(六)推行綜合服務模式。實施環(huán)保領域供給側改革，對以政府為責任主體的區(qū)域和流域環(huán)境綜合整治、土壤污染治理與修復等領域，推廣基于環(huán)境績效的綜合性整體解決方案、區(qū)域綜合服務模式。推動政府由購買單一治理項目服務向購買整體環(huán)境質量改善服務方式轉變。鼓勵企業(yè)為流域、城鎮(zhèn)、園區(qū)、大型企業(yè)等提供定制化的綜合性整體解決方案。在生態(tài)保護領域，探索實施政府購買必要的設施運行、維修養(yǎng)護、監(jiān)測等服務。發(fā)展環(huán)境風險與損害評價、綠色認證、生態(tài)環(huán)境修復、排污權交易、環(huán)境污染責任保險等新興環(huán)保服務業(yè)。

(七)實施“互聯(lián)網(wǎng)+”綠色生態(tài)模式。針對水、大氣、土壤、森林、濕地等各類生態(tài)要素，開展生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)試點，整合云上貴州資源，結合“互聯(lián)網(wǎng)+”專項行動，搭建跨地域、跨部門的開放式生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)綜合平臺，開展環(huán)境和生態(tài)監(jiān)測、設施運營與監(jiān)管、風險監(jiān)控與預警，開展生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)分析，實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境監(jiān)管部門之間、生態(tài)環(huán)境監(jiān)管部門與社會公眾之間數(shù)據(jù)互聯(lián)互通。支持環(huán)境治理企業(yè)研發(fā)環(huán)保智能運營管理平臺系統(tǒng)，推動污染治理設施的遠程管控和低成本運營維護。推動貴陽市、遵義市等中心城市智慧環(huán)衛(wèi)軟硬件系統(tǒng)的研發(fā)及規(guī)模應用，加快垃圾收運系統(tǒng)與再生資源回收系統(tǒng)的結合。

三、構建市場化多元投融資體系

(八)鼓勵多元投資。對垃圾焚燒發(fā)電、工業(yè)廢水處理、河道綜合治理、生態(tài)修復等，能由市場提供環(huán)境治理和生態(tài)保護公共產(chǎn)品和服務的，按照政府出政策、社會出資金、企業(yè)出技術的方式，吸引各類資本參與投資、建設和運營。對以政府投資為主的環(huán)境治理和生態(tài)保護項目，通過加大石漠化治理、退耕還林、水土保持、流域治理、歷史遺留重金屬治理等生態(tài)環(huán)保工程帶動力度，積極支持符合條件的企業(yè)、農(nóng)民合作社、民營林場、專業(yè)大戶等經(jīng)營主體參與投資建設，推動投資主體多元化。

(九)拓寬融資渠道。加大綠色信貸發(fā)放力度，完善綠色信貸支持制度，明確貸款人的盡職免責要求和環(huán)境保護法律責任。穩(wěn)妥有序探索發(fā)展基于排污權等環(huán)境權益的融資工具，拓寬企業(yè)綠色融資渠道。引導符合條件的企業(yè)發(fā)行綠色債券。推動中小型綠色企業(yè)發(fā)行綠色集合債，探索發(fā)行綠色資產(chǎn)支持票據(jù)和綠色項目收益票據(jù)等。健全綠色保險機制，鼓勵保險機構探索發(fā)展環(huán)境污染責任險、森林保險、農(nóng)牧業(yè)災害保險等產(chǎn)品。依法建立強制性環(huán)境污染責任保險制度，選擇環(huán)境風險高、環(huán)境污染事件較為集中的區(qū)域，深入開展環(huán)境污染強制責任保險試點。

(十)發(fā)揮政府資金引導帶動作用。在劃清政府與市場邊界的基礎上，將環(huán)境治理和生態(tài)保護列為各級政府保障范疇。發(fā)揮政府資金的杠桿作用，優(yōu)化和整合資金渠道，創(chuàng)新政府性資金投入方式，提高資金使用效益，采取投資獎勵、補助、擔保補貼、貸款貼息等多種方式，調動社會資本參與環(huán)境治理和生態(tài)保護領域項目建設積極性。加快設立貴州省生態(tài)文明建設投資集團公司。設立生態(tài)環(huán)境保護投資基金。推行環(huán)保領跑者制度，加大推廣綠色產(chǎn)品。

