巴彥淖爾市2018年度大氣污染防治實施計劃

為落實國務(wù)院《大氣污染防治行動計劃》(國發(fā)〔2013〕37號)和《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于貫徹落實大氣染防治行動計劃的意見》(內(nèi)政發(fā)〔2013〕126號)，深入推進(jìn)全市大氣污染防治工作，確保完成自治區(qū)下達(dá)我市的2018年大氣污染防治各項目標(biāo)任務(wù)，制訂本實施計劃。

一、2018年度空氣質(zhì)量改善目標(biāo)任務(wù)

2018年我市環(huán)境空氣質(zhì)量約束性指標(biāo)為：空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)到83.8%以上，PM2.5年均濃度較2015年下降18%。

二、2018年度工作任務(wù)

(一)加大綜合治理力度，減少污染物排放

1.實施燃煤鍋爐綜合整治。2018年，我市計劃拆除或清潔能源替代10蒸噸及以下燃煤小鍋爐8臺，在城市建成區(qū)、工業(yè)園區(qū)禁止新建20蒸噸/小時以下的燃煤鍋爐，旗縣政府所在地及環(huán)境敏感區(qū)禁止新建10蒸噸/小時及以下的燃煤鍋爐、茶浴爐。2018年，我市計劃對10個企業(yè)16臺燃煤鍋爐進(jìn)行提標(biāo)改造工程，實現(xiàn)鍋爐煙氣長期穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。

2.加快推進(jìn)重點行業(yè)治污設(shè)施升級改造。加快推進(jìn)重點行業(yè)工業(yè)煙粉塵污染治理設(shè)施的升級改造步伐，2018年，計劃完成4個重點行業(yè)治理項目，分別為：巴彥淖爾中聯(lián)水泥有限公司除塵改造工程、內(nèi)蒙古磴口金牛煤電有限公司1#機組(30萬千瓦)超低排放技術(shù)改造項目、公忽洞鐵礦及公忽洞礦區(qū)鐵礦礦區(qū)植樹綠化工程及神華巴彥淖爾能源有限責(zé)任公司焦化一廠脫硝改造項目。

3.加強揮發(fā)性有機物治理。大力推進(jìn)工業(yè)源揮發(fā)性有機物綜合治理，我市將對汽車噴涂、有機化工、表面涂裝、包裝印刷等重點行業(yè)VOCs開展治理工作，2018年計劃完成10個揮發(fā)性有機物治理項目。

4.強化城市揚塵污染控制。繼續(xù)加大城市揚塵污染控制力度，認(rèn)真落實《內(nèi)蒙古自治區(qū)建筑施工揚塵治理實施方案》要求，所有建筑施工、市政工程施工現(xiàn)場采取揚塵控制措施，達(dá)到綠色施工的要求;加強城區(qū)渣土運輸車輛的管理，在落實全部密閉運行措施的基礎(chǔ)上，采取在主城區(qū)道路限時段運行的措施，減少對城市帶來的揚塵污染;不斷提高城市道路機械清掃率，2018年共計劃修建4條道路，降低揚塵污染;對防塵措施落實不到位的堆場加大治理力度，2018年共計劃完成臨河熱電廠原煤封閉庫等15個堆場揚塵治理項目，4個其他揚塵污染控制項目，積極完善企業(yè)煤場、料場、固廢等各類堆場的揚塵治理措施，編制各類堆場清單，確保所有煤場、料場和粉末狀固廢堆場要建成全封閉庫或防風(fēng)抑塵網(wǎng)，塊狀物料堆場要采取苫蓋或灑水噴淋等有效防風(fēng)抑塵措施。

5.強化機動車污染防治。積極實施公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，進(jìn)一步提高公共分擔(dān)率，具備條件地區(qū)的公交車和出租車全部實現(xiàn)使用清潔燃料，2018年共計劃推廣新能源汽車20臺;加強機動車輛環(huán)保管理,完善機動車年度檢驗制度,提高機動車參檢率;各旗縣區(qū)要繼續(xù)加強黃標(biāo)車管理力度，擴大黃標(biāo)車禁行和限行區(qū)域，嚴(yán)格路檢路查，嚴(yán)禁黃標(biāo)車在禁行、限行區(qū)域內(nèi)行駛，有效減少黃標(biāo)車對城市空氣的污染;加快淘汰黃標(biāo)車和老舊車輛，按自治區(qū)公安廳下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)完成淘汰工作。

6.積極開展棚戶區(qū)改造工程。2018年，我市共計劃完成8021戶棚戶區(qū)改造及4856戶城中村改造任務(wù)，減少散煤燃燒面源污染，改善城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量。

(二)調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型

1.嚴(yán)格控制過剩產(chǎn)能。嚴(yán)格項目準(zhǔn)入，不再審批鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃等產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)新增產(chǎn)能項目。

