一是進(jìn)一步聚焦于“督政”職能。原區(qū)域督查機(jī)構(gòu)職能中既有對(duì)企業(yè)環(huán)保行為的監(jiān)督檢查，也包含有對(duì)地方政府落實(shí)國(guó)家環(huán)境保護(hù)政策法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)督檢查。但都是以“查事”為主。這次改制后，不僅明確承擔(dān)中央環(huán)境保護(hù)督察的相關(guān)工作，更重要的是實(shí)現(xiàn)了從單純“查事”向“查事察人”轉(zhuǎn)變，在督察中要做到“見事見人見責(zé)任”，這也是中央環(huán)保督察的內(nèi)在要求。

二是有利于建設(shè)一支專業(yè)化的環(huán)保督察隊(duì)伍。今后督察工作挑戰(zhàn)性會(huì)更大，必須加強(qiáng)學(xué)習(xí)，加強(qiáng)實(shí)踐鍛煉，要同時(shí)成為“查事”和“察人”的“行家里手”。這次機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)制并明確職能后，有利于這支隊(duì)伍一心一意加強(qiáng)環(huán)保督察學(xué)習(xí)和鍛煉，在督察實(shí)踐中逐步成為一支專業(yè)化的隊(duì)伍，更好地承擔(dān)環(huán)保督察任務(wù)，謝謝。

如何看待采暖季以來(lái)一些村莊和社區(qū)出現(xiàn)天然氣不夠、來(lái)氣不穩(wěn)的情況?

路透社記者：進(jìn)入采暖季后，陸續(xù)有媒體報(bào)道在京津冀區(qū)域的一些村莊和社區(qū)，出現(xiàn)了天然氣氣量不夠、來(lái)氣不穩(wěn)等情況，環(huán)保部對(duì)此怎么看?

劉友賓：大家比較關(guān)心煤改氣和北方地區(qū)清潔供暖工作，環(huán)保部關(guān)于煤改氣和清潔供暖工作的態(tài)度是一貫的，就是把人民群眾溫暖過冬作為頭等重要的民生大事。對(duì)于一些地區(qū)一度出現(xiàn)的因天然氣短缺等問題影響群眾取暖的情況，環(huán)保部高度重視。

12月4日，環(huán)保部向京津冀及周邊地區(qū)“2+26”城市下發(fā)《關(guān)于請(qǐng)做好散煤綜合治理 確保群眾溫暖過冬工作的函》特急文件，明確提出堅(jiān)持以“保障群眾溫暖過冬”為第一原則，進(jìn)入供暖季，凡屬“雙替代”(煤改氣、煤改電)沒有完工的項(xiàng)目或地方，繼續(xù)沿用過去的燃煤取暖方式或其他替代方式。

12月15日-20日，為進(jìn)一步掌握京津冀地區(qū)居民采暖的情況，了解并解決居民采暖中遇到的實(shí)際困難，環(huán)保部抽調(diào)部機(jī)關(guān)各司局和在京直屬單位2000多人組成800多個(gè)調(diào)研督查組，對(duì)京津冀區(qū)域冬季采暖情況進(jìn)行大走訪、大調(diào)研、大督查。環(huán)境保護(hù)部部長(zhǎng)李干杰，副部長(zhǎng)翟青、趙英民均帶隊(duì)參加，深入基層一線，到老百姓家實(shí)際了解供暖情況。6天里，檢查了385個(gè)縣(市、區(qū))，2590個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)，25220個(gè)村莊(社區(qū))，500多萬(wàn)戶。

現(xiàn)場(chǎng)檢查發(fā)現(xiàn)，在已完成“雙替代”改造任務(wù)的村(社區(qū))中，確實(shí)有一些地區(qū)曾經(jīng)出現(xiàn)過氣源不足等問題，這些問題的大部分在我們下去督查前，各地已經(jīng)通過協(xié)調(diào)增加氣源、采取燃煤或者電熱器等臨時(shí)性措施積極予以解決。對(duì)于督查中發(fā)現(xiàn)的仍未有效解決群眾供暖的村莊(社區(qū))，督查組現(xiàn)場(chǎng)駐點(diǎn)督促落實(shí)，問題不解決不撤離。截至12月20日夜間，在有關(guān)部門和地方政府的共同努力下，這些地方的居民供暖全部得到保障。

