2.加快農(nóng)村危房改造。推進綠色節(jié)能農(nóng)房建設，推廣適用、經(jīng)濟、美觀的農(nóng)房設計理念，加強農(nóng)村住房建筑風貌規(guī)劃指導，可以采取新建、改造和盤活閑置房等多種方式，加大農(nóng)村危房改造力度，全面完成1 5萬戶“四類對象”危房改造任務。統(tǒng)籌考慮改房和倉房設置、院落美化、入戶甬道硬化，就地取材，合理整修整飭。

3.強化農(nóng)村庭院建設。按照“微田園、微菜園、微果園”的理念，充分開發(fā)利用鄉(xiāng)村農(nóng)戶庭院、房前屋后空地資源，開展果、菜、花、草、培育苗木等特色經(jīng)濟種植，打造和建設一批以庭院經(jīng)濟為主的特色村屯庭院。做好村莊公共空間規(guī)劃設計，按照“一清理二拆除三整理”標準，開展清理庭院雜物、拆除殘垣斷壁和破陋舊(草)房、整理菜園糧囤柴草垛專項行動，定期組織村莊規(guī)劃執(zhí)法檢查，堅決糾正私搭亂建、違規(guī)建筑行為。2020年，第一類整治村和中心屯達到一二三產(chǎn)業(yè)融合、集觀光采摘休閑于一體的花園式庭院，街巷和圍墻整齊、無破損，破陋舊(草)房和違章建筑全部拆除，庭院整潔有序、無超高雜物，菜園規(guī)整統(tǒng)一，柴草垛出村;第二類整治村要達到高值高效作物集中、引領結構調(diào)整作用突出的示范庭院，保持街巷平整、有圍欄，破陋舊(草)房和違章建筑基本拆除，庭院干凈、雜物擺放規(guī)整。其他村要達到庭院充分利用、物品擺放有序、房前屋后衛(wèi)生良好、庭院改觀較明顯的標準。

4.提高村屯綠化美化水平。以改善生態(tài)環(huán)境、建設優(yōu)美家園為目標，推進村旁、宅旁、水旁、路旁、庭院以及村口和公共活動空間等隙地的綠化，逐步實現(xiàn)村屯周圍森林化、村內(nèi)道路林蔭化、村民庭院花果化、村中綠地人性化。鼓勵有條件的第一類村、第二類村和中心屯合理設置街景、小品和地名標識牌，努力建設優(yōu)美宜居的生產(chǎn)生活生態(tài)空間。全市行政村三年內(nèi)全部綠化達標。2018—2020年綠化行政村分別達到315、441和504個，分別占行政村總數(shù)的25%、35%和40%。

5.開展村莊公共照明示范建設。促進風電、光伏發(fā)電就地轉(zhuǎn)化利用，推廣使用新型節(jié)能路燈，開展常住人口規(guī)模1000人以上第一類、第二類整治村出入口、村內(nèi)主干路、活動廣場、學校等重要場所公共照明示范建設，逐步改善農(nóng)村夜間出行條件。鼓勵各地組織實施“雪亮工程”，建設平安鄉(xiāng)村。

6.組織農(nóng)村愛國衛(wèi)生運動。在做好環(huán)境衛(wèi)生日常管護基礎上，重視農(nóng)民環(huán)境意識和衛(wèi)生習慣的培養(yǎng)，不定期進行愛國衛(wèi)生宣傳教育，組織開展農(nóng)村愛國衛(wèi)生運動，專項整治村莊環(huán)境衛(wèi)生“臟、亂、差”問題。優(yōu)先在飲水型地方性氟(砷)中毒地區(qū)安排農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程建設項目，完成降氟、降砷改水工程建設，加強對農(nóng)村飲水安全工程的運行管理和水質(zhì)檢測指導，防治地方病。

7.全面強化農(nóng)村公共服務設施建設。重點加強村級服務場所建設，完善村辦公室，健全村多功能活動室，配套建設休閑健身廣場，滿足農(nóng)民美好生活需求。積極應對人口老齡化，加快農(nóng)村養(yǎng)老服務體系建設，不斷滿足農(nóng)村老年人多層次養(yǎng)老需求，提升老年人生活質(zhì)量。有條件的村要積極建設社區(qū)服務中心、農(nóng)貿(mào)集市、旅游景點、郵政、儲蓄、電商、超市、浴池等配套服務設施，便于群眾生產(chǎn)生活。開展傳統(tǒng)建筑保護和傳統(tǒng)民俗文化開發(fā)利用試點，加強傳統(tǒng)文化保護、利用和監(jiān)管法規(guī)體系建設。鼓勵有條件的第一類、第二類村和中心屯建設集村史介紹、民俗展示、規(guī)劃公開、鄉(xiāng)風傳承、科普閱覽等多功能于一體的文化館室，培育和發(fā)展特色旅游，提升村莊文化內(nèi)涵。