四、實施有效的激勵機制

(十一)完善環(huán)境保護價格政策。推進全省設區(qū)的市、縣(市、特區(qū))和建制鎮(zhèn)污水處理費收費標準調整至不低于國家規(guī)定的最低標準及開征工作，按照“污染付費、公平負擔、補償成本、合理盈利”原則，合理提高污水處理收費標準，收費標準要補償污水處理和污泥處置設施的運營成本并合理盈利。在總結貴陽市試點經(jīng)驗的基礎上，抓緊建立完善城鎮(zhèn)生活垃圾收費制度，提高收繳率。完善環(huán)境服務市場化價格形成機制，垃圾焚燒處理服務價格應覆蓋飛灰處理與滲濾液處置成本，污水處理設施運營服務費應當覆蓋污水處理設施維護運營單位合理服務成本并使運營單位合理收益。嚴格落實垃圾發(fā)電價格政策。建立健全鼓勵使用再生水、促進垃圾資源化的價格機制。全面實行居民用水用電用氣階梯價格制度。全面落實燃煤發(fā)電機組脫硫、脫硝、除塵等環(huán)保電價政策。

(十二)落實稅收和土地優(yōu)惠政策。落實《環(huán)境保護專用設備企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》《節(jié)能節(jié)水專用設備企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》《資源綜合利用產(chǎn)品和勞務增值稅優(yōu)惠目錄》。實行增值稅稅率由四檔減至三檔，稅率分別為17%、11%和6%;農(nóng)產(chǎn)品、天然氣等增值稅稅率從13%降至11%。落實國家對治理修復的污染場地以及荒漠化、沙化整治的土地，給予增加用地指標或合理置換等優(yōu)惠政策。

(十三)制定支持科技創(chuàng)新的政策。鼓勵企業(yè)加強科技創(chuàng)新、服務創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新，通過兼并、聯(lián)合、重組等方式，實行規(guī)?；?、品牌化、網(wǎng)絡化經(jīng)營。以環(huán)保產(chǎn)業(yè)園區(qū)、骨干環(huán)境服務公司、高校等為載體，建設一批產(chǎn)學研用緊密結合的環(huán)保技術創(chuàng)新和成果轉化平臺。支持高校、科研院所等專業(yè)技術人員在職和離崗創(chuàng)業(yè)，加快科技成果轉化。落實高新技術企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策。對納稅人提供技術轉讓、技術開發(fā)和與之相關的技術咨詢、技術服務免征增值稅。自2017年1月1日到2019年12月31日，將科技型中小企業(yè)開發(fā)新技術、新產(chǎn)品、新工藝實際發(fā)生的研發(fā)費用在企業(yè)所得稅稅前加計扣除的比例，由50%提高至75%。加快自主知識產(chǎn)權環(huán)境技術的產(chǎn)業(yè)化規(guī)?；瘧茫粩嗵嵘袌鲋黧w技術研發(fā)、融資、綜合服務等自我能力。健全科技成果轉化機制，促進環(huán)境治理和生態(tài)保護先進技術的推廣應用。

五、建立有效監(jiān)管和執(zhí)法體系

(十四)強化環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管。強化環(huán)保督察，采取定期與不定期督察相結合的方式，推進聯(lián)合執(zhí)法、區(qū)域執(zhí)法、交叉執(zhí)法，強化執(zhí)法監(jiān)督和責任追究，每兩年對全省九個市(州)政府、貴安新區(qū)管委會、省直管縣政府及環(huán)保責任部門開展環(huán)境保護督察，對存在突出問題的地區(qū)和部門，不定期開展專項督察，落實環(huán)保黨政同責制、生態(tài)環(huán)境損害責任終身追究制，提高地方政府領導環(huán)保責任意識。全面推動行政執(zhí)法與刑事司法聯(lián)動，實現(xiàn)立案移交、行政刑事處罰無縫銜接。繼續(xù)開展“六個一律”環(huán)?！袄麆Α眻?zhí)法專項行動，加強重點排污企業(yè)和工業(yè)園區(qū)環(huán)保執(zhí)法監(jiān)察，嚴厲打擊“黑煙囪”“黑臭水”“黑廢渣”“黑廢油”“黑數(shù)據(jù)”以及“黑名單”企業(yè)，對違法企業(yè)，依法加大處罰力度。建立“雙隨機一公開”抽查工作機制。

編輯：劉影