日前，江蘇印發(fā)《泰州市生態(tài)環(huán)境提升三年行動(dòng)計(jì)劃（2018～2020年）（征求意見(jiàn)稿）》。全文如下：

泰州市生態(tài)環(huán)境提升三年行動(dòng)計(jì)劃

（2018~2020年）

（征求意見(jiàn)稿）

為打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，全面推進(jìn)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展，持續(xù)深化生態(tài)文明體制改革，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化，特制訂本計(jì)劃。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)精神，牢固樹(shù)立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，實(shí)行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，全面落實(shí)省委、省政府“兩減六治三提升”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)部署，扎實(shí)推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)，堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，加快改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，為全市高質(zhì)量發(fā)展走在前列厚植生態(tài)環(huán)境新優(yōu)勢(shì)。

二、基本原則

——堅(jiān)持底線思維，推進(jìn)綠色發(fā)展。把生態(tài)環(huán)境保護(hù)放在全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的突出戰(zhàn)略位置，嚴(yán)守生態(tài)環(huán)境底線，更加注重推進(jìn)各領(lǐng)域綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展，加快形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式。

——堅(jiān)持質(zhì)量核心，實(shí)施系統(tǒng)治污。以解決生態(tài)環(huán)境突出問(wèn)題為導(dǎo)向，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、分類(lèi)防治、系統(tǒng)聯(lián)治，分領(lǐng)域明確生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)任務(wù)。統(tǒng)籌運(yùn)用源頭預(yù)防、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、轉(zhuǎn)型升級(jí)、污染治理、生態(tài)保護(hù)等多種手段，實(shí)施一批重大工程和重大項(xiàng)目，開(kāi)展多污染物協(xié)同防治，系統(tǒng)推進(jìn)生態(tài)修復(fù)和環(huán)境治理，確保生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。

——堅(jiān)持深化改革，強(qiáng)化制度創(chuàng)新。以改革創(chuàng)新推進(jìn)環(huán)境治理理念和方式轉(zhuǎn)變。嚴(yán)格落實(shí)黨政同責(zé)和一崗雙責(zé)，完善環(huán)境執(zhí)法垂直管理制度，推進(jìn)環(huán)境審計(jì)、排污許可等制度改革，健全環(huán)境治理市場(chǎng)化機(jī)制，強(qiáng)化環(huán)境社會(huì)治理機(jī)制創(chuàng)新，加快形成系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系。

——堅(jiān)持依法嚴(yán)管，推動(dòng)社會(huì)共治。實(shí)行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，加強(qiáng)環(huán)境立法、環(huán)境司法和環(huán)境執(zhí)法，強(qiáng)化排污者責(zé)任，健全環(huán)保信用評(píng)價(jià)、信息強(qiáng)制性披露、嚴(yán)懲重罰等制度。動(dòng)員全社會(huì)積極參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)，夯實(shí)全社會(huì)環(huán)保責(zé)任，加快形成政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、社會(huì)組織和公眾共同參與的環(huán)境治理體系。

三、總體目標(biāo)

到2020年，全市空間開(kāi)發(fā)格局進(jìn)一步優(yōu)化，綠色發(fā)展水平顯著提升，污染排放總量明顯下降，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到有效管控，“散亂污”企業(yè)全面清除。單位GDP能耗較2015年下降17%，PM2.5年均濃度比2015年下降22%，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例達(dá)到75%以上，縣級(jí)以上集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率保持100%，地表水省考及以上斷面水質(zhì)優(yōu)良比例85%以上，全市基本消除劣V類(lèi)水，城區(qū)基本消除黑臭水體。生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到98%，市區(qū)基本完成雨污分流改造。生態(tài)紅線區(qū)域保護(hù)面積不減少、管控類(lèi)別不降低，林木覆蓋率達(dá)到25%以上，自然濕地保護(hù)率達(dá)到55%以上。

四、重點(diǎn)任務(wù)

（一）推動(dòng)綠色發(fā)展

調(diào)整能源結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)布局，培植壯大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、清潔生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)、清潔能源產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)資源全面節(jié)約和循環(huán)利用，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)系統(tǒng)和生活系統(tǒng)循環(huán)鏈接，倡導(dǎo)簡(jiǎn)約適度、綠色低碳的生活方式，反對(duì)奢侈浪費(fèi)和不合理消費(fèi)。

