日前，深交所發(fā)布《深圳證券交易所發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（2018-2020年）》 規(guī)劃綱要分析了深交所發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)與機遇，提出了深交所未來3年的指導思想、發(fā)展目標和重點任務。明確提出，全力以赴打好三大攻堅戰(zhàn)。按照十九大決勝全面建成小康社會的部署要求，建成統(tǒng)一的風險監(jiān)測預警平臺，打好防范化解重大風險攻堅戰(zhàn)。充分發(fā)揮深交所資源配置功能，推動節(jié)能、環(huán)保企業(yè)做優(yōu)做強，助力打贏污染防治攻堅戰(zhàn)。依托深交所資源優(yōu)勢，深入貫徹落實證監(jiān)會《關于發(fā)揮資本市場作用服務國家脫貧攻堅戰(zhàn)略的意見》，多渠道履行脫貧攻堅社會責任。

在習近平新時代中國特色社會主義思想指引下，為貫徹落實黨的十九大精神和中央關于經(jīng)濟和金融工作的重要部署要求，深圳證券交易所（以下簡稱深交所）制定本戰(zhàn)略規(guī)劃綱要。

一、深交所發(fā)展面臨的新形勢

黨的十九大指出，中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，這是我國發(fā)展新的歷史方位。在全國金融工作會議上，習近平總書記強調(diào)，要盡快形成融資功能完備、基礎制度扎實、市場監(jiān)管有效、投資者合法權益得到充分保護的多層次市場體系?！笆濉币?guī)劃明確，要積極培育公開透明、健康發(fā)展的資本市場，提高直接融資比重，降低杠桿率。2017年底的中央經(jīng)濟工作會議提出了習近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想，并確定今后三年要重點打好防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治三大攻堅戰(zhàn)。在這個重要歷史節(jié)點上，深交所發(fā)展面臨新的形勢。

資本市場和深交所正處于重要的戰(zhàn)略機遇期。對標十九大“分兩步走”全面建成社會主義現(xiàn)代化強國的宏偉藍圖，迫切需要建設與現(xiàn)代化強國相匹配、具有國際競爭力的強大資本市場。我國經(jīng)濟已由高速增長轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展，正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力的攻堅期，迫切需要加速資本形成。融資結(jié)構(gòu)中直接融資尤其是股權融資占比長期偏低，制約了去杠桿的進程，迫切需要發(fā)揮多層次資本市場作用，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提高經(jīng)濟金融體系的穩(wěn)定性。加快建設創(chuàng)新型國家，深入推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，迫切需要資本市場為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新提供支持，推進產(chǎn)業(yè)并購整合。調(diào)整優(yōu)化居民金融資產(chǎn)配置，迫切需要資本市場拓寬投資渠道，讓廣大人民群眾分享中國經(jīng)濟成長的成果。構(gòu)建全方位對外開放新格局，助力“一帶一路”建設，迫切需要以資本為紐帶，推動中國經(jīng)濟與全球經(jīng)濟更深層次的融合。

交易所作為資本市場的核心運營機構(gòu)和一線監(jiān)管部門，本身也在發(fā)生深刻變革。一方面，從全球交易所發(fā)展趨勢看，交易所之間互聯(lián)互通、并購整合以及縱向一體化已經(jīng)成為潮流，還出現(xiàn)了向私募市場拓展、向技術提供商和服務供應商轉(zhuǎn)變等新業(yè)務模式。近年，信息技術變革日新月異，大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能、區(qū)塊鏈等新技術的發(fā)展應用，也在深刻改變著交易所行業(yè)的組織形態(tài)、業(yè)務模式，交易所的功能和邊界正在被重新定義。另一方面，國內(nèi)資本市場監(jiān)管體制改革也在進行中，《證券法》等相關法律法規(guī)正在修訂，將對交易所履行一線監(jiān)管的職責和任務提出更高要求。交易所一線監(jiān)管還存在制度供給不足、技術手段有限、會員作用發(fā)揮不充分等局限。

