)”的責(zé)任追溯制度。開(kāi)展環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)督檢查專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲懲處環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假行為。對(duì)各地不當(dāng)干預(yù)環(huán)境監(jiān)測(cè)行為的，監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)運(yùn)行維護(hù)不到位及篡改、偽造、干擾監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的，排污單位弄虛作假的，依紀(jì)依法從嚴(yán)處罰，追究責(zé)任。（省環(huán)保部門負(fù)責(zé)）

（三十三）強(qiáng)化科技基礎(chǔ)支撐。積極參與國(guó)家重點(diǎn)區(qū)域大氣重污染成因、重污染積累與天氣過(guò)程雙向反饋機(jī)制、重點(diǎn)行業(yè)與污染物排放管控技術(shù)、居民健康防護(hù)等科技攻堅(jiān)。參與區(qū)域性臭氧形成機(jī)理與控制路徑研究，深化VOCs全過(guò)程控制及監(jiān)管技術(shù)研發(fā)。開(kāi)展城市源排放清單編制、源解析等工作，形成污染動(dòng)態(tài)溯源的基礎(chǔ)能力。配合國(guó)家做好氨排放與控制技術(shù)研究。（省科技部門、省環(huán)保部門牽頭，省衛(wèi)生計(jì)生部門、省氣象部門、省質(zhì)監(jiān)部門等參與）

（三十四）加大環(huán)境執(zhí)法力度。堅(jiān)持鐵腕治污，綜合運(yùn)用按日連續(xù)處罰、查封扣押、限產(chǎn)停產(chǎn)等手段依法從嚴(yán)處罰環(huán)境違法行為，強(qiáng)化排污者責(zé)任。未依法取得排污許可證、未按證排污的，依法依規(guī)從嚴(yán)處罰。加強(qiáng)區(qū)縣級(jí)環(huán)境執(zhí)法能力建設(shè)。創(chuàng)新環(huán)境監(jiān)管方式，推廣“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”等監(jiān)管。嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法檢查，開(kāi)展大氣污染熱點(diǎn)網(wǎng)格監(jiān)管，加強(qiáng)工業(yè)爐窯排放、工業(yè)無(wú)組織排放、VOCs污染治理等環(huán)境執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊“散亂污”企業(yè)。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境執(zhí)法與刑事司法銜接。（省環(huán)保部門牽頭，省公安部門等參與）

嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)銷售排放不合格機(jī)動(dòng)車和違反信息公開(kāi)要求的行為。開(kāi)展在用車超標(biāo)排放聯(lián)合執(zhí)法，建立完善環(huán)保部門檢測(cè)、公安交管部門處罰、交通運(yùn)輸部門監(jiān)督維修的聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制。嚴(yán)厲打擊機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)尾氣檢測(cè)弄虛作假、屏蔽和修改車輛環(huán)保監(jiān)控參數(shù)等違法行為。加強(qiáng)對(duì)油品制售企業(yè)的質(zhì)量監(jiān)督管理，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)、銷售、使用不合格油品和車用尿素行為，禁止以化工原料名義出售調(diào)和油組分，禁止以化工原料勾兌調(diào)和油，嚴(yán)禁運(yùn)輸企業(yè)儲(chǔ)存使用非標(biāo)油，堅(jiān)決取締黑加油站點(diǎn)。（省環(huán)保部門、省公安部門、省交通運(yùn)輸部門、省經(jīng)濟(jì)和信息化部門按職責(zé)負(fù)責(zé)，省商務(wù)部門、省工商部門、省質(zhì)監(jiān)部門、省安全監(jiān)管部門等參與）

編輯：李丹