2.優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局。嚴(yán)格執(zhí)行功能區(qū)規(guī)劃，合理確定產(chǎn)業(yè)布局、結(jié)構(gòu)和規(guī)模，積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整和優(yōu)化，重大建設(shè)項目布局在優(yōu)化開發(fā)區(qū)和重點開發(fā)區(qū)。

3.全面推行重點行業(yè)清潔生產(chǎn)。針對節(jié)能減排關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，采用先進(jìn)適用的技術(shù)、工藝和裝備，加快實施重點行業(yè)清潔生產(chǎn)審核。

(三)提高環(huán)境監(jiān)管能力，加大環(huán)保執(zhí)法力度

1.提高環(huán)境監(jiān)管能力。著力推動網(wǎng)格化監(jiān)管，各旗縣區(qū)要將本行政區(qū)域劃分為若干環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格，逐一明確監(jiān)管責(zé)任，落實監(jiān)管方案;加強各級環(huán)境監(jiān)測、監(jiān)察、應(yīng)急等機構(gòu)隊伍建設(shè)，力爭達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的要求，2018年，共計劃新建2個環(huán)境空氣質(zhì)量自動監(jiān)測站及11個企業(yè)在線監(jiān)控設(shè)備安裝工程。

2.加大環(huán)保執(zhí)法力度。創(chuàng)新執(zhí)法機制，加強行政執(zhí)法與刑事司法銜接，重拳打擊違法排污,與公安機關(guān)建立聯(lián)合調(diào)查機制，完善案件移送、聯(lián)合調(diào)查機制。對偷排偷放、非法排放有毒有害污染物、不正常使用防治污染設(shè)施、偽造或篡改環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)等惡意違法行為，依法嚴(yán)厲處罰;對拒不改正或涉嫌犯罪的，一律迅速移送司法機關(guān)依法處理;加大對重點園區(qū)、重點行業(yè)、重點企業(yè)治污設(shè)施運行情況的排查力度，強化對不能按新行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)排放的火電、鋼鐵、焦化企業(yè)的監(jiān)管力度，提出限期整改要求，對整改后仍不達(dá)標(biāo)的企業(yè)按新環(huán)保法實行連日計罰、停產(chǎn)整頓或關(guān)停處理。

3.實行環(huán)境信息公開。嚴(yán)格執(zhí)行空氣質(zhì)量監(jiān)測管理制度，在主要媒體上及時發(fā)布空氣質(zhì)量狀況和重大環(huán)境信息，接受社會監(jiān)督;要進(jìn)一步規(guī)范和拓展發(fā)布渠道，建立重污染行業(yè)企業(yè)環(huán)境信息強制公開制度，督促企業(yè)主動公開環(huán)境信息，維護(hù)公眾環(huán)境知情權(quán)和監(jiān)督權(quán);暢通環(huán)境信訪平臺和環(huán)保熱線，傾聽民生民意，及時解決熱點難點問題。

三、保障措施

(一)分解落實目標(biāo)任務(wù)

各旗縣區(qū)及市直各有關(guān)部門要按照《大氣污染防治目標(biāo)責(zé)任書》和自治區(qū)2018年度實施計劃確定的目標(biāo)任務(wù)，結(jié)合實際制定本地區(qū)2018年度實施計劃，將各項任務(wù)逐項落實到相關(guān)部門、各地區(qū)和企業(yè)，落實到具體責(zé)任人，確保按時完成各項目標(biāo)任務(wù),要求各司其職、各負(fù)其責(zé)，加強協(xié)調(diào)聯(lián)動,建立政府、企業(yè)、公眾共同參與新機制，共同推進(jìn)大氣污染防治工作，確保圓滿完成年度目標(biāo)任務(wù)。

(二)多渠道籌措治理資金

各級財政要設(shè)立大氣污染防治專項資金，優(yōu)先支持列入年度實施計劃的污染治理項目，將監(jiān)測、監(jiān)管等能力建設(shè)及執(zhí)法監(jiān)督經(jīng)費納入預(yù)算予以保障。今年市本級財政將繼續(xù)加大對大氣污染防治的支持力度，在中央、自治區(qū)及市本級大氣污染治理專項資金分配時，采取“以獎代補”等方式，對按時完成大氣污染治理任務(wù)、環(huán)境空氣質(zhì)量改善顯著的地區(qū)給予獎勵。要創(chuàng)新投入機制，建立政府、企業(yè)、社會多元化投融資機制，拓寬融資渠道。推進(jìn)企業(yè)綠色信貸、綠色證券，將企業(yè)環(huán)境信息納入征信系統(tǒng)，嚴(yán)格限制違法企業(yè)貸款和上市融資。

編輯：張偉