生態(tài)環(huán)境部5月2日發(fā)布《關(guān)于通報(bào)京津冀大氣污染傳輸通道城市秋冬季環(huán)境空氣質(zhì)量目標(biāo)完成情況的函》（以下簡(jiǎn)稱《通報(bào)》），《通報(bào)》公布了京津冀大氣污染傳輸通道城市空氣質(zhì)量改善目標(biāo)完成情況進(jìn)行評(píng)估考核結(jié)果。評(píng)定考核中，結(jié)果以PM2.5改善目標(biāo)為基礎(chǔ)，重污染天數(shù)下降目標(biāo)作為修正項(xiàng)，綜合PM2.5降幅排名和完成率排名，邯鄲、陽(yáng)泉、晉城3個(gè)城市考核結(jié)果為不合格。

具體到各項(xiàng)指標(biāo)中，邯鄲和晉城都不理想：

“2+26”城市中，2017年10月至2018年3月，PM2.5平均濃度最高的3個(gè)城市依次是邯鄲、邢臺(tái)和安陽(yáng)，分別為102 μg/m3、97 μg/m3和96 μg/m3；重污染天數(shù)最多的3個(gè)城市依次是邯鄲、安陽(yáng)和石家莊，分別為32天、30天、30天。從改善幅度看，“2+26”城市PM2.5平均濃度均同比下降，降幅最小的3個(gè)城市為晉城、陽(yáng)泉、邯鄲，分別下降3.7%、12.2%、15.7%，均未完成《攻堅(jiān)方案》改善目標(biāo)。重污染天數(shù)降幅看，晉城同比持平，濟(jì)寧同比下降7.7%，均未完成《攻堅(jiān)方案》改善目標(biāo)。從目標(biāo)完成率看，晉城、邯鄲、陽(yáng)泉完成率偏低，分別為37%、79%、81%。重污染天數(shù)下降完成率方面，晉城、濟(jì)寧完成率偏低，分別為0%、77%。

生態(tài)環(huán)境部于5月3日對(duì)邯鄲、陽(yáng)泉、晉城三市政府主要負(fù)責(zé)同志進(jìn)行約談，邯鄲市市委副書記、市長(zhǎng)王立彤，陽(yáng)泉市市委副書記、市長(zhǎng)雷健坤，晉城市市委副書記、市長(zhǎng)劉鋒代表3市市政府被約談。并且同步暫停3市新增大氣污染物排放的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批。

約談指出，根據(jù)《京津冀及周邊地區(qū)2017-2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)方案》（以下簡(jiǎn)稱《攻堅(jiān)方案》），晉城、邯鄲、陽(yáng)泉等3市沒(méi)有完成確定的空氣質(zhì)量改善目標(biāo)。存在主要問(wèn)題：

一是沒(méi)有完成空氣質(zhì)量改善目標(biāo)。生態(tài)環(huán)境部近期對(duì)京津冀及周邊地區(qū)“2+26”城市空氣質(zhì)量改善目標(biāo)完成情況進(jìn)行了評(píng)估考核。結(jié)果顯示，2017年10月至2018年3月，“2+26”城市PM2.5平均濃度為78微克/立方米，同比下降25%；重污染天數(shù)為453天，同比下降55.4%。兩者均超額完成任務(wù)目標(biāo)。

但晉城、邯鄲、陽(yáng)泉3市沒(méi)有完成《攻堅(jiān)方案》確定的空氣質(zhì)量改善任務(wù)目標(biāo)，對(duì)區(qū)域大氣污染防治帶來(lái)不利影響。根據(jù)評(píng)估考核結(jié)果，2017年10月至2018年3月：

晉城市PM2.5平均濃度下降3.7%，未完成下降10%的目標(biāo)要求，目標(biāo)任務(wù)完成率在“2+26”城市中排名倒數(shù)第一；

邯鄲市PM2.5平均濃度下降15.7%，未完成下降20%的目標(biāo)要求，目標(biāo)任務(wù)完成率在“2+26”城市中位列倒數(shù)第二；

陽(yáng)泉市PM2.5平均濃度下降12.2%，未完成下降15%的目標(biāo)要求，目標(biāo)任務(wù)完成率在“2+26”城市中位列倒數(shù)第三。

二是大氣環(huán)境污染問(wèn)題較多，工作不夠到位。從原環(huán)境保護(hù)部組織的多輪督查巡查情況看，晉城、邯鄲、陽(yáng)泉3市問(wèn)題較多，工作仍然存在明顯的薄弱環(huán)節(jié)。

