推進(jìn)港口儲存裝卸、船舶運(yùn)輸油氣回收治理。依據(jù)國家修定的儲油庫大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)、汽油運(yùn)輸大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)、船舶法定檢驗(yàn)規(guī)則等要求，逐步開展港口儲存裝卸過程油氣回收、船舶油氣回收。依據(jù)國家碼頭回收油品的處置政策方案及修訂后的儲油庫和汽油運(yùn)輸大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，在全省開展碼頭油氣回收工作。落實(shí)國家對我省率先實(shí)施新建原油、汽油、石腦油等裝船作業(yè)碼頭全部安裝油氣回收設(shè)施，已建原油成品油裝船碼頭分區(qū)域分階段實(shí)施油氣回收系統(tǒng)改造的要求。新造油船逐步具備碼頭油氣回收條件，2020年1月1日起建造的150總噸以上的油船應(yīng)具備碼頭油氣回收條件，落實(shí)國家對我省油船應(yīng)率先具備油氣回收條件的要求。

（四）有序開展生活源農(nóng)業(yè)農(nóng)村源VOCs污染防治

為切實(shí)改善環(huán)境空氣質(zhì)量，除完成重點(diǎn)行業(yè)VOCs減排任務(wù)外，還應(yīng)加強(qiáng)建筑裝飾、汽修、干洗、餐飲等生活源和農(nóng)業(yè)農(nóng)村源VOCs治理。

1.推進(jìn)建筑裝飾行業(yè)VOCs綜合治理。推廣使用符合環(huán)保要求的建筑涂料、木器涂料、膠粘劑等產(chǎn)品。按照《室內(nèi)裝飾裝修材料有害物質(zhì)限量》要求，嚴(yán)格控制裝飾材料市場準(zhǔn)入，逐步淘汰溶劑型涂料和膠粘劑。按照國家要求，適時(shí)實(shí)施《建筑類涂料與膠粘劑揮發(fā)性有機(jī)化合物含量限值標(biāo)準(zhǔn)》；完善裝修標(biāo)準(zhǔn)合同，增加環(huán)保條款，培育扶持綠色裝修企業(yè)。鼓勵(lì)開展裝修監(jiān)理和裝修后室內(nèi)空氣質(zhì)量檢測驗(yàn)收。

2.推動汽修行業(yè)VOCs治理。按照國家發(fā)布的名錄，大力推廣使用水性、高固體分涂料，7個(gè)傳輸通道城市的汽修行業(yè)要率先推進(jìn)底色漆使用水性、高固體分涂料。推廣采用靜電噴涂等高涂著效率的涂裝工藝，噴漆、流平和烘干等工藝操作應(yīng)置于噴烤漆房內(nèi)，使用溶劑型涂料的噴槍應(yīng)密閉清洗，產(chǎn)生的VOCs廢氣應(yīng)集中收集并導(dǎo)入治理設(shè)施，實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。

3.開展其他生活源VOCs治理。推廣使用配備溶劑回收制冷系統(tǒng)、不直接外排廢氣的全封閉式干洗機(jī)，到2020年底前，7個(gè)傳輸通道城市基本淘汰開啟式干洗機(jī)。定期進(jìn)行干洗機(jī)及干洗劑輸送管道、閥門的檢查，防止干洗劑泄漏。城市建成區(qū)餐飲企業(yè)應(yīng)安裝高效油煙凈化設(shè)施，并確保正常使用。開展規(guī)模以上餐飲企業(yè)污染物排放自動監(jiān)測試點(diǎn)，推廣使用高效凈化型家用吸油煙機(jī)。

4.積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村源VOCs污染防治。大力推進(jìn)秸稈綜合利用，減少秸稈焚燒VOCs排放。根據(jù)我省冬季清潔取暖工作部署，按照“宜氣則氣，宜電則電”原則加大散煤治理力度，控制散煤燃燒VOCs排放。7個(gè)傳輸通道城市按照國家部署要求推進(jìn)“無煤區(qū)”建設(shè)工作。

（五）建立健全VOCs管理體系

1.加快標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。依據(jù)國家制修訂的制藥、農(nóng)藥、集裝箱制造、印刷包裝、人造板、涂料油墨、紡織印染、船舶制造、儲油庫、汽油運(yùn)輸、干洗、油煙等行業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)、揮發(fā)性有機(jī)物無組織排放控制標(biāo)準(zhǔn)、惡臭污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)等要求，結(jié)合我省產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，加快揮發(fā)性有機(jī)物系列排放標(biāo)準(zhǔn)的制定工作。

2.建立健全監(jiān)測監(jiān)控體系。加強(qiáng)環(huán)境質(zhì)量和污染源排放VOCs自動監(jiān)測工作，強(qiáng)化VOCs執(zhí)法能力建設(shè)，全面提升VOCs環(huán)保監(jiān)管能力。O3超標(biāo)城市至少建成一套VOCs組分自動監(jiān)測系統(tǒng)。按照國家部署，將石化、化工、包裝印刷、工業(yè)涂裝等VOCs排放重點(diǎn)源納入重點(diǎn)排污單位名錄，主要排污口要安裝污染物排放自動監(jiān)測設(shè)備，并與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)，其他企業(yè)逐步配備自動監(jiān)測設(shè)備或便攜式VOCs檢測儀。推進(jìn)VOCs重點(diǎn)排放源廠界監(jiān)測。工業(yè)園區(qū)應(yīng)結(jié)合園區(qū)排放特征，配置VOCs連續(xù)自動采樣體系或符合園區(qū)排放特征的VOCs監(jiān)測監(jiān)控體系。

