目前環(huán)境保護部正會同科技部、中科院、農(nóng)業(yè)、氣象、衛(wèi)生、高校等有關部門和單位組織編制實施方案，開展前期研究，我估計到明年兩會期間，會有一個初步的結論和說法。但是大家也知道，霧霾或者重污染天氣不是一時形成的，想了解它的原因和解決辦法還有很長的路要走。

第二個問題，關于濕法脫硫造成霧霾加劇，目前這方面的研究較少，科學界尚沒有形成共識，現(xiàn)在還沒有最終的結論，謝謝。

澎湃新聞：環(huán)境標準是國家法律標準的一項重要組成部分，在環(huán)境保護部的一些執(zhí)法過程中，包括前段時間中央環(huán)保督察接到群眾舉報情況來看，存在這樣的問題，比如說群眾去舉報某家企業(yè)擾民，但是環(huán)保部門檢查的時候，發(fā)現(xiàn)各項指標是達標的，這個問題較為普遍性，包括在水的問題上，去年江西發(fā)生水污染事件，日常水質檢測中各項指標卻是達標的，無法檢測到特定污染物，您怎么看待這樣問題。第二個問題想問一下剛才材料中提到在“十三五”我們國家環(huán)境標準將要與排污許可證等新的制度相協(xié)同，進行調整，請您詳細介紹一下接下來我們環(huán)境標準如何跟這些新制度相配套相協(xié)調。

鄒首民：污染物排放標準是衡量一個企業(yè)是否達到標準的一把尺子，也是我們俗話說的超標即違法。目前環(huán)保法律已經(jīng)明確規(guī)定，任何排污單位必須遵循相關的法律法規(guī)和標準要求。你所說的這種情況，一般是我們的執(zhí)法部門去檢查的時候，企業(yè)有可能是達標的，但是老百姓說對他有影響，認為企業(yè)超標，這要兩方面看。一是企業(yè)在正常的生產(chǎn)過程中，它的污染物排放，有可能存在一定的波動，我們環(huán)保執(zhí)法部門執(zhí)法時達標不能證明它始終達標。也有一些企業(yè)故意隱瞞，在知道執(zhí)法人員去的時候，把自己的生產(chǎn)和治污調整得非常好，這樣情況下，暫時麻痹了執(zhí)法人員。針對這種情況，我們采取了不同的手段，包括利用衛(wèi)星遙感，無人機，和一些重點企業(yè)安裝自動監(jiān)控設備，目的就是避免惡意的違法超標。同時我們還有熱線電話12369，希望老百姓舉報，及時舉報的情況下，執(zhí)法人員可以及時到達現(xiàn)場，就是我們所謂的抓現(xiàn)行。

此外，影響人體健康的一些特征污染物，限于地方環(huán)境監(jiān)測能力和執(zhí)法人員監(jiān)測能力，有可能在執(zhí)法過程中沒有發(fā)現(xiàn)。目前，我們已經(jīng)要求對污染物標準進行全指標監(jiān)測分析，但是這有一個過程，因為地方的監(jiān)測能力是不足的。

第二個問題，排污許可證是固定污染源排放的唯一合法證件，是一項基本制度。在許可證的發(fā)放過程中，把各個企業(yè)排放的一些狀況，以及企業(yè)應該遵守的要求有明確的規(guī)定。為實現(xiàn)標準與排污許可證相關銜接，第一，排污許可證這項新的管理制度，一些標準需要補全的，我們盡可能補全。第二，對于排污許可證本身的一些技術管理規(guī)定，需要制定標準的，我們盡快制定，保證未來標準和許可證的無縫銜接。

路透社：為了確?！笆濉杯h(huán)境標準可以實現(xiàn)，在今后五年有多少資金的投入?大氣十條的實施，馬上將要達到它的目標時間，針對接下來的四至五年，中國政府是否有計劃制定和實施一個相似的方案?中國政府是否有信心真正做到所有污染物的達標排放，在這方面下一步的規(guī)劃和進一步的投入計劃是什么?

