附件：廣西壯族自治區(qū)關(guān)于中央環(huán)境保護(hù)督察反饋意見(jiàn)的整改方案

廣西壯族自治區(qū)關(guān)于中央環(huán)境保護(hù)督察反饋意見(jiàn)的整改方案

根據(jù)中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《環(huán)境保護(hù)督察方案(試行)》和國(guó)家環(huán)境保護(hù)督察辦公室《關(guān)于印發(fā)〈廣西壯族自治區(qū)環(huán)境保護(hù)督察反饋意見(jiàn)〉的函》(國(guó)環(huán)督察函〔2016〕32號(hào))有關(guān)精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，現(xiàn)就貫徹落實(shí)中央環(huán)境保護(hù)督察反饋意見(jiàn)，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的重要指示精神，按照“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，全面落實(shí)自治區(qū)第十一次黨代會(huì)提出著力營(yíng)造“山清水秀的自然生態(tài)”的總體要求和奮斗目標(biāo)，堅(jiān)定生態(tài)優(yōu)先理念，著力構(gòu)建生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、資源高效利用、環(huán)境舒適宜居、制度健全完善的生態(tài)文明體系，加快建設(shè)美麗廣西。牢固樹(shù)立“問(wèn)題不是包袱、整改才是機(jī)遇”的思想，切實(shí)抓好中央環(huán)境保護(hù)督察反饋意見(jiàn)的問(wèn)題整改，清醒認(rèn)識(shí)全區(qū)生態(tài)保護(hù)的問(wèn)題和短板，妥善處理發(fā)展與保護(hù)的關(guān)系，進(jìn)一步改善全區(qū)環(huán)境質(zhì)量，推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活方式，不斷提高環(huán)境保護(hù)工作常態(tài)化、制度化、科學(xué)化、法治化水平，為加快實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)建成”目標(biāo)提供良好的環(huán)境保障。

二、整改目標(biāo)

全區(qū)各級(jí)各部門(mén)對(duì)中央環(huán)境保護(hù)督察反饋意見(jiàn)指出的問(wèn)題，必須主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)、照單全收，逐一制定整改措施，全面落實(shí)整改責(zé)任，限期進(jìn)行整改驗(yàn)收，切實(shí)強(qiáng)化追究問(wèn)責(zé)。根據(jù)中央環(huán)境保護(hù)督察組反饋意見(jiàn)，按照“2017年6月、2017年底、長(zhǎng)期整改”三個(gè)階段分步推進(jìn)、扎實(shí)整改，其中2017年6月底前完成整改達(dá)到30%，2017年底完成整改達(dá)到80%，其余需長(zhǎng)期整改的問(wèn)題分步推進(jìn)、抓緊整改。通過(guò)整改落實(shí)中央環(huán)境保護(hù)督察反饋意見(jiàn)，督促全區(qū)各級(jí)黨委、政府及其有關(guān)部門(mén)堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央決策部署，切實(shí)履行環(huán)境保護(hù)職責(zé)。到2020年，全面完成國(guó)家《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》《土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃》明確我區(qū)的目標(biāo)任務(wù)：大氣方面，優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)到92%以上、PM2.5年均濃度實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo);水質(zhì)方面，地表水優(yōu)良比例達(dá)到100%，區(qū)域水生態(tài)環(huán)境狀況持續(xù)好轉(zhuǎn)，全區(qū)長(zhǎng)江流域、珠江流域水質(zhì)優(yōu)良，城市建成區(qū)內(nèi)河黑臭水體基本消除，近岸海域及主要湖泊生態(tài)環(huán)境穩(wěn)中趨好;土壤方面，受污染耕地安全率達(dá)到90%，查明污染地塊并實(shí)現(xiàn)場(chǎng)地安全利用率達(dá)90%。

三、工作要求

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立中央第六環(huán)境保護(hù)督察組反饋意見(jiàn)自治區(qū)整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡(jiǎn)稱(chēng)領(lǐng)導(dǎo)小組)，自治區(qū)黨委書(shū)記彭清華、自治區(qū)主席陳武任組長(zhǎng)，自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，自治區(qū)各有關(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室、整改督導(dǎo)組、責(zé)任追究組、宣傳報(bào)道組，協(xié)調(diào)推進(jìn)整改落實(shí)工作。凡是涉及到反饋問(wèn)題的地方和單位，主要負(fù)責(zé)人對(duì)整改工作負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，組成專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)抓落實(shí)，層層明確責(zé)任、傳導(dǎo)壓力，確保整改落實(shí)到位。

