(四)大力提升固定源監(jiān)管水平。

19.全面實行排污許可管理。到2020年，完成所有列入原環(huán)境保護部《固定源排污許可分類管理名錄(2017年版)》固定源的排放許可證核發(fā)，未按國家要求取得排污許可證的，不得排放污染物，超標或超總量排污企業(yè)一律停產(chǎn)整治。(市環(huán)保局牽頭，各縣市區(qū)政府負責)

20.深化工業(yè)污染源監(jiān)管。將所有固定污染源納入環(huán)境監(jiān)管，對重點工業(yè)污染源全面安裝煙氣在線監(jiān)控設(shè)施。嚴格落實《陜西省工業(yè)污染源全面達標和排放計劃實施方案(2017-2020年)》,督導污染源企業(yè)履行社會責任，落實環(huán)保主體責任，確保污染防治設(shè)施正常運行，污染物排放穩(wěn)定達標。監(jiān)督污染源企業(yè)確保在線監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實、準確。對涉氣污染源企業(yè)每季度半年開展監(jiān)督性監(jiān)測，監(jiān)測結(jié)果及時報環(huán)境保護部門。鼓勵采取購買服務(wù)的方式，引入第三方社會化專業(yè)機構(gòu)開展監(jiān)測和污染防治設(shè)施運營管理。(市環(huán)保局牽頭，各縣市區(qū)政府負責)

21.加強揮發(fā)性有機物污染防控。在煤化工行業(yè)開展泄漏檢測與修復，推進石化、化工、工業(yè)涂裝、包裝印刷、家具、電子制造、工程機械制造等重點行業(yè)揮發(fā)性有機物減排。加強揮發(fā)性有機物監(jiān)督性監(jiān)測能力建設(shè)，重點企業(yè)安裝在線監(jiān)測系統(tǒng)，揮發(fā)性有機物排放重點工業(yè)園區(qū)建設(shè)揮發(fā)性有機物空氣質(zhì)量自動監(jiān)測站。(市環(huán)保局牽頭，各縣市區(qū)政府負責)

完成加油站、油品儲運銷設(shè)施三次油氣回收治理。(市商務(wù)局牽頭，各縣市區(qū)政府負責)

排放油煙的飲食業(yè)單位全部安裝油煙凈化裝置并實現(xiàn)達標排放，凡達不到《飲食業(yè)油煙排放標準(GB18483-2001)》排放限值的，一律停業(yè)整改。全面規(guī)范治理露天燒烤污染，嚴防有煙燒烤“死灰復燃”。(市綜合執(zhí)法局、各縣市區(qū)政府負責)

22.逐步啟動“散亂污”企業(yè)綜合整治。逐步啟動具有固定設(shè)施的、有污染排放的生產(chǎn)性“散亂污”工業(yè)企業(yè)的整治。摸底核實“散亂污”企業(yè)，實行拉網(wǎng)式排查和綜合整治，建立動態(tài)清單式管理。(市工信局牽頭，各縣市區(qū)政府負責)

(五)強化重點時段污染防控。

23.提高重污染天氣應(yīng)對水平。制定和實施重污染天氣應(yīng)急減排措施，明確應(yīng)急減排清單，最大程度減少污染物排放。根據(jù)源解析結(jié)果和污染物排放構(gòu)成選取應(yīng)急管控重點對象。根據(jù)污染物排放績效水平和污染物排放量確定同行業(yè)企業(yè)管控次序，推進多污染物協(xié)同減排和均衡控制，采取綜合控制措施，實施統(tǒng)一的區(qū)域措施，全力削減污染峰值。建立應(yīng)急聯(lián)動機制，及時響應(yīng)、有效應(yīng)對重污染天氣。(市環(huán)保局牽頭，各縣市區(qū)政府負責)

24.增強預測預報能力。建成榆林市空氣質(zhì)量預測預報中心，具備72小時精細化常規(guī)預報和168小時潛勢預報能力。強化環(huán)保、氣象等多部門聯(lián)動，加快培養(yǎng)和引進專業(yè)預報人員，不斷提高預報預警準確度，及時科學應(yīng)對重污染天氣。(市環(huán)保局、市氣象局牽頭，各縣市區(qū)政府負責)

25.嚴格實施工業(yè)企業(yè)錯峰生產(chǎn)。參照關(guān)中地區(qū)，在冬季和夏季根據(jù)大氣環(huán)境質(zhì)量的改善要求適時實行錯時錯峰生產(chǎn)。

在夏季(6月1日至8月31日)對石油化工、煤化工、焦化、水泥(含特種水泥，不含粉磨站)行業(yè)實施限產(chǎn)，對表面涂裝(含汽修)、包裝印刷行業(yè)實施錯時生產(chǎn)。(市工信局牽頭，市發(fā)改委配合，各縣市區(qū)政府負責)

