1“散亂污”企業(yè)排查監(jiān)管仍存在漏洞

“散亂污”企業(yè)是影響京津冀及周邊地區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量的重要因素，需要各級(jí)黨委政府統(tǒng)一思想、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步向下傳導(dǎo)壓力，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府一級(jí)，更要提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)履行環(huán)境監(jiān)管責(zé)任。

一是“散亂污”企業(yè)集群為數(shù)眾多。通過(guò)對(duì)各地上報(bào)“散亂污”清單進(jìn)行梳理，發(fā)現(xiàn)“散亂污”企業(yè)集群398個(gè)（以每鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在10家或以上相似行業(yè)“散亂污”企業(yè)為標(biāo)準(zhǔn)）。其中，散亂污企業(yè)集群梳理最多的是滄州、保定、石家莊，邯鄲和安陽(yáng)，分別有64、46、39、35和26個(gè)集群；集群內(nèi)企業(yè)數(shù)量最多的是天津、廊坊、石家莊、滄州和邯鄲，分別有集群內(nèi)“散亂污”企業(yè)5138、2290、2286、1832和1374家。

二是“散亂污”企業(yè)清理工作不到位。從近期督查情況看，“散亂污”企業(yè)在京津冀及周邊地區(qū)仍然數(shù)量眾多，部分城市仍然存在排查不細(xì)致、取締不到位、屢查不止、屢禁屢犯的現(xiàn)象。

28個(gè)城市共發(fā)現(xiàn)“散亂污”企業(yè)違法生產(chǎn)問(wèn)題1930個(gè)，其中，發(fā)現(xiàn)未列入當(dāng)?shù)孛麊蔚摹吧y污”問(wèn)題670個(gè)，淄博市156個(gè)、邯鄲市77個(gè)、衡水市52個(gè)、聊城35個(gè)、晉城市與菏澤市均為33個(gè)；發(fā)現(xiàn)存在監(jiān)管不嚴(yán)、“散亂污”企業(yè)仍在違法生產(chǎn)問(wèn)題的188個(gè)，衡水市22個(gè)、濱州市21個(gè)、滄州市18個(gè)、濟(jì)寧市16個(gè)、菏澤市15個(gè)，衡水市安平縣、淄博市周村區(qū)、菏澤市定陶區(qū)、滄州市南皮縣還存在個(gè)別企業(yè)撕毀封條，擅自恢復(fù)生產(chǎn)的惡劣行為。濮陽(yáng)市臺(tái)前縣錦榮羽絨有限公司、保定市蠡縣蠡吾鎮(zhèn)中瑞橡膠、濱州市博興縣店子鎮(zhèn)陳曉軍巖棉廠屬于“散亂污企業(yè)”，但現(xiàn)場(chǎng)檢查是仍發(fā)現(xiàn)有違法新建工程，臺(tái)前縣錦榮羽絨有限公司原設(shè)備已被取締拆除，但未經(jīng)環(huán)評(píng)審批又在新建廠房。

2 企業(yè)各類(lèi)環(huán)境違法問(wèn)題突出，環(huán)境管理薄弱

督查發(fā)現(xiàn)，雖然多數(shù)企業(yè)環(huán)境保護(hù)意識(shí)明顯提高，但歷史欠賬較多，環(huán)境管理較為粗放，生產(chǎn)技術(shù)裝備較為落后，污染治理設(shè)施不完善，污染防治水平不高；部分企業(yè)存在僥幸心理，通過(guò)規(guī)避監(jiān)管、弄虛作假等方式應(yīng)對(duì)檢查，落實(shí)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任不到位。

一是檢查發(fā)現(xiàn)企業(yè)環(huán)境問(wèn)題比例高。截至5月4日，晉城市（98%）、邯鄲市（96%）、濱州市（89%）、保定市（89%）、淄博市（85%）、陽(yáng)泉市（84%）、菏澤市（81%）、鄭州市（75%）、衡水市（75%）、北京市（70%）等10座城市督查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題比例較高，均達(dá)70%以上。通過(guò)檢查情況看，這些城市的大氣污染防治工作還不夠深入，挖掘問(wèn)題的能力還需提高，同時(shí)，企業(yè)的環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任落實(shí)還不到位，需要認(rèn)真梳理自身存在的環(huán)境問(wèn)題，采取各種措施加以整改。

二是部分企業(yè)無(wú)組織排放嚴(yán)重，大氣污染防治設(shè)施不完善。有911家企業(yè)揚(yáng)塵防治措施不完善，存在生產(chǎn)過(guò)程產(chǎn)生大量粉塵、傳送原料產(chǎn)品不密閉、露天堆放物料、建筑施工工地不圍擋等問(wèn)題。其中陽(yáng)泉市93家，聊城市84家，邯鄲市64家，鶴壁市62家，邢臺(tái)市56家，有138家企業(yè)VOC治理存在問(wèn)題，噴涂、噴漆、加油站等企業(yè)油氣回收裝置簡(jiǎn)陋，其中菏澤市22家，德州市18家，聊城市16家。

三是部分企業(yè)未安裝污染防治設(shè)施，廢氣直排。384家企業(yè)未安裝大氣污染防治設(shè)施，無(wú)粉塵手機(jī)處理裝置，無(wú)脫硫脫硝裝置，無(wú)VOC收集處理裝置等。其中，淄博市48家，邯鄲市42家，聊城市37家，濟(jì)南市32家，濱州市30家。

四是部分企業(yè)不正常運(yùn)行污染防治設(shè)施。有371家企業(yè)不正常運(yùn)行污染防治設(shè)施，淄博市53家，邯鄲市37家，鄭州市31家，長(zhǎng)治市21家，德州市20家。

3 相關(guān)部門(mén)履職不到位，嚴(yán)重影響區(qū)域環(huán)境

雖然各級(jí)黨委政府對(duì)環(huán)境保護(hù)工作普遍提高了重視程度，但仍然存在重安排，輕落實(shí)的問(wèn)題，住建、國(guó)土、農(nóng)業(yè)、交通等部門(mén)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道政府未能認(rèn)真履行日常監(jiān)督管理職責(zé)，在揚(yáng)塵污染防治、禁止露天焚燒、機(jī)動(dòng)車(chē)管控等方面還存在大量死角，嚴(yán)重影響區(qū)域大氣環(huán)境質(zhì)量。

一是道路揚(yáng)塵污染嚴(yán)重。天津市寧河區(qū)G112(京環(huán)線)路段運(yùn)煤車(chē)輛經(jīng)過(guò)時(shí)產(chǎn)生大量揚(yáng)塵；唐山市開(kāi)平區(qū)102國(guó)道雙橋鎮(zhèn)路段、保定市蠡縣蠡吾鎮(zhèn)兌坎莊工業(yè)園區(qū)道路、濟(jì)寧市任城區(qū)科苑路和鶴壁市山城區(qū)牟山大道等路段揚(yáng)塵污染問(wèn)題突出；陽(yáng)泉市新城大道渣土運(yùn)輸車(chē)未密閉覆蓋，揚(yáng)塵污染嚴(yán)重。

編輯：張偉