1.強(qiáng)化煤炭消費(fèi)總量控制。堅(jiān)持“產(chǎn)業(yè)壓煤、準(zhǔn)入控煤、電力減煤”三管齊下，推動(dòng)非電用煤總量穩(wěn)步下降，推動(dòng)耗煤設(shè)施關(guān)停或?qū)嵤┣鍧嵞茉刺娲?，?shí)現(xiàn)長(zhǎng)效減煤。到2020年，全市單位GDP能耗較2015年下降17%，煤炭消費(fèi)總量全面完成省下達(dá)削減任務(wù)，電力行業(yè)煤炭消費(fèi)占全社會(huì)煤炭消費(fèi)比重提高到65%以上。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信委、環(huán)保局等，各市（區(qū)）政府、泰州醫(yī)藥高新區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)落實(shí)，不再列出）

2.調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。加快改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，做強(qiáng)標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)，著力構(gòu)建以大健康產(chǎn)業(yè)為牽引，生物醫(yī)藥及高性能醫(yī)療器械、高技術(shù)船舶及海工裝備、節(jié)能與新能源等三大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主體的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，到2020年，三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)4500億元。加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，發(fā)展服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，到2020年，全市服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)50%左右。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、經(jīng)信委等）

3.堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能。深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革“去產(chǎn)能”工作，以鋼鐵、煤炭、水泥（熟料）、平板玻璃等行業(yè)為重點(diǎn)，利用綜合標(biāo)準(zhǔn)體系，嚴(yán)格常態(tài)化執(zhí)法和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施，依法依規(guī)關(guān)停退出能耗、環(huán)保、安全、技術(shù)達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)不合格產(chǎn)品或淘汰類(lèi)產(chǎn)能，堅(jiān)決完成省下達(dá)的淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)，加快低端低效企業(yè)及產(chǎn)能退出，減少落后化工產(chǎn)能，注重企業(yè)退出過(guò)程中騰退土地、節(jié)能減排等成效，為發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)騰出資源空間。進(jìn)一步加大鋼鐵、水泥、平板玻璃、電力等重點(diǎn)行業(yè)去產(chǎn)能工作力度，嚴(yán)禁建設(shè)鋼鐵、水泥熟料、平板玻璃等過(guò)剩產(chǎn)能行業(yè)新增產(chǎn)能項(xiàng)目。到2020年，全面完成省下達(dá)的淘汰落后產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)。在紡織、印染、電鍍、機(jī)械等其他傳統(tǒng)行業(yè)退出一批低端低效產(chǎn)能。（責(zé)任單位：市經(jīng)信委、發(fā)改委、環(huán)保局、安監(jiān)局、質(zhì)監(jiān)局等）

4.持續(xù)開(kāi)展“散亂污”企業(yè)（作坊）整治。堅(jiān)持多管齊下，精準(zhǔn)治理“散亂污”企業(yè)（作坊）。按照“分級(jí)負(fù)責(zé)、無(wú)縫對(duì)接、全面覆蓋”的原則，依法關(guān)停一批，整治提升一批。以“兩高一低”行業(yè)為重點(diǎn)，依法關(guān)停不符合產(chǎn)業(yè)政策和布局規(guī)劃、手續(xù)不全、違法用地、違法建設(shè)、違法排污、存在安全隱患的“散亂污”企業(yè)（作坊）。對(duì)符合產(chǎn)業(yè)政策但缺少治污設(shè)施和環(huán)保手續(xù)的，要加強(qiáng)指導(dǎo)，幫助企業(yè)提升治污能力，確保達(dá)標(biāo)運(yùn)行。各市、區(qū)開(kāi)展鎮(zhèn)、村兩級(jí)工業(yè)集中區(qū)優(yōu)化提升行動(dòng)，優(yōu)化鎮(zhèn)、村工業(yè)集中區(qū)布局，提升產(chǎn)業(yè)層次，淘汰規(guī)劃水平低、產(chǎn)業(yè)層次低的工業(yè)集中區(qū)，全面推進(jìn)工業(yè)企業(yè)入園入?yún)^(qū)。（責(zé)任單位：市環(huán)保局、發(fā)改委、經(jīng)信委、住建局、規(guī)劃局、國(guó)土局等）

編輯：劉影