為貫徹落實(shí)中央關(guān)于生態(tài)文明制度改革有關(guān)部署，經(jīng)省人民政府同意，省政府辦公廳近日印發(fā)《貴州省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)與機(jī)制建設(shè)方案》(以下簡(jiǎn)稱方案)。

方案主要內(nèi)容如下：

一、建設(shè)目標(biāo)

到2020年，按照“全面設(shè)點(diǎn)、全省聯(lián)網(wǎng)、自動(dòng)預(yù)警、依法追責(zé)”的要求，實(shí)現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量、重點(diǎn)污染源、生態(tài)狀況監(jiān)測(cè)全覆蓋，建立統(tǒng)一的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。補(bǔ)充優(yōu)化全省環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)點(diǎn)位，建設(shè)涵蓋大氣、水、土壤、噪聲、輻射等要素的環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范開展監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)，客觀準(zhǔn)確反映環(huán)境質(zhì)量狀況;建設(shè)覆蓋全省所有重點(diǎn)污染源的自動(dòng)監(jiān)控體系，對(duì)重點(diǎn)行業(yè)和企業(yè)實(shí)施全面有效監(jiān)控;健全技術(shù)規(guī)范體系;加強(qiáng)數(shù)據(jù)質(zhì)量管理與控制;建設(shè)完善監(jiān)測(cè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)各部門監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)互聯(lián)共享;監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警、信息化能力和保障水平明顯提升;初步建成全省統(tǒng)籌、天地一體、部門協(xié)同、信息共享的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，使生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)能力與生態(tài)文明建設(shè)要求相適應(yīng)。

二、完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)

(一)空氣環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)。建成覆蓋全部縣(市、區(qū)、特區(qū))的空氣環(huán)境質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，到2020年底所有縣城建成不少于2個(gè)空氣環(huán)境質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)站點(diǎn)，2018年起已完成建設(shè)任務(wù)的站點(diǎn)實(shí)行第三方專業(yè)化運(yùn)行與維護(hù)。2018年底建成省級(jí)環(huán)境空氣污染物來(lái)源解析實(shí)驗(yàn)室，9個(gè)中心城市開展常態(tài)化的顆粒物來(lái)源解析工作。

(二)水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)。在全省八大水系主要河流和重要湖庫(kù)統(tǒng)籌優(yōu)化設(shè)置滿足水質(zhì)評(píng)價(jià)、水質(zhì)考核、生態(tài)補(bǔ)償、水質(zhì)預(yù)警等管理需求的自動(dòng)監(jiān)測(cè)站點(diǎn)，2018年建成覆蓋跨市(州)境考核斷面和國(guó)家考核斷面的水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站點(diǎn)，對(duì)已建成地表水水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站點(diǎn)實(shí)行第三方專業(yè)化運(yùn)行與維護(hù)。2018年底建成全省水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)信息管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)地表水水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)在線傳輸并向社會(huì)公眾實(shí)時(shí)發(fā)布。在全省主要河流干流、一級(jí)支流及徑流量較大的二級(jí)支流、重點(diǎn)城市河段和重要湖庫(kù)設(shè)立斷面，實(shí)行人工監(jiān)測(cè)。在國(guó)家確定的重金屬污染防治重點(diǎn)區(qū)域，其所在縣(市、區(qū))全部完成重金屬的地表水監(jiān)測(cè)斷面布設(shè)。結(jié)合“國(guó)家地下水監(jiān)測(cè)工程”，統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)全省地下水監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一監(jiān)測(cè)點(diǎn)位、統(tǒng)一技術(shù)規(guī)范、統(tǒng)一評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

(三)集中式飲用水水源地水質(zhì)監(jiān)測(cè)。在全省地級(jí)城市和縣城全面開展集中式飲用水水源地水質(zhì)監(jiān)測(cè)，滿足水源地保護(hù)和飲水安全需求。到2018年底，環(huán)保部門組織建設(shè)9個(gè)中心城市集中式飲用水水源地自動(dòng)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò);縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村集中式飲用水水源地水質(zhì)按國(guó)家規(guī)范實(shí)行人工監(jiān)測(cè)。城鎮(zhèn)供水主管部門進(jìn)一步加強(qiáng)城鎮(zhèn)供水水質(zhì)監(jiān)測(cè)。

(四)土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)。根據(jù)全省土壤環(huán)境質(zhì)量狀況和土壤污染防治管理需求，2018年底前統(tǒng)一規(guī)劃、優(yōu)化農(nóng)用地土壤監(jiān)測(cè)點(diǎn)位、重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地土壤監(jiān)測(cè)點(diǎn)位和農(nóng)用地土壤質(zhì)量地球化學(xué)背景監(jiān)測(cè)點(diǎn)位，建成全省土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)點(diǎn)位縣級(jí)全覆蓋。根據(jù)區(qū)域污染特點(diǎn)合理確定監(jiān)測(cè)指標(biāo)，結(jié)合重金屬污染防治規(guī)劃、“菜籃子”保障工程等，開展土壤環(huán)境質(zhì)量專項(xiàng)調(diào)查監(jiān)測(cè)。2019年底前，建立土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，構(gòu)建土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)信息管理系統(tǒng)。2020年底前，建成省級(jí)土壤樣品庫(kù)，實(shí)現(xiàn)土壤樣品智能化管理。

