環(huán)保風暴來時，企業(yè)家們你要做點啥呢!

1、查一查你們家的環(huán)評手續(xù)有沒有辦。

否則這叫未批先建。等待你的是罰款、停產。

2014年修訂的新環(huán)境保護法(自2015年1月1日起施行)第六十一條規(guī)定：“建設單位未依法提交建設項目環(huán)境影響評價文件或者環(huán)境影響評價文件未經批準，擅自開工建設的，由負有環(huán)境保護監(jiān)督管理職責的部門責令停止建設，處以罰款，并可以責令恢復原狀?！?/p>

2016年修正的新環(huán)境影響評價法(自2016年9月1日起施行)第三十一條規(guī)定：“建設單位未依法報批建設項目環(huán)境影響報告書、報告表，或者未依照本法第二十四條的規(guī)定重新報批或者報請重新審核環(huán)境影響報告書、報告表，擅自開工建設的，由縣級以上環(huán)境保護行政主管部門責令停止建設，根據違法情節(jié)和危害后果，處建設項目總投資額百分之一以上百分之五以下的罰款，并可以責令恢復原狀;對建設單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分?！?/p>

通過以上法律修訂，新環(huán)境保護法和新環(huán)境影響評價法取消了“限期補辦手續(xù)”的要求。

關于“未批先建”違法行為的行政處罰，環(huán)保部2016年1月8日作出的《關于〈環(huán)境保護法〉(2014修訂)第六十一條適用有關問題的復函》(環(huán)政法函〔2016〕6號)已對“新法實施前已經擅自開工建設的項目的法律適用”作出相關解釋，現(xiàn)針對實踐中遇到的問題，進一步提出補充意見如下：

(1)建設項目于2015年1月1日后開工建設，或者2015年1月1日之前已經開工建設且之后仍然進行建設的，立案查處的環(huán)保部門應當適用新環(huán)境保護法第六十一條的規(guī)定進行處罰，不再依據修正前的環(huán)境影響評價法作出“限期補辦手續(xù)”的行政命令。

(2)建設項目于2016年9月1日后開工建設，或者2016年9月1日之前已經開工建設且之后仍然進行建設的，立案查處的環(huán)保部門應當適用新環(huán)境影響評價法第三十一條的規(guī)定進行處罰，不再依據修正前的環(huán)境影響評價法作出“限期補辦手續(xù)”的行政命令。

2、查一查你們家的環(huán)?！叭瑫r”驗收有沒有過。

否則屬于久投未驗，等著交罰款吧。

新環(huán)保法第四十一條則規(guī)定：建設項目中防治污染的設施，應當與主體工程同時設計、同時施工、同時投產使用。防治污染的設施應當符合經批準的環(huán)境影響評價文件的要求，不得擅自拆除或者閑置。新環(huán)保法對于“三同時”設施沒有明確是否要驗收合格后，才可投入生產或者使用。然而，這又不意味著企業(yè)環(huán)評不需要做驗收!新環(huán)保法沒有對“三同時”驗收作出專門規(guī)定，而是提出了“防治污染的設施應當符合經批準的環(huán)境影響評價文件的要求，不得擅自拆除或者閑置”的要求，以便給今后整合環(huán)保審批環(huán)節(jié)、簡化審批程序留下余地。 新環(huán)保法第四十五條：國家依照法律規(guī)定實行排污許可管理制度(實行排污許可管理的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產經營者應當按照排污許可證的要求排放污染物;未取得排污許可證的，不得排放污染物)。今后可考慮將“三同時”驗收與排污許可管理制度進行銜接。對已實施排污許可管理制度的，“三同時”驗收可以納入排污許可管理。對未實行排污許可管理制度的，可以根據環(huán)保單行法的相關規(guī)定進行“三同時”驗收。綜上所述，企業(yè)項目完整的環(huán)保手續(xù)是應該進行“三同時”環(huán)保驗收。

3、查一查污染排放濃度和污染物排放總量。

污染物總量和污染物濃度時有區(qū)別的。例如：對同一種污水而言,污染物總量是指這種污水每年排放的污染物的質量(通常指重量),而污染物濃度是指這種污水所含有害成分的濃度,對于污水而言,一般衡量指標為：PH、CODcr、BOD5、氨氮、總磷等等;具體的說如果某污水年排放污染物(CODcrX噸)分解后的技術術語指標就可以用上述概念來解釋,污染物總量的控制是為了避免污水超標排放的另一種方式,意思是本來污染濃度超標,不允許排放,但是被大量清水稀釋后,檢測就不超標,這樣就不會受到環(huán)保方面的處罰,但是污染物總量的控制就制止了這類事件的發(fā)生。

老板們，你們查一查如果污染排放濃度不超標，但是污染物排放總量超了。那就趕緊查查究竟是總量核少了，還是產能增加了?

4、 查一查你們家的在線監(jiān)測儀，看一看日均數據是否超標。

《污染源自動監(jiān)控管理辦法》(二00五年九月十九日國家環(huán)境保護總局令第28號)第十四條第一款第五項規(guī)定，自動監(jiān)控設備因故障不能正常采集、傳輸數據時，應當及時檢修并向環(huán)境監(jiān)察機構報告，必要時應當采用人工監(jiān)測方法報送數據。

記住喲，不能對監(jiān)控數據動手腳。有個罪名叫“破壞計算機信息系統(tǒng)罪”就是專門懲罰這類犯罪的?！缎谭ā返诙侔耸鶙l有規(guī)定，破壞計算機信息系統(tǒng)罪是指違反國家規(guī)定，對計算機信息系統(tǒng)功能或計算機信息系統(tǒng)中存儲、處理或者傳輸的數據和應用程序進行破壞，或者故意制作、傳播計算機病毒等破壞性程序，影響計算機系統(tǒng)正常運行，后果嚴重的行為。

5、查一查你們家污染治理設施是否正常運行。

(1)《中華人民共和國環(huán)境保護法》26條第2款：“防治污染的設施不得擅自拆除或者閑置，確有必要拆除或者閑置的，必須征得所在地的環(huán)境保護行政主管部門同意?！?/p>

(2)《中華人民共和國水污染防治法》14條：“前款規(guī)定的排污單位排放水污染物的種類、數量和濃度有重大改變的，應當及時申報;其水污染物處理設施必須保持正常使用，拆除或者閑置水污染物處理設施的，必須事先報經所在地的縣級以上地方人民政府環(huán)境保護部門批準?！?/p>

(3)《中華人民共和國大氣污染防治法》第12條第2款：“前款規(guī)定的排污單位排放大氣污染物的種類、數量、濃度有重大改變的，應當及時申報;其大氣污染物處理設施必須保持正常使用，拆除或者閑置大氣污染物處理設施的，必須事先報經所在地的縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門批準。”

(4)《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法》15條：“產生環(huán)境噪聲污染的企業(yè)事業(yè)單位，必須保持防治環(huán)境噪聲污染的設施的正常使用;拆除或者閑置環(huán)境噪聲污染防治設施的，必須事先報經所在地的縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門批準?！?

編輯：程彩云