石油化工行業(yè)限產(chǎn)20%左右，以設(shè)計生產(chǎn)能力核算。煤化工、焦化行業(yè)統(tǒng)籌制定本地區(qū)停產(chǎn)檢修計劃(焦化行業(yè)也可通過停運部分裝置方式)，分別限產(chǎn)15%和20%左右產(chǎn)能，以設(shè)計生產(chǎn)能力核算;水泥(含特種水泥，不含粉磨站)行業(yè)限產(chǎn)30%左右，以設(shè)計生產(chǎn)能力核算;表面涂裝(含汽修)、包裝印刷行業(yè)實施錯時生產(chǎn)(10:00-16:00停止生產(chǎn))。(市工信局牽頭，各縣市區(qū)政府負責)

在冬防期間(11月15日至來年3月15日)，水泥(含特種水泥，不含粉磨站)、磚瓦窯(不含以天然氣為燃料)、陶瓷(不含以天然氣為燃料)、石膏板、保溫耐火材料、防水材料等建材行業(yè)全部實施停產(chǎn)，水泥粉磨站在重污染天氣預警期間實施停產(chǎn);承擔居民供暖、協(xié)同處置城市垃圾或危險廢物等保障重大民生任務(wù)的水泥等行業(yè)企業(yè)，要根據(jù)承擔任務(wù)量核定最大允許生產(chǎn)負荷;焦化、煤化工、石油化工行業(yè)實施部分錯峰生產(chǎn)。焦化企業(yè)限產(chǎn)30%左右。煤化工、石油化工行業(yè)產(chǎn)能限產(chǎn)20%左右，以設(shè)計生產(chǎn)能力核算。(市工信局牽頭，各縣市區(qū)政府負責)

(六)堅持全民共治。

26.加強網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管。落實《陜西省網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管指導意見(試行)》，按照“屬地管理、分級負責、全面覆蓋、責任到人”的原則，完善市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村組(社區(qū))及特殊功能區(qū)域的“4+1”環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格體系，加強網(wǎng)格員隊伍建設(shè)。(市環(huán)保局、市人社局牽頭，各縣市區(qū)政府負責)

27.加大宣傳教育力度。建立完善宣傳引導機制，充分利用新媒體平臺，強化輿論宣傳，及時回應(yīng)公眾關(guān)注的熱點、難點和焦點問題。全面公開環(huán)境空氣質(zhì)量和企業(yè)排污信息，定期在媒體公開曝光嚴重違法違規(guī)企業(yè)信息，倒逼企業(yè)履行環(huán)保責任。發(fā)揮社區(qū)、街道及社會各界力量，共同營造綠色生活，形成全社會共同參與大氣污染防治的良好氛圍。暢通監(jiān)督渠道，實施環(huán)境違法行為有獎舉報機制，引導公眾進一步理性認識、科學應(yīng)對、主動參與、積極作為。(市委宣傳部、市環(huán)保局牽頭，各縣市區(qū)政府負責)

四、保障措施

(一)完善鼓勵激勵機制。調(diào)整財政資金使用方向，重點支持城鄉(xiāng)散煤治理、高排放車輛淘汰、工業(yè)污染治理、環(huán)保能力建設(shè)等，研究出臺VOCs治理獎補政策，大力推行政府綠色采購。(市財政局牽頭，各縣市區(qū)政府負責)

(二)加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。做好電網(wǎng)改造規(guī)劃，實施電力線路改造工程;推進熱網(wǎng)互聯(lián)互通和熱用戶端升級改造，做好熱網(wǎng)聯(lián)通聯(lián)調(diào)和建筑節(jié)能等工作。改革完善燃氣特許經(jīng)營制度，研究新的天然氣采、供、用體制機制，統(tǒng)籌優(yōu)化天然氣的生產(chǎn)、配送、利用，探索新的民生用氣保障產(chǎn)業(yè)模式。促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村地區(qū)天然氣等管網(wǎng)競爭性接入。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村輸配電網(wǎng)建設(shè)，滿足煤改電需要。(市發(fā)改委牽頭，各縣市區(qū)政府負責)

(三)建設(shè)智慧環(huán)保平臺?？茖W編制污染源排放清單，構(gòu)建區(qū)域環(huán)保監(jiān)管智慧平臺，實現(xiàn)空氣質(zhì)量數(shù)據(jù)、重點污染源數(shù)據(jù)、執(zhí)法監(jiān)管等信息的互聯(lián)共享和動態(tài)更新，提高大氣污染治理的精準度，實現(xiàn)對環(huán)境質(zhì)量及污染源排放情況的靶向管控。(市環(huán)保局牽頭，各縣市區(qū)政府負責)

編輯：張偉