鄒首民：“十三五”期間環(huán)境標準本身制定的投入，我們大致有一個需求，大概是一年三千萬到五千萬左右，因為制定標準需要一定的經(jīng)費，具體滿足所有的標準，總共全社會需要多少投入這個很難計算出來。我們力爭在“十三五”期間出臺800項左右標準，具體規(guī)劃里面有，主要是補齊標準不足的短板，同時對一些標準評估之后進行修訂，一般情況下對實行五年以上的污染物排放標準進行修訂。其中“十三五”重點是一些大氣污染物排放標準加嚴，支持空氣質量的改善。

第二個問題，今年是大氣十條最后一年，有關部門對大氣十條實施情況正在進行評估，評估之后會有一個結論。是否再做一個大氣十條滾動計劃，大家不用擔心，國務院已經(jīng)批復了“十三五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃，里面對到2020年的大氣目標和主要任務也有涉及，不會出現(xiàn)斷檔。

第三個問題，環(huán)境保護部出臺了《關于實施工業(yè)污染源全面達標排放計劃的通知》，利用五年時間，到2020年底，各類工業(yè)污染源持續(xù)保持達標排放。這里面有一個過程，大家知道企業(yè)的技術改造、排放標準的變化、企業(yè)的投入情況正在發(fā)生積極變化。現(xiàn)在大家可以看到，惡意違法超標排放的企業(yè)正在減少，為2020年實現(xiàn)污染物的全面達標排放奠定了基礎。

光明日報：“十三五”期間土壤環(huán)境質量標準制定進展如何，在制定過程中，面臨什么樣困難?

武雪芳：剛才鄒司長其實已經(jīng)回答了一點，咱們國家現(xiàn)行的土壤質量標準是1995年發(fā)布的，之后為了配合國內急需對污染地塊的環(huán)境管理，配套出臺了有關場地的系列標準。因為土壤質量標準制定年限比較早，標齡比較長，1995年到現(xiàn)在，環(huán)境保護部在幾年前就啟動了土壤環(huán)境質量標準修訂，召開了20多次工作會議和研討會，討論土壤標準體系的設置，將來怎么使用。到目前為止形成了兩個標準：一個是農(nóng)用地土壤質量標準，一個是建設用地的土壤質量標準。

目前為止已經(jīng)進行過三次征求意見，這個難度也是比較大的。現(xiàn)在正在緊鑼密鼓進行完善。按照“十三五”規(guī)劃要求，我們今年要發(fā)布實施。具體難點的話，就是土壤的污染跟水和氣不一樣，它可能要采取風險管理的理念來制定這個標準。

中央電視臺：政府工作報告提出，今年力爭對北方地區(qū)完成300萬戶煤改電和煤改氣的工作。請問，這項工作完成的進度如何?未來在雄安新區(qū)建設上，環(huán)保標準和現(xiàn)行標準有沒有區(qū)別?

鄒首民：第一個問題大氣司回答更合適。據(jù)我了解，各地正在緊鑼密鼓的落實，因為這有一個詳細的責任分解表，到2017年會考核的，包括北京應該改多少，河北應該改多少，天津改多少，我相信各級地方政府對大氣污染防治、冬季重污染天氣防治非常重視，大家看新聞媒體經(jīng)常報道，對一些管理不嚴的有關政府進行約談，所以這項目標我認為完成的問題不是特別大，具體現(xiàn)在進度如何可以采訪大氣司。

第二個問題，建設雄安新區(qū)是中央的重大發(fā)展戰(zhàn)略，也是未來十年的重大部署。將來雄安新區(qū)是否應該執(zhí)行更加嚴格的標準，目前還沒有相關安排。需要指出的是，保定本身就是一個大氣重污染區(qū)域，目前需要執(zhí)行大氣污染物特別排放限值。水污染防治方面，為了保護白洋淀，河北做了很大的努力，執(zhí)行水污染排放標準也是比較嚴的，目前還沒有針對這個區(qū)域制定標準的計劃。

編輯：趙凡