全國金融工作會議指出，資本市場是金融體系的短板。十九大指出，要“深化金融體制改革，增強金融服務實體經(jīng)濟能力，提高直接融資比重，促進多層次資本市場健康發(fā)展”。交易所的使命更加光榮，責任更加重大，任務更加艱巨。深交所既要充分發(fā)揮系統(tǒng)重要性金融機構(gòu)的作用，勇于擔當，堅決履行一線監(jiān)管法定職責，筑牢防范風險的第一道防線，又要穩(wěn)中求進，積極改革創(chuàng)新，強化資本市場基礎性功能的發(fā)揮。

二、深交所的發(fā)展基礎與面臨的挑戰(zhàn)

深交所誕生于中國改革開放的前沿陣地——深圳。在黨中央國務院的高度重視下，在中國證監(jiān)會的領導下，經(jīng)過近30年的探索和努力，深交所構(gòu)建了多層次資本市場以及相應的監(jiān)管、技術和服務體系，上市公司市值、融資金額、成交量等主要指標逐步躋身全球交易所前列。在長期發(fā)展歷程中，深交所逐步形成了自身的特色、優(yōu)勢和市場建設理念，得到了市場各方的廣泛認可，也為今后的進一步發(fā)展奠定了堅實基礎。

（一）堅持黨的領導，具有堅強政治優(yōu)勢。深交所是在中國共產(chǎn)黨的領導下發(fā)展、壯大起來的。深交所的改革發(fā)展成就證明，堅持黨的領導是我國交易所的獨特優(yōu)勢，不斷加強黨的建設是交易所的制勝法寶。只有在黨的領導下，才能確保未來改革發(fā)展不偏離正確方向，確保交易所發(fā)展始終以人民為本，以國家利益為歸依，以“公平公正公開”為原則，不受商業(yè)利益主導，確保中央和證監(jiān)會決策部署落實到位。

（二）立足創(chuàng)新驅(qū)動，板塊特色初步形成。在推動國有資本做強做大，形成支撐國家支柱產(chǎn)業(yè)和國計民生的大型藍籌股群體基礎上，深交所致力于服務國家經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，注重支持科技企業(yè)和中小企業(yè)。十多年來，通過強化中小企業(yè)板和創(chuàng)業(yè)板建設，深交所走出了一條差異化的發(fā)展道路，高新技術企業(yè)和成長性企業(yè)構(gòu)成了深交所上市公司的主體。深市成為中國新經(jīng)濟的代表，市場特色明顯，充滿生機和活力。

（三）立足投資者保護，一線監(jiān)管持續(xù)強化。深交所始終堅持依法全面從嚴監(jiān)管理念，認真履行一線監(jiān)管職責，針對深交所上市公司群體和投資者的特點，基本形成了完整的規(guī)則體系和嚴密的監(jiān)管機制，建立了“六位一體”的投資者服務平臺，切實維護市場公平正義，塑造良好的資本市場生態(tài)。

（四）立足市場導向，服務品牌廣受認可。深交所始終堅持“市場至上、服務為本”理念，主動貼近市場一線，深入了解各方實際需求，秉承開放、包容、共贏的理念，與政府部門、金融機構(gòu)和中介機構(gòu)廣泛合作，發(fā)揮專業(yè)、技術、人才、平臺多元優(yōu)勢，形成了各方共建、覆蓋全國、面向不同市場參與者的服務體系。

（五）立足自主研發(fā)，技術系統(tǒng)業(yè)界領先。深交所始終以自主可控為原則，持續(xù)完善技術支持體系，注重通過技術手段突破市場的發(fā)展瓶頸，保障市場的安全平穩(wěn)運行和各項業(yè)務的高效有序開展。目前第五代交易系統(tǒng)運行能力達到一流水平，行業(yè)信息化基礎設施建設處于國內(nèi)領先地位，深交所的業(yè)務運行高度電子化、信息化，有力支持了市場的穩(wěn)定、創(chuàng)新和發(fā)展。

編輯：劉影