晉城市是“2+26”城市中唯一PM2.5濃度和重污染天數(shù)均未完成改善目標(biāo)的城市。秋冬季攻堅(jiān)期間，原環(huán)境保護(hù)部強(qiáng)化督查共發(fā)現(xiàn)各類環(huán)境問(wèn)題1819個(gè)，問(wèn)題數(shù)量在“2+26”城市中高居第一。

特別是2018年3月督查巡查發(fā)現(xiàn)，晉城高平市、澤州縣部分鋼鐵、鑄造企業(yè)未落實(shí)重污染天氣應(yīng)急停產(chǎn)要求，一些燃煤小鍋爐“清零”不到位，大氣環(huán)境污染問(wèn)題突出，相關(guān)工作沒(méi)有到位。

邯鄲市于2017年8月曾因強(qiáng)化督查交辦問(wèn)題整改不力而被原環(huán)境保護(hù)部公開約談，但進(jìn)入秋冬季以來(lái)，原環(huán)境保護(hù)部督查巡查發(fā)現(xiàn)全市工業(yè)企業(yè)大氣環(huán)境突出問(wèn)題61個(gè)，其中，超標(biāo)排放問(wèn)題6個(gè)，在線監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假問(wèn)題2個(gè)，未安裝治污設(shè)施問(wèn)題9個(gè)，治污設(shè)施不正常運(yùn)行問(wèn)題4個(gè)，無(wú)論是問(wèn)題數(shù)量還是嚴(yán)重程度在“2+26”城市中均位居前列。

同時(shí)，全市重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)不到位，河北廣奧玻璃裝飾工程有限公司、邯鄲市方圓桶業(yè)有限公司等多家企業(yè)未落實(shí)停、限產(chǎn)要求，多個(gè)建筑工地未落實(shí)停工要求。

陽(yáng)泉市在原環(huán)境保護(hù)部組織的督查巡查中發(fā)現(xiàn)的大氣環(huán)境污染問(wèn)題數(shù)量較多，整改較慢，特別在大氣污染治理攻堅(jiān)行動(dòng)中工作前緊后松。與2017年第四季度相比，2018年第一季度全市PM2.5平均濃度上升超過(guò)30%，攻堅(jiān)行動(dòng)韌勁不足，導(dǎo)致工作被動(dòng)。

此外，督查還發(fā)現(xiàn)，全市粉塵污染問(wèn)題十分突出，企業(yè)無(wú)組織排放現(xiàn)象多發(fā)頻發(fā)，物料露天堆放，煤炭不按要求棚化倉(cāng)化，日常灑水降塵措施不到位等問(wèn)題比較普遍。

約談明確，3市要制定整改方案，并在20個(gè)工作日內(nèi)報(bào)送生態(tài)環(huán)境部，并抄報(bào)相關(guān)省級(jí)人民政府；即日起生態(tài)環(huán)境部暫停3市新增大氣污染物排放建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)評(píng)審批（涉及民生及節(jié)能減排項(xiàng)目除外），省市兩級(jí)環(huán)境保護(hù)部門需要同步嚴(yán)格落實(shí)。

約談要求，晉城、邯鄲、陽(yáng)泉3市要切實(shí)提高認(rèn)識(shí)，按照打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，特別是打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的要求，進(jìn)一步壓實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化措施，確保有關(guān)問(wèn)題整改到位，確保大氣污染治理決心不變，目標(biāo)不降，力度不減，不斷改善大氣環(huán)境質(zhì)量。

約談會(huì)上，晉城、邯鄲、陽(yáng)泉3市政府主要負(fù)責(zé)同志均作了表態(tài)發(fā)言，表示誠(chéng)懇接受約談，正視問(wèn)題，舉一反三，完善機(jī)制，確保責(zé)任到位，工作到位，措施到位，切實(shí)打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。

生態(tài)環(huán)境部有關(guān)司局負(fù)責(zé)同志，華北督察局負(fù)責(zé)同志，河北省環(huán)保廳、山西省環(huán)保廳有關(guān)負(fù)責(zé)同志，晉城、邯鄲、陽(yáng)泉等市政府有關(guān)負(fù)責(zé)同志參加了約談。

2017年8月份，為解決秋冬季節(jié)重污染天氣頻發(fā)問(wèn)題，環(huán)境部(原環(huán)保部)會(huì)同發(fā)展改革委、財(cái)政部等10部委和京津冀晉魯豫6省(市)政府共同推出《京津冀及周邊地區(qū)2017-2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)方案》，首次針對(duì)秋冬季設(shè)定了雙指標(biāo)下降15%的目標(biāo)，并第一次對(duì)“2+26”個(gè)城市制定了量化任務(wù)指標(biāo)。

編輯：張偉