3.實(shí)施排污許可制度。建立健全涉VOCs工業(yè)行業(yè)排污許可證相關(guān)技術(shù)規(guī)范及監(jiān)督管理要求。加快石化行業(yè)VOCs排污許可工作，石化工業(yè)中“精煉石油產(chǎn)品制造、乙烯、芳烴”等工業(yè)企業(yè)、制藥工業(yè)中“化學(xué)藥品原料藥制造（不含醫(yī)藥中間體）”工業(yè)企業(yè)、農(nóng)藥制造工業(yè)中“化學(xué)農(nóng)藥制造（包含農(nóng)藥中間體）”工業(yè)企業(yè)需在2017年底前完成排污許可證核發(fā)工作；汽車制造業(yè)需在2019年底前完成排污許可證的核發(fā)工作；印刷工業(yè)、電子工業(yè)需在2020年底前完成排污許可證核發(fā)工作。通過排污許可管理，落實(shí)企業(yè)VOCs源頭削減、過程控制和末端治理措施要求，逐步規(guī)范涉VOCs工業(yè)企業(yè)自行監(jiān)測、臺賬記錄和定期報(bào)告的具體規(guī)定，推進(jìn)企業(yè)持證、按證排污，嚴(yán)厲處罰無證和不按證排污行為。定期公布排污許可證申請與核發(fā)情況，對應(yīng)發(fā)未發(fā)的予以通報(bào)。

4.加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)與調(diào)查。將VOCs排放納入第二次全國污染源普查工作，結(jié)合排污許可證實(shí)施情況和城市污染源排放清單編制工作，掌握VOCs排放與治理情況。根據(jù)國家制定的重點(diǎn)行業(yè)環(huán)境影響評價(jià)源強(qiáng)核算技術(shù)指南及排污許可相關(guān)技術(shù)規(guī)范，加強(qiáng)VOCs減排核查核算。探索引入第三方核算機(jī)制。

5.加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)法。全面提高VOCs監(jiān)管能力和技術(shù)水平，加強(qiáng)執(zhí)法人員裝備和能力建設(shè)，制定人才培訓(xùn)計(jì)劃。各市要加強(qiáng)日常督查和執(zhí)法檢查，按照排放標(biāo)準(zhǔn)、排污許可等要求對VOCs污染治理設(shè)施、臺賬記錄情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，推動企業(yè)加強(qiáng)治污設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行管理。會同有關(guān)部門針對VOCs治理情況組織開展專項(xiàng)檢查。企業(yè)應(yīng)規(guī)范內(nèi)部環(huán)保管理制度，制定VOCs防治設(shè)施運(yùn)行管理方案，相關(guān)臺賬記錄至少保存3年以上。加強(qiáng)對石化企業(yè)監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量的監(jiān)管，監(jiān)測過程和結(jié)果應(yīng)符合《山東省環(huán)境保護(hù)廳關(guān)于對全省石化行業(yè)VOCs治理工作完成情況進(jìn)行調(diào)度檢查的通知》要求。加強(qiáng)對第三方運(yùn)維機(jī)構(gòu)監(jiān)管，探索實(shí)施“黑名單”制度，將技術(shù)服務(wù)能力差、運(yùn)營管理水平低、存在弄虛作假行為、綜合信用差的運(yùn)維機(jī)構(gòu)列入“黑名單”，定期向社會公布，接受公眾監(jiān)督。

6.完善經(jīng)濟(jì)政策。按照國家安排，落實(shí)VOCs納入環(huán)境稅征收相關(guān)要求。加大財(cái)政資金對VOCs治理的支持力度，各市要加強(qiáng)VOCs污染防治項(xiàng)目庫建設(shè)，通過列支中央、省、市三級大氣污染防治專項(xiàng)資金予以積極支持。利用專項(xiàng)資金、擴(kuò)大綠色信貸等方式支持企業(yè)實(shí)施VOCs防治工作。選擇石化、化工、工業(yè)涂裝、包裝印刷等VOCs治理重點(diǎn)行業(yè)，貫徹實(shí)施環(huán)?！邦I(lǐng)跑者”制度。推進(jìn)集裝箱等實(shí)施行業(yè)治理自律公約。推進(jìn)政府綠色采購，要求家具、印刷、汽車維修等政府定點(diǎn)招標(biāo)采購企業(yè)使用低揮發(fā)性原輔材料。按照國家部署，支持符合條件的企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券直接融資，募集資金用于VOCs污染治理。落實(shí)支持節(jié)能減排企業(yè)所得稅、增值稅等優(yōu)惠政策。結(jié)合我省實(shí)際，推進(jìn)建立基于環(huán)境績效的VOCs減排激勵(lì)機(jī)制。

編輯：張偉