今日，人民日?qǐng)?bào)以整版內(nèi)容，報(bào)道了新安江流域跨省生態(tài)補(bǔ)償試點(diǎn)。截至目前，新安江流域已實(shí)施了兩輪生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制試點(diǎn)，為全國(guó)類(lèi)似地區(qū)發(fā)展探索出新的綠色發(fā)展之路。

黃山“兩山論”的實(shí)踐，有力地證明加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)、推動(dòng)綠色發(fā)展，加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)與發(fā)展經(jīng)濟(jì)是正相關(guān)關(guān)系。本文筆者從經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、民生角度，透過(guò)黃山過(guò)去10年的發(fā)展歷程，看“兩山論”在全國(guó)落地實(shí)施后的“美麗中國(guó)”全景。

黨的十九大報(bào)告提出，加快生態(tài)文明體制改革，建設(shè)美麗中國(guó)。生態(tài)文明建設(shè)再一次上升到了關(guān)乎民族和國(guó)家命運(yùn)的高度。重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)四個(gè)方面：要推進(jìn)綠色發(fā)展、著力解決突出環(huán)境問(wèn)題、加大生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)力度、改革生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體制。

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，建設(shè)生態(tài)文明是中華民族永續(xù)發(fā)展的千年大計(jì)。保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力。黃山市素來(lái)以優(yōu)美的自然生態(tài)環(huán)境、特色農(nóng)副產(chǎn)品、徽派文化底蘊(yùn)聞名于世，新安江流域也是全國(guó)首個(gè)跨省流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的試點(diǎn)地區(qū)，在探索“綠水青山就是金山銀山”的兩山論、落實(shí)生態(tài)文明建設(shè)方面有巨大的創(chuàng)新示范作用。黃山以全年空氣質(zhì)量平均優(yōu)良天數(shù)比例97.3%、全市地表水總體水質(zhì)狀況優(yōu)（Ⅱ～Ⅲ類(lèi)）、森林覆蓋率82.9%等一系列數(shù)據(jù)，呈現(xiàn)出天藍(lán)、地綠、水清“美麗中國(guó)”的一個(gè)鮮活樣本。

今日，人民日?qǐng)?bào)以整版內(nèi)容，報(bào)道了新安江流域跨省生態(tài)補(bǔ)償試點(diǎn)。2007 年7月，國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部、原國(guó)家環(huán)保總局選擇新安江作為全國(guó)首個(gè)跨省流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制建設(shè)試點(diǎn)。2012年，財(cái)政部與環(huán)保部、浙江省與安徽省“兩部?jī)墒　闭胶炗唴f(xié)議，新安江流域水環(huán)境補(bǔ)償試點(diǎn)正式實(shí)施。 截至目前，新安江流域已實(shí)施了兩輪生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制試點(diǎn)，為全國(guó)類(lèi)似地區(qū)發(fā)展探索出新的綠色發(fā)展之路。黃山“兩山論”的實(shí)踐，有力地證明加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)、推動(dòng)綠色發(fā)展，加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)與發(fā)展經(jīng)濟(jì)是正相關(guān)關(guān)系。

本文筆者從經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、民生角度，透過(guò)黃山過(guò)去10年的發(fā)展歷程，看“兩山論”在全國(guó)落地實(shí)施后的“美麗中國(guó)”全景。

一、經(jīng)濟(jì)篇

（一）總量：維持中高速增長(zhǎng)，去年經(jīng)濟(jì)總量達(dá)到576.8億元 

近年來(lái)，黃山全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持平穩(wěn)較快發(fā)展態(tài)勢(shì)。2007-2012年，GDP增長(zhǎng)率保持兩位數(shù)的增速。隨后五年，受經(jīng)濟(jì)新常態(tài)及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整等因素影響，經(jīng)濟(jì)保持中速健康發(fā)展。2016年，經(jīng)濟(jì)總量達(dá)到576.8億元，是2007年的2.7倍。三次產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率分別為2.7%、42.6%和54.7%，第三產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)顯著。

圖1  2007-2016年黃山市GDP增長(zhǎng)情況

注：本文圖表數(shù)據(jù)來(lái)源均為E20環(huán)境平臺(tái)根據(jù)黃山市2007-2016年歷年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)整理（除圖7、8外）。

（二）結(jié)構(gòu)：三產(chǎn)占半壁江山，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值170.2億元、增長(zhǎng)18.3%

和不少城市靠“工業(yè)強(qiáng)市”不同，黃山市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在2012年之后出現(xiàn)第三產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的勢(shì)頭，到2016年三產(chǎn)占比超過(guò)經(jīng)濟(jì)總量的50%。2016年，黃山現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)園入選省第二批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展基地，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值170.2億元、增長(zhǎng)18.3%。

黃山著力加速發(fā)展新型工業(yè)。重點(diǎn)引進(jìn)和發(fā)展一批適宜產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展綠色食品、綠色軟包裝、汽車(chē)電子、新材料等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加快開(kāi)發(fā)水產(chǎn)業(yè)，打造支撐黃山發(fā)展的“工業(yè)脊梁”。其中水產(chǎn)業(yè)異軍突起，12家企業(yè)取得天然飲用水生產(chǎn)許可證，2016年實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入過(guò)億元。

生態(tài)農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好。2016年，全年實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值56.4億元，規(guī)上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)產(chǎn)值208.6億元；新增特色產(chǎn)業(yè)基地3.6萬(wàn)畝，新建改造泉水魚(yú)養(yǎng)殖池3260口；新發(fā)展生態(tài)高效茶園3.2萬(wàn)畝，茶葉一產(chǎn)產(chǎn)值突破30億元。黃山市被授予“中國(guó)名茶之都”稱號(hào)，“太平猴魁茶”國(guó)家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)示范區(qū)獲批。

圖2  2007-2016年黃山市三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變圖

（三）財(cái)政：收支規(guī)模均翻番，分別是十年前的5倍、5.4倍

在產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展的基礎(chǔ)上，黃山財(cái)政收支保持較高增速。其中，2016年，財(cái)政收入達(dá)到99億元，是2007年的近5倍；財(cái)政支出達(dá)到171.6億元，是2007年的5.4倍。

圖3  2007-2016年黃山市財(cái)政收支情況

（四）旅游：接待人次和總收入增長(zhǎng)2-3倍

在生態(tài)和文化資源得到更大程度挖掘的背景下，黃山過(guò)去十年旅游業(yè)發(fā)展迅猛。目前，黃山正全面實(shí)施“旅游+”戰(zhàn)略，深入推進(jìn)皖南國(guó)際文化旅游示范區(qū)和國(guó)家級(jí)旅游業(yè)改革創(chuàng)新先行區(qū)、全域旅游示范區(qū)建設(shè)。其中，2016年，旅游接待人次突破5000萬(wàn)人次，是2007年的3.4倍；旅游總收入達(dá)到450億元，是2007年的4.1倍。

圖4  2007-2016年黃山市旅游接待人次增長(zhǎng)情況

圖5  2007-2016年黃山市旅游總收入增長(zhǎng)情況

二、環(huán)境篇

（一）空氣：常年優(yōu)良天數(shù)基本保持100%

編輯：徐冰冰