責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市農(nóng)業(yè)局、市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市財(cái)政局、市環(huán)境保護(hù)局

26.加強(qiáng)秸稈禁燒。實(shí)施秸稈禁燒常態(tài)化管控。建立秸稈禁燒網(wǎng)格化監(jiān)管機(jī)制，落實(shí)市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)秸稈禁燒責(zé)任體系。堅(jiān)持疏堵結(jié)合、以疏為主，加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)時(shí)段秸稈禁燒管控。實(shí)行農(nóng)作物秸稈禁燒網(wǎng)格化管理，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任主體，加大執(zhí)法檢查力度。強(qiáng)化秸稈禁燒宣傳，提高農(nóng)民對焚燒秸稈危害性的認(rèn)識(shí)，普及秸稈綜合利用知識(shí)和技術(shù)，用實(shí)際效果引導(dǎo)、教育農(nóng)民群眾轉(zhuǎn)變觀念。基本消除秸稈露天集中焚燒污染。

責(zé)任單位：市環(huán)境保護(hù)局、市農(nóng)業(yè)局

(七)加強(qiáng)大氣環(huán)境精細(xì)化管理。

27.深化區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治。進(jìn)一步深化川東北區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治，在區(qū)域內(nèi)實(shí)行環(huán)境規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)測、環(huán)評(píng)、執(zhí)法、信息公開“六統(tǒng)一”。加強(qiáng)環(huán)保部門與相關(guān)部門的信息共享和聯(lián)動(dòng)合作，協(xié)力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)和能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，加強(qiáng)大氣污染源頭防控。

責(zé)任單位：市環(huán)境保護(hù)局、市經(jīng)濟(jì)和信息化委

28.建立大氣環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)管理體系。制定實(shí)施城市大氣環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善規(guī)劃。將市城區(qū)、各縣級(jí)城鎮(zhèn)環(huán)境空氣質(zhì)量納入各級(jí)黨政、部門年度績效目標(biāo)考核，嚴(yán)格實(shí)行“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”。到2020年，全市各縣級(jí)城鎮(zhèn)細(xì)顆粒物年均濃度全部達(dá)標(biāo)。建立大氣環(huán)境質(zhì)量常態(tài)化管控制度，定期對大氣污染防治政策措施落實(shí)成效及空氣質(zhì)量改善情況進(jìn)行跟蹤評(píng)估，對各縣區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量實(shí)行每季度通報(bào)，PM2.5連續(xù)不降反升的縣區(qū)，暫停“涉氣項(xiàng)目”的環(huán)評(píng)審批。完善主要污染物總量控制制度，實(shí)施多污染物協(xié)同減排，提高總量減排針對性和有效性。將大氣污染物總量減排作為改善大氣環(huán)境質(zhì)量的重要手段，在總量減排工作各環(huán)節(jié)響應(yīng)改善大氣環(huán)境質(zhì)量要求。

責(zé)任單位：市環(huán)境保護(hù)局

29.強(qiáng)化重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)。完善全市精細(xì)化空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)預(yù)警體系，提高大氣污染預(yù)報(bào)預(yù)警能力。完善環(huán)保、氣象部門聯(lián)合會(huì)商預(yù)報(bào)機(jī)制，加強(qiáng)信息共享，在重污染天氣時(shí)增加會(huì)商預(yù)報(bào)頻次，做好重污染天氣過程趨勢分析。開展重污染天氣應(yīng)急演練，加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)，提高應(yīng)急反應(yīng)速度和應(yīng)急能力。督促工業(yè)企業(yè)按照“一廠一案”要求，配套制定具體的應(yīng)急響應(yīng)操作方案。加大應(yīng)急響應(yīng)措施落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對未按規(guī)定落實(shí)應(yīng)急措施的，依法嚴(yán)格追究責(zé)任。根據(jù)污染物擴(kuò)散條件預(yù)期，動(dòng)態(tài)調(diào)控企業(yè)生產(chǎn)負(fù)荷與排放，達(dá)到預(yù)防性削峰。加強(qiáng)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案實(shí)施后評(píng)估，結(jié)合污染成因和應(yīng)急措施實(shí)施效果評(píng)估結(jié)果，適時(shí)修訂完善應(yīng)急預(yù)案。加強(qiáng)人工增雨等人工影響天氣作業(yè)。

責(zé)任單位：市重污染天氣應(yīng)急指揮部成員單位

30.建立網(wǎng)格化管理長效機(jī)制。推行大氣環(huán)境“網(wǎng)格化”管理，加快建立城市網(wǎng)格化管理信息系統(tǒng)，落實(shí)網(wǎng)格監(jiān)管責(zé)任，完善量化考核辦法，嚴(yán)格落實(shí)獎(jiǎng)懲制度，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、行政等手段，建立大氣污染防治監(jiān)測、預(yù)警、處理、反饋網(wǎng)格化流程。建立社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，接受社會(huì)監(jiān)督。

