日前，河南洛陽印發(fā)《洛陽市2018年大氣污染防治攻堅戰(zhàn)實施方案》。方案要求，實施重點行業(yè)超低排放改造。

（1）鋼鐵行業(yè)。2018年10月底前，鋼鐵企業(yè)完成燒結(jié)工序超低排放改造。完成超低排放改造后，燒結(jié)工序煙氣在基準氧含量17%的條件下，顆粒物、二氧化硫、氮氧化物排放濃度要分別不高于20毫克/立方米、50毫克/立方米、150毫克/立方米。

（2）水泥行業(yè)。2018年10月底前，水泥熟料企業(yè)完成超低排放改造。完成超低排放改造后，水泥窯廢氣在基準氧含量10%的條件下，顆粒物、二氧化硫、氮氧化物排放濃度要分別不高于10毫克/立方米、50毫克/立方米、150毫克/立方米。

（3）炭素行業(yè)（鋁用炭素）。2018年10月底前，炭素企業(yè)完成超低排放改造。完成超低排放改造后，煅燒、焙燒工序煙塵、二氧化硫、氮氧化物排放濃度要分別不高于10毫克/立方米、35毫克/立方米、100毫克/立方米。

（4）平板玻璃、電子玻璃行業(yè)。2018年10月底前，平板玻璃和電子玻璃企業(yè)完成超低排放改造。完成超低排放改造后，玻璃熔爐排放煙氣在基準氧含量8%的條件下，顆粒物、二氧化硫、氮氧化物排放濃度要分別不高于30毫克/立方米、150毫克/立方米、400毫克/立方米。

洛陽市2018年大氣污染防治攻堅戰(zhàn)實施方案

為深入推進大氣污染防治攻堅戰(zhàn)，持續(xù)改善環(huán)境空氣質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》《河南省大氣污染防治條例》《河南省2018年大氣污染防治攻堅戰(zhàn)實施方案》等，結(jié)合我市實際，制定本方案。

一、總體要求

全面貫徹落實黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持新發(fā)展理念，以改善大氣環(huán)境質(zhì)量為核心，按照省、市生態(tài)環(huán)境建設(shè)體系要求，堅持標本兼治，長短結(jié)合，精準治污，精細管理，精確調(diào)控，圍繞“揚塵污染、燃煤污染、工業(yè)污染、機動車污染和城市生活面源污染”五大領(lǐng)域，采取“控塵、控煤、控車、控排、控油、控燒”措施，堅持源頭嚴控、過程嚴管、末端嚴治，全面完成年度重點治理和減排任務(wù)，努力完成年度空氣質(zhì)量改善目標，為實現(xiàn)“四高一強一率先”奮斗目標提供環(huán)境支撐。

二、基本原則

（一）堅持治標與治本相結(jié)合的原則。既要堅持不斷深化治標減污，扎實推進工業(yè)綠色發(fā)展、工地精細管控、城市清潔行動等治標性措施，減少大氣污染物的排放，又要持續(xù)實施治本控源，加快調(diào)整能源消費結(jié)構(gòu)，著力優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，逐步改善交通運輸結(jié)構(gòu)，減少污染物的產(chǎn)生，從源頭上降低產(chǎn)污量。

（二）堅持當前與長遠相結(jié)合的原則。既要堅持目標導向，集中完成年度重點治理任務(wù)，全面完成上級下達的年度空氣質(zhì)量改善目標和總量減排目標，又要堅持問題導向，做好常態(tài)化的環(huán)境監(jiān)管工作，固化制度措施，持續(xù)改進生產(chǎn)方式、生活方式，全面深化生態(tài)環(huán)境體系建設(shè)，實現(xiàn)經(jīng)濟與環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。

（三）堅持治理與管控相結(jié)合的原則。既要堅持實施以提標減排為抓手，依靠工程減少污染物的排放，又要堅持實施重點時段、重點區(qū)域應(yīng)急管控，實施生產(chǎn)精確調(diào)控，落實錯峰生產(chǎn)、“封土”行動等措施，控制污染物排放，實現(xiàn)減排與控排的有機結(jié)合。