在這次大走訪、大調(diào)研、大督查中，不少老百姓反映說(shuō)，煤改氣(煤改電)后，再不用半夜起來(lái)加煤了，屋子暖和了，也干凈了，感覺生活質(zhì)量提高了。地方政府也認(rèn)為，“雙替代”工作是一項(xiàng)重大的民生工程，民心工程。一些專家、學(xué)者對(duì)于“雙替代”工程發(fā)表了自己的看法。比如，清華大學(xué)研究生院院長(zhǎng)、原熱能工程系主任姚強(qiáng)教授，中國(guó)工程院的郝吉明院士，廈門大學(xué)能源政策研究院院長(zhǎng)林伯強(qiáng)教授表示，發(fā)達(dá)國(guó)家治理大氣重污染的重要經(jīng)驗(yàn)之一就是使用清潔能源，這也符合我國(guó)大氣污染治理的實(shí)際， “煤改氣”的方向是對(duì)的，效果是明顯的，讓農(nóng)民擺脫燒煤、燒柴火是歷史性的進(jìn)步。能源專家分析了今年一些地方出現(xiàn)的氣源供應(yīng)緊張的原因后認(rèn)為，“煤改氣”并不是導(dǎo)致今年氣源供應(yīng)緊張的主要原因。

黨和國(guó)家高度重視北方地區(qū)清潔能源替代工作。2016年12月21日，習(xí)近平總書記在中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十四次會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，推進(jìn)北方地區(qū)冬季清潔取暖，關(guān)系北方地區(qū)廣大群眾溫暖過冬，關(guān)系霧霾天能不能減少，是能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命、農(nóng)村生活方式革命的重要內(nèi)容。在年初的政府工作報(bào)告中，確定了2+26城市“煤改氣”“煤改電”任務(wù)。在相關(guān)部門和地方的共同努力下，這項(xiàng)工作進(jìn)展順利，取得了積極的社會(huì)效益和環(huán)境效益。數(shù)據(jù)顯示，11月，京津冀區(qū)域的PM2.5濃度為60微克/立方米，同比下降41.2%，優(yōu)良天數(shù)比例同比上升了31.6%。

清潔供暖，溫暖過冬，兩者并不是矛盾對(duì)立的關(guān)系，是“親家”而不是“冤家”?！懊焊臍狻?、“煤改電”既是為了改善空氣質(zhì)量采取的能源轉(zhuǎn)化，也是提高城鄉(xiāng)人民生活水平的重要措施，是一項(xiàng)不折不扣的民生工程。近日，國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家能源局、財(cái)政部、環(huán)保部等十部委共同印發(fā)了《北方地區(qū)冬季清潔取暖規(guī)劃(2017-2021)》，規(guī)劃提出，到2019年，北方地區(qū)清潔取暖率達(dá)到50%，其中“2+26”重點(diǎn)城市清潔取暖率達(dá)到90%以上，縣城和城鄉(xiāng)結(jié)合部達(dá)到70%以上，農(nóng)村地區(qū)達(dá)到40%以上。這為今后北方地區(qū)清潔取暖工作指明了方向。

我們相信，在社會(huì)各方的共同努力下，“煤改氣”、“煤改電”等清潔取暖替代工作，一定會(huì)好事辦好，為改善大氣環(huán)境質(zhì)量、提高農(nóng)村地區(qū)人們?nèi)罕娚钏?，發(fā)揮越來(lái)越重要的作用。

在中央環(huán)保督察中，有多少企業(yè)因?yàn)椴粷M足條件被停產(chǎn)或者停工?

金融時(shí)報(bào)：在環(huán)保督察中有多少企業(yè)因?yàn)椴粷M足條件被停產(chǎn)或者停工，現(xiàn)在有多少企業(yè)已經(jīng)完成整改?第二個(gè)問題是，2015年底我們就開始了河北省環(huán)保督察試點(diǎn)，為什么在今年，尤其是8月后感覺督察力度明顯加強(qiáng)，后幾批督察相較于2015年試點(diǎn)有哪些改進(jìn)?最后一個(gè)問題，在未來(lái)會(huì)不會(huì)有第二輪、第三輪，頻率和密度是不是也像第一輪一樣?

劉長(zhǎng)根：謝謝。剛才您講到的企業(yè)停工停產(chǎn)情況，我們也做了分析，確實(shí)有少數(shù)停工停產(chǎn)的情況，實(shí)際上就是8、9月份輿論反映比較多的“一刀切”問題。關(guān)于“一刀切”的反映，主要有兩種情形：

一是隨著環(huán)保督察執(zhí)法的深入推進(jìn)，督察震懾、警示效果日益顯現(xiàn)，在督察進(jìn)駐前后，確實(shí)存在個(gè)別地方，尤其是個(gè)別基層黨委、政府，由于擔(dān)心督察問責(zé)，不分青紅皂白，采取緊急停產(chǎn)、停業(yè)等簡(jiǎn)單粗暴方式應(yīng)對(duì)督察，給人民群眾生產(chǎn)生活帶來(lái)不便，這是對(duì)中央環(huán)保督察的“高級(jí)黑”。從實(shí)際情況看，發(fā)生這種情形是個(gè)別的、局部的、短時(shí)的，是典型的地方環(huán)保懶政行為。對(duì)此我們堅(jiān)決反對(duì)，發(fā)現(xiàn)一起糾正一起，并要求地方舉一反三，嚴(yán)肅處理。

編輯：張偉