(二)嚴(yán)格督導(dǎo)檢查。圍繞“對(duì)環(huán)境保護(hù)工作認(rèn)識(shí)不夠問(wèn)題、自然保護(hù)區(qū)風(fēng)景名勝區(qū)生態(tài)破壞問(wèn)題、重金屬污染及尾礦庫(kù)和遺留場(chǎng)地問(wèn)題、環(huán)境質(zhì)量下降問(wèn)題、高污染和過(guò)剩產(chǎn)能企業(yè)環(huán)境問(wèn)題、飲用水水源地保護(hù)及污水處置問(wèn)題、環(huán)境執(zhí)法與企業(yè)環(huán)境違法問(wèn)題”等七個(gè)方面，制定督導(dǎo)檢查和整改驗(yàn)收工作方案，進(jìn)行分類(lèi)整改、分類(lèi)驗(yàn)收。全區(qū)各市各有關(guān)部門(mén)根據(jù)整改任務(wù)，制定具體整改方案，逐條細(xì)化整改措施，2017年1月10日前報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。對(duì)確定的整改問(wèn)題，全區(qū)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)分片檢查督辦，每月調(diào)度整改進(jìn)展，掛圖作戰(zhàn)、建賬督辦，整改一個(gè)、銷(xiāo)號(hào)一個(gè)、驗(yàn)收一個(gè)、公開(kāi)一個(gè)，確保按時(shí)完成整改任務(wù)。對(duì)整改不到位的進(jìn)行通報(bào)枇評(píng)，對(duì)進(jìn)度嚴(yán)重滯后、未按要求完成整改任務(wù)的，嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人員的責(zé)任。既要全力整改督察反饋意見(jiàn)指出的主要問(wèn)題，也要扎實(shí)解決群眾反映強(qiáng)烈、社會(huì)影響惡劣的其他環(huán)境問(wèn)題，及時(shí)消除苗頭隱患，確保環(huán)境安全。

(三)嚴(yán)肅責(zé)任追究。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)責(zé)任追究組，責(zé)任追究組設(shè)在自治區(qū)監(jiān)察廳。對(duì)國(guó)家環(huán)境保護(hù)督察辦公室移交的生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究問(wèn)題，逐一厘清責(zé)任，依法依規(guī)進(jìn)行調(diào)查處理。調(diào)查問(wèn)責(zé)分為線索交辦、問(wèn)題核查、審核處理建議、溝通問(wèn)責(zé)情況、落實(shí)處理意見(jiàn)5個(gè)階段，待完成問(wèn)責(zé)情況匯總、征求中央環(huán)境保護(hù)督察組同意后，落實(shí)處理意見(jiàn)，公開(kāi)處理結(jié)果。對(duì)于中央環(huán)境保護(hù)督察組栺出的其他問(wèn)題，進(jìn)行深入調(diào)查，對(duì)負(fù)有環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)和人員不作為、亂作為的，依法依規(guī)實(shí)施責(zé)任追究。

(四)及時(shí)公開(kāi)信息。充分運(yùn)用報(bào)刊、電視、網(wǎng)絡(luò)等平臺(tái)，按要求及時(shí)公開(kāi)重點(diǎn)環(huán)境問(wèn)題整改和典型環(huán)境違法案件查處情況，保障廣大人民群眾的知情權(quán)和參與權(quán)。大力宣傳黨中央、國(guó)務(wù)院和自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府關(guān)于加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作的重大決策部署，引導(dǎo)社會(huì)各界積極參與生態(tài)文明建設(shè)，努力營(yíng)造環(huán)境保護(hù)人人有責(zé)的良好氛圍。

(五)積極轉(zhuǎn)化成果。以問(wèn)題整改為契機(jī)，推動(dòng)落實(shí)環(huán)境保護(hù)黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)，形成“黨委政府總責(zé)、環(huán)保部門(mén)統(tǒng)管、相關(guān)部門(mén)齊抓、排污單位守法、社會(huì)公眾共督”的大環(huán)保工作格局。建立完善領(lǐng)導(dǎo)干部目標(biāo)責(zé)任考核制度、生態(tài)補(bǔ)償制度、主體功能區(qū)區(qū)域政策、吸引社會(huì)資本投入污染治理和環(huán)境保護(hù)等政策措施，健全生態(tài)文明制度體系。嚴(yán)格落實(shí)重大環(huán)境污染事件“一票否決”制，形成齊抓共管的強(qiáng)大合力。

四、整改措施

經(jīng)歸納梳理，區(qū)分七類(lèi)37個(gè)問(wèn)題，按一個(gè)問(wèn)題一個(gè)方案推進(jìn)整改。

第一類(lèi)，對(duì)環(huán)境保護(hù)工作認(rèn)識(shí)不夠的問(wèn)題。

(一)存在問(wèn)題：全區(qū)部分領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)環(huán)境質(zhì)量下行趨勢(shì)、局部地區(qū)生態(tài)破壞問(wèn)題突出等情況沒(méi)有引起足夠重視，生態(tài)環(huán)境底子好的優(yōu)越感明顯，對(duì)生態(tài)保護(hù)特別是原生生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)的重要性認(rèn)識(shí)不足、研究不多;對(duì)南流江、刁江等環(huán)境問(wèn)題較突出河流的治理存在“等、靠、要”思想，工作不主動(dòng);對(duì)重金屬污染防治存在畏難情緒，從歷史、資金方面找原因的多，從自身工作推進(jìn)方面反思少;對(duì)一些趨勢(shì)性、風(fēng)險(xiǎn)性生態(tài)環(huán)境問(wèn)題危機(jī)意識(shí)不強(qiáng)，往往是出現(xiàn)環(huán)境問(wèn)題并造成嚴(yán)重社會(huì)影響后，才動(dòng)真格、下猛藥，被動(dòng)應(yīng)對(duì)多、主動(dòng)防范少。

編輯：趙凡