五、分步推進

按照先規(guī)劃后實施、先易后難、先點后面的原則，有序?qū)嵤┺r(nóng)村人居環(huán)境整治行動。

(一)制定實施方案。各縣(市)區(qū)要將讓農(nóng)民群眾滿意作為工作的出發(fā)點和落腳點，傾聽群眾呼聲，尊重群眾意愿，切忌長官意志。在摸清底數(shù)基礎上，圍繞鞏固已有、查漏補缺、提升重點、消滅空白的目標，量力而行，盡力而為，集中力量解決農(nóng)村人居環(huán)境緊迫問題，不搞“涂脂抹粉”，不能華而不實，不做“盆景”，杜絕形象工程。各縣(市)區(qū)要因地制宜編制本地實施方案，明確年度目標、責任分工、建設項目等具體內(nèi)容。市直相關部門要按照分工，制定專項實施方案，出臺相應規(guī)范和標準，加強指導。2018年7月底前，各縣(市)區(qū)要完成實施方案編制工作，并報市農(nóng)委、市發(fā)改委、市財政局、市住建局、市規(guī)劃局、市環(huán)保局、市衛(wèi)計委備核。

(二)堅持典型引路。按照示范先行、加速擴面、分步實施、分類推進的原則，各縣(市)區(qū)都要選擇農(nóng)村人居環(huán)境整治示范鄉(xiāng)村，發(fā)揮典型的輻射示范作用，帶動環(huán)境整治工作。

(三)分解整治任務。2018年7月末前，市直有關部門要完成專項實施方案和相關規(guī)范、標準的制定。各縣(市)區(qū)要完成試點示范鄉(xiāng)村確定，推進示范建設，總結積累經(jīng)驗。2019年，及時跟進各類試點示范鄉(xiāng)村實施效果，集中推廣成熟模式和做法，全面展開整治工作。2020年，整治目標基本實現(xiàn)。有條件的地方可根據(jù)財力和工作實際，加快進度，提升整治水平。

六、保障措施

(一)強化組織領導。要把此項工作作為“一把手工程”，列入重要議事日程，高度重視，切實加強領導?？h(市)區(qū)黨委、政府對區(qū)域內(nèi)農(nóng)村人居環(huán)境整治工作負總責，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府具體負責，村級組織具體實施。按照《齊齊哈爾市農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動實施方案任務分解表》(附件1)責任分工，各牽頭部門、配合部門和責任單位要密切配合，壓緊壓實責任，形成強大工作合力。要加強規(guī)劃編制、資金籌措、組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查等工作。要切實加強市、縣兩級美麗鄉(xiāng)村建設工作綜合機構和隊伍建設，配齊配強工作人員，扎實推進農(nóng)村人居環(huán)境整治工作。要加強制度建設，抓好各項工作的組織實施，確保農(nóng)村人居環(huán)境整治各項任務落到實處、取得實效。

(二)發(fā)揮主體作用。建立健全縣(市)區(qū)統(tǒng)籌、鄉(xiāng)鎮(zhèn)推進、村屯落實、農(nóng)民主體的農(nóng)村環(huán)境整治機制，落實《培育文明鄉(xiāng)風，提升村民素質(zhì)，深化文明村鎮(zhèn)三年行動方案》，開展村民素質(zhì)提升行動和多種形式的活動，激發(fā)農(nóng)民榮譽感和上進心，讓勤儉、孝敬、誠信、善良、寬容等美德在農(nóng)村生根，提高村民素質(zhì)，提升鄉(xiāng)風文明程度。鼓勵成立農(nóng)村環(huán)保合作社，深化農(nóng)民自我教育、自我管理、自我監(jiān)督。深入發(fā)揮愛國衛(wèi)生運動委員會等組織作用，鼓勵群眾講衛(wèi)生、樹新風、除陋習，摒棄亂扔、亂吐、亂貼等不文明行為。提高群眾文明衛(wèi)生意識，營造和諧、文明的社會新風尚。發(fā)揮好農(nóng)村基層黨組織領導核心作用和黨員先鋒模范作用，帶領農(nóng)民群眾移風易俗、改進生活方式、提高生活質(zhì)量，引導黨員在農(nóng)村人居環(huán)境整治重點任務中發(fā)揮帶頭帶動作用。充分運用農(nóng)村“一事一議”民主決策機制，實行人居環(huán)境整治項目公示制度，保障村民的知情權、參與權、決策權、監(jiān)督權。

編輯：汪茵