（四）堅持重點與全面相結(jié)合的原則。既要堅持以燃煤、揚塵和工業(yè)污染為重點，固強補弱，集中治理重點區(qū)域、重點行業(yè)、重點企業(yè)的污染，又要堅持全民治污理念，全面治理非生產(chǎn)領(lǐng)域的大氣污染，不放過每個污染領(lǐng)域和污染源，全面改善生態(tài)環(huán)境。

三、工作目標

（一）空氣質(zhì)量目標。到2018年底，全市PM10（可吸入顆粒物）年均濃度控制在113微克/立方米以下，PM2.5（細顆粒物）年均濃度控制在69微克/立方米以下，城市區(qū)優(yōu)良天數(shù)達到210天以上（各縣（市、區(qū)）2018年環(huán)境空氣質(zhì)量目標值見附件1）。

（二）重點任務(wù)目標。全面完成省、市政府下達的年度大氣污染治理任務(wù)和環(huán)境監(jiān)管任務(wù)，大氣環(huán)境的監(jiān)測、監(jiān)管、治污能力進一步提升。

（三）總量減排目標。全面完成省、市政府下達的年度大氣污染物總量減排任務(wù)。

四、主要任務(wù)

（一）加快調(diào)整能源消費結(jié)構(gòu)

加快清潔取暖體系建設(shè)，深入開展工業(yè)燃煤設(shè)施拆改，穩(wěn)步推進清潔能源替代利用，持續(xù)削減城市煤炭消費總量，促進我市能源消費結(jié)構(gòu)日趨合理。

1.嚴格源頭控煤。全市域禁止審批燃煤純凝發(fā)電項目和35蒸噸及以下燃煤鍋爐；嚴格控制在市域內(nèi)新建燃煤設(shè)施；所有新建、改建、擴建以煤（含焦炭）為燃料的項目一律實施煤炭等量或減量替代，新上非電行業(yè)燃煤項目實施1.5倍減量替代；現(xiàn)有燃煤鍋爐的技術(shù)改造必須實現(xiàn)“減排”，不得因擴容而增加排放量；大力推進工業(yè)企業(yè)“煤改電”“煤改氣”工程，積極推廣煤炭清潔化利用，提高工業(yè)清潔生產(chǎn)程度，除火電行業(yè)外，持續(xù)壓縮燃煤的使用范圍和總量。

牽頭單位：市發(fā)展改革委

責任單位：市環(huán)保局、工業(yè)和信息化委、規(guī)劃局、國土資源局、質(zhì)監(jiān)局，各縣（市、區(qū)）人民政府

2.加快建成清潔取暖體系。堅持因地制宜、分類施策，將保障群眾溫暖過冬為首要原則，深入實施以集中供熱、“雙替代”為主，清潔型煤為輔的清潔取暖政策。

（1）加快實施電熱進城。加快實施新的城市供熱規(guī)劃，2018年9月底前北線工程（孟津至洛陽西）建成供熱，年底前城市集中供熱率達到75%以上，重點區(qū)域周邊1000米范圍內(nèi)集中供熱全覆蓋；各縣（市）縣城集中供熱率達到40%以上（對于確實不具備集中供熱條件的，應(yīng)大力推廣清潔取暖）。

牽頭單位：市城市管理局

責任單位：供熱機構(gòu)，各縣（市、區(qū)）人民政府

（2）加快發(fā)展“雙替代”供暖。在集中供熱管網(wǎng)確實無法覆蓋的區(qū)域，按照“宜氣則氣、宜電則電”的原則，實施“電代煤”“氣代煤”。在天然氣供應(yīng)有保障的區(qū)域，鼓勵采用燃氣壁掛爐等方式實現(xiàn)清潔取暖；在天然氣管網(wǎng)未覆蓋的地區(qū)，要大力發(fā)展熱泵、電鍋爐、電空調(diào)等電采暖方式取暖。完成省政府下達的年度“雙替代”任務(wù)。

編輯：張偉