從2017年4月起，中央環(huán)保督察組將分兩批次，對湖南、安徽、新疆、西藏、貴州、四川、山西、山東、天津、海南、遼寧、吉林、浙江、青海、福建等15個以上的?。ㄊ校┻M行督察。

從環(huán)保部門的相關(guān)人士處了解到，本次即將展開的督察行動，僅構(gòu)成督查組成員的地方環(huán)保人員就將達到430余人。4月起，中央環(huán)保督察組將陸續(xù)進駐湖南、安徽等15省，開展對上述省委、省政府的環(huán)保督查，時間期限為三個月，同時督查還將下沉到每個省3個左右的地級市。

從經(jīng)濟觀察報目前掌握的情況看，即將接受督查的一些省份已經(jīng)開始啟動相關(guān)工作了。這其中既包括主管部門的內(nèi)部溝通，也包括對地方企業(yè)內(nèi)部交流。據(jù)地方環(huán)保部門的內(nèi)部人士透露：“進入四月份就會有正式發(fā)文。這正如紀委暗訪組要去哪些地區(qū)，也會提前說，但是行程不會隨便透露。提前放出風聲，也是允許企業(yè)有時間進行整改?！?p style="text-indent: 2em;">按照制度設(shè)計，中央環(huán)保督察主要包含督察準備、督察進駐、督察報告、督察反饋、移交移送、整改落實、立卷歸檔七個環(huán)節(jié)。其中督察進駐是關(guān)鍵環(huán)節(jié)，中央環(huán)境保護督察組進駐被督察地方，用一個月的時間聽取匯報、調(diào)閱資料、走訪問詢、個別談話、受理舉報和現(xiàn)場抽查，分三個階段的對地方進行相關(guān)督查工作。

第一階段為省級層面督察，通過與省級領(lǐng)導(dǎo)還有相關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)個別談話，調(diào)閱省級黨委政府和有關(guān)部門的資料，走訪主要承擔環(huán)保職責的部門，受理信訪舉報等。

第二階段為下沉地市督察，針對督察準備和省級層面督察梳理出的問題線索，下沉到部分地市進行調(diào)查取證核實。主要看這些問題是不是真的存在，責任在哪個方面。

第三階段為梳理分析歸檔，一方面是對前兩個階段的工作進行梳理，形成一些基本的觀點和報告框架，同時根據(jù)需要，還可能對未下沉地市的突出問題進行取證，開展有針對性的補充督察。

一位地方環(huán)保部門的人士向經(jīng)濟觀察報表示，在督查來臨之前，相關(guān)企業(yè)需要做好自查，例如固體廢棄物的及時處理、各項排放指標、噪聲監(jiān)測、水質(zhì)調(diào)節(jié)及排放等重點監(jiān)測目標。同時他還表示：“對比以往包括省一級在內(nèi)的主管部門展開的環(huán)保監(jiān)察，肯定不會像中央級別這么嚴格，企業(yè)的重視程度也沒那么高?！?p style="text-indent: 2em;">江蘇省是第一批接受中央督察組督察的省份之一。該省一位地方發(fā)改委人士向經(jīng)濟觀察報表示，督查執(zhí)行較為嚴厲。該地方人士所在地市的一家鋼鐵企業(yè)，因為被查出違規(guī)建設(shè)產(chǎn)能，當天設(shè)備即被拆除。該人士認為，中央督察對于地方企業(yè)的環(huán)保問題，的確會在一定程度上起到震懾的作用。

與此同時，該發(fā)改委人士表示，在中央嚴查環(huán)保問題的重壓下，從省一級到市縣一級政府，對環(huán)保的重視程度都很高。這種重視，原因是多方面的，既有來自中央的壓力，也有地方政府自身的覺悟，還有來自群眾的監(jiān)督舉報。

在“風聲”較緊的情況下，企業(yè)會花一些本錢和精力采取環(huán)保措施，例如找專門的環(huán)?？萍脊具M行處理中心的設(shè)計、引進環(huán)保設(shè)備等。上述地方環(huán)保部門人士說：“督查雖然不能完全杜絕環(huán)保不達標的情況，但基于中央、地方近年來對于環(huán)保檢查力度的加大，有些規(guī)模做大的企業(yè)，不希望因此被有關(guān)部門盯上，會投入正規(guī)的處理中心建設(shè)。與此同時，不排除一些‘關(guān)系戶’在面臨突查的情況下也能提前收到風聲，僅在‘嚴打’的時候做一做樣子?！?p>

為啥企業(yè)會怕各級環(huán)保督察和環(huán)保局日常環(huán)境監(jiān)察？

二、違法成本

企業(yè)環(huán)保違法違規(guī)，可能罰款、按日計罰、關(guān)閉等，更有甚者會入刑，所以企業(yè)必須重視。

根據(jù)《中華人民共和國刑法》《中華人民共和國刑事訴訟法》、最高人民法院、最高人民檢察院《關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》，嚴重污染環(huán)境的入刑，具有下列情形之一的：

第一條：實施刑法第三百三十八條規(guī)定的行為，具有下列情形之一的，應(yīng)當認定為“嚴重污染環(huán)境”：

（一）在飲用水水源一級保護區(qū)、自然保護區(qū)核心區(qū)排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)的；

（二）非法排放、傾倒、處置危險廢物三噸以上的；

（三）排放、傾倒、處置含鉛、汞、鎘、鉻、砷、鉈、銻的污染物，超過國家或者地方污染物排放標準三倍以上的；

（四）排放、傾倒、處置含鎳、銅、鋅、銀、釩、錳、鈷的污染物，超過國家或者地方污染物排放標準十倍以上的；

（五）通過暗管、滲井、滲坑、裂隙、溶洞、灌注等逃避監(jiān)管的方式排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)的；

（六）二年內(nèi)曾因違反國家規(guī)定，排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)受過兩次以上行政處罰，又實施前列行為的；

（七）重點排污單位篡改、偽造自動監(jiān)測數(shù)據(jù)或者干擾自動監(jiān)測設(shè)施，排放化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物等污染物的；

（其他詳見兩高關(guān)于環(huán)保司法解釋）