(五)聲環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)。優(yōu)化調(diào)整9個(gè)中心城市區(qū)域、道路交通和功能區(qū)聲環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)點(diǎn)位，加強(qiáng)對(duì)城市敏感點(diǎn)的監(jiān)測(cè)。2020年底前，建成完善的聲環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，公布城市重要區(qū)域噪聲監(jiān)測(cè)結(jié)果;對(duì)建筑施工場(chǎng)地、大型機(jī)場(chǎng)等重點(diǎn)環(huán)境噪聲源開展自動(dòng)監(jiān)測(cè);開展車載噪聲自動(dòng)監(jiān)測(cè)試點(diǎn)，試點(diǎn)繪制噪聲地圖;對(duì)城市軌道交通沿線、鐵路沿線等環(huán)境振動(dòng)重點(diǎn)污染源開展試點(diǎn)監(jiān)測(cè)。

(六)輻射環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)。優(yōu)化省級(jí)輻射環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)點(diǎn)位，逐步推進(jìn)市(州)級(jí)輻射環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)點(diǎn)建設(shè)，完善全省輻射環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。2020年底前，在全省9個(gè)市(州)及貴安新區(qū)建設(shè)輻射環(huán)境自動(dòng)監(jiān)測(cè)站點(diǎn);建設(shè)省級(jí)輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)信息管理平臺(tái);強(qiáng)化重點(diǎn)輻射污染源監(jiān)測(cè)，建設(shè)高風(fēng)險(xiǎn)源在線監(jiān)控系統(tǒng)及城市放射性廢物庫(kù)安保系統(tǒng)，降低輻射事故，保障職業(yè)人員及公眾安全。

(七)生態(tài)狀況監(jiān)測(cè)。建成由生態(tài)狀況遙感監(jiān)測(cè)、生態(tài)狀況定位監(jiān)測(cè)和國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)構(gòu)成的生態(tài)狀況監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，綜合反映全省生態(tài)環(huán)境整體狀況及變化趨勢(shì)。加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域生態(tài)狀況、突發(fā)性生態(tài)環(huán)境事件、重點(diǎn)污染源無(wú)人機(jī)遙感監(jiān)測(cè)分析與評(píng)估能力建設(shè)。2020年底前，建立赤水桫欏國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)和草海國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)地面生態(tài)定位監(jiān)測(cè)站，構(gòu)建自然保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境遙感遙測(cè)信息管理系統(tǒng)。

(八)污染源監(jiān)測(cè)。建設(shè)全省污染源排放監(jiān)測(cè)、評(píng)價(jià)和監(jiān)控預(yù)警體系。企業(yè)依法履行自行監(jiān)測(cè)和信息公開法定職責(zé);加強(qiáng)對(duì)企業(yè)自行監(jiān)測(cè)日常監(jiān)管和執(zhí)法檢查;加大污染源自動(dòng)監(jiān)控體系建設(shè)，2018年底前，實(shí)現(xiàn)所有行業(yè)重點(diǎn)排污單位在線監(jiān)控設(shè)施全覆蓋。

三、提高環(huán)境管理與風(fēng)險(xiǎn)防范科學(xué)化水平

(一)空氣質(zhì)量預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)。不斷提升全省空氣質(zhì)量預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)能力，2019年底前，開展縣(市、區(qū)、特區(qū))空氣質(zhì)量預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，構(gòu)建省市縣三級(jí)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)體系，推進(jìn)空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)預(yù)警精細(xì)化信息服務(wù)。

(二)水環(huán)境質(zhì)量預(yù)警。建設(shè)水質(zhì)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，2018年底前，開展烏江、清水江、赤水河水環(huán)境質(zhì)量預(yù)警研究，針對(duì)流域特征污染物構(gòu)建水質(zhì)預(yù)警模型，實(shí)現(xiàn)水質(zhì)變化趨勢(shì)預(yù)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，2020年底前實(shí)現(xiàn)全省八大水系主要河流和重要湖庫(kù)全覆蓋。

(三)土壤環(huán)境質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)。建立全省土壤環(huán)境質(zhì)量數(shù)據(jù)庫(kù)，掌握污染企業(yè)(含工業(yè)園區(qū))及周邊地區(qū)、采礦區(qū)及周邊地區(qū)、固廢集中處置場(chǎng)及周邊地區(qū)、廢棄污染場(chǎng)地及周邊地區(qū)、菜籃子基地等重點(diǎn)區(qū)域土壤特征污染物分布特征和動(dòng)態(tài)變化情況，開展有針對(duì)性的特征污染物監(jiān)測(cè)。2020年底前，形成重點(diǎn)區(qū)域土壤環(huán)境質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別能力，實(shí)現(xiàn)高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)土壤質(zhì)量變化趨勢(shì)預(yù)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)科學(xué)評(píng)價(jià)與管理。

(四)嚴(yán)密監(jiān)控企業(yè)污染排放。2018年底前，建成全省污染源自動(dòng)監(jiān)控管理系統(tǒng)，提升智能管控水平，實(shí)現(xiàn)污染物超標(biāo)排放自動(dòng)報(bào)警、在線監(jiān)控信息捕獲報(bào)警能力智能化，進(jìn)一步增強(qiáng)移動(dòng)危險(xiǎn)化學(xué)品、移動(dòng)放射源和重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、預(yù)警與處置能力。

編輯：趙凡