責(zé)任單位：市環(huán)境保護(hù)局

31.創(chuàng)新資金籌措機(jī)制。多渠道籌集大氣污染防治資金，創(chuàng)新建立以財(cái)政投入為引導(dǎo)、金融資金和社會(huì)資本共同參與的投融資模式和綠色金融體系。爭取中央、省資金支持，加大市縣(區(qū))財(cái)政資金投入，強(qiáng)化專項(xiàng)資金統(tǒng)籌，優(yōu)先保障重點(diǎn)治霾措施的落實(shí)。推行綠色信貸、綠色債券、綠色證券、綠色保險(xiǎn)，通過市場化運(yùn)作撬動(dòng)金融資金和社會(huì)資本參與大氣治理項(xiàng)目。

責(zé)任單位：市財(cái)政局、市環(huán)境保護(hù)局

(八)加強(qiáng)能力建設(shè)。

32.完善大氣環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控網(wǎng)建設(shè)。在進(jìn)一步完善國、省控空氣自動(dòng)監(jiān)測站基礎(chǔ)上，推進(jìn)市城區(qū)空氣微站和城市揚(yáng)塵視頻監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加強(qiáng)重點(diǎn)污染源在線監(jiān)控建設(shè)和有效性審核，繼續(xù)推進(jìn)大氣污染物自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施安裝聯(lián)網(wǎng)工作。

責(zé)任單位：市環(huán)境保護(hù)局、市城管執(zhí)法局、市規(guī)劃建設(shè)和住房局、市財(cái)政局

33.加強(qiáng)大氣污染防控動(dòng)態(tài)決策管理平臺(tái)建設(shè)。建設(shè)廣元市大氣污染物排放源管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)污染源排放清單的動(dòng)態(tài)更新。開展城市顆粒物組分分析，把握大氣污染特征和變化趨勢。每5年開展一次常規(guī)源解析。建立揮發(fā)性有機(jī)物精細(xì)化排放清單和動(dòng)態(tài)管理平臺(tái)。建立污染減排與空氣質(zhì)量改善的定量化響應(yīng)關(guān)系，實(shí)現(xiàn)按季度調(diào)度、分析大氣污染防治形勢與進(jìn)展的功能，為空氣質(zhì)量管理、污染減排的評(píng)估、決策與考核提供支持。建立全市環(huán)境大數(shù)據(jù)管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)空氣質(zhì)量數(shù)據(jù)、重點(diǎn)污染源數(shù)據(jù)、大氣環(huán)境管理政策、執(zhí)法監(jiān)管等信息的互聯(lián)共享和動(dòng)態(tài)更新;完善環(huán)境數(shù)據(jù)庫管理，規(guī)范數(shù)據(jù)收集，加強(qiáng)數(shù)據(jù)質(zhì)量控制。

責(zé)任單位：市環(huán)境保護(hù)

34.強(qiáng)化科技支撐能力建設(shè)。加強(qiáng)與科研院校合作，組建大氣污染防治專家團(tuán)隊(duì)，適時(shí)開展空氣質(zhì)量變化和大氣污染防治研究。加快揮發(fā)性有機(jī)物污染防治技術(shù)、燃煤工業(yè)高效脫硫脫硝除塵技術(shù)、磚瓦行業(yè)整治技術(shù)的示范推廣。強(qiáng)化污染防治科技研發(fā)、技術(shù)集成及推廣應(yīng)用，加強(qiáng)智慧環(huán)保建設(shè)，發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用，實(shí)施一批先進(jìn)性、創(chuàng)新性環(huán)保工藝、技術(shù)示范工程。

責(zé)任單位：市科技和知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、市環(huán)境保護(hù)局、市氣象局

35.加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管能力建設(shè)。實(shí)行污染源網(wǎng)格化管理，建立全市大氣污染防治網(wǎng)格化監(jiān)管臺(tái)賬。強(qiáng)化遙感、無人機(jī)等技術(shù)監(jiān)控手段運(yùn)用。環(huán)境執(zhí)法機(jī)構(gòu)要配備使用便攜式手持移動(dòng)執(zhí)法終端，規(guī)范大氣污染防治執(zhí)法行為。

責(zé)任單位：市環(huán)境保護(hù)局

三、保障措施

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)各部門要充分認(rèn)識(shí)大氣污染防治工作的重要性、緊迫性和艱巨性，切實(shí)加強(qiáng)對大氣污染防治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)地方黨委和政府的大氣污染防治和空氣質(zhì)量改善主體責(zé)任，在市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)聯(lián)防聯(lián)控，各司其職，各負(fù)其責(zé)，確保各項(xiàng)措施按期完成。

(二)強(qiáng)化目標(biāo)考核。形成分級(jí)負(fù)責(zé)、逐級(jí)推動(dòng)、部門聯(lián)動(dòng)、協(xié)同推進(jìn)的工作格局。開展方案實(shí)施年度調(diào)度，實(shí)行“責(zé)任制+清單制”管理，強(qiáng)化質(zhì)量目標(biāo)導(dǎo)向，將大氣環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)作為對地方黨委和政府的硬約束，嚴(yán)格考核問責(zé)。對工作推動(dòng)不力、未完成目標(biāo)任務(wù)的實(shí)施約談、限批等措施。

編輯：程彩云