三、提升重污染天氣應(yīng)對(duì)水平

38. 加強(qiáng)重污染天氣預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)能力建設(shè)，及時(shí)開(kāi)展會(huì)商研判，不斷提高預(yù)報(bào)預(yù)警水平。(市環(huán)保局、市氣象局、各區(qū)縣政府、市新區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé))

39. 加強(qiáng)應(yīng)急管理。全力配合、積極響應(yīng)關(guān)中地區(qū)鐵腕治霾聯(lián)防聯(lián)控專項(xiàng)行動(dòng)，做好重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)工作。2017年10月1日前修訂完善《重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》。(市環(huán)保局、各區(qū)縣政府、市新區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé))

四、保障措施

(一)全面落實(shí)大氣治理責(zé)任。成立鐵腕治霾工作組，組長(zhǎng)由市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)嚴(yán)維佳擔(dān)任，執(zhí)行組長(zhǎng)由副市長(zhǎng)劉麗擔(dān)任，副組長(zhǎng)由市政府副秘書長(zhǎng)張耀東、郝峰，市監(jiān)察局局長(zhǎng)王永平，市環(huán)保局局長(zhǎng)萬(wàn)水庫(kù)擔(dān)任。辦公室設(shè)在市環(huán)保局，辦公室主任由萬(wàn)水庫(kù)同志兼任，副主任由各牽頭部門分管同志擔(dān)任，成員由市級(jí)相關(guān)部門、單位分管同志組成。各區(qū)縣要按照方案要求，制定本行政區(qū)實(shí)施方案，報(bào)市政府備案。實(shí)施方案應(yīng)明確工作內(nèi)容，量化工作任務(wù)，落實(shí)責(zé)任分工，完善保障措施，確定任務(wù)完成時(shí)間節(jié)點(diǎn)。市級(jí)各牽頭部門要牽頭抓總，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，努力推動(dòng)。(各區(qū)縣政府、市新區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé))

(二)建立健全大氣污染防治網(wǎng)格化監(jiān)管體系。按照“屬地管理、全面覆蓋、分級(jí)負(fù)責(zé)、責(zé)任到人、圍繞重點(diǎn)、動(dòng)態(tài)管理”的原則，充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)，進(jìn)一步完善網(wǎng)格化管理，實(shí)現(xiàn)全市一張網(wǎng)，到邊到底，選配網(wǎng)格環(huán)保員，并明確獎(jiǎng)補(bǔ)要求，建立嚴(yán)格的管理制度和考核辦法，落實(shí)網(wǎng)格監(jiān)管責(zé)任，發(fā)揮網(wǎng)格專兼職人員作用。(市環(huán)保局、各區(qū)縣政府、市新區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé))

(三)實(shí)行工作情況動(dòng)態(tài)報(bào)告制度。堅(jiān)持逐月確定重點(diǎn)工作任務(wù)，每月10日前向市大氣污染治理辦公室報(bào)告上月重點(diǎn)工作任務(wù)完成情況和當(dāng)月的重點(diǎn)任務(wù)計(jì)劃。實(shí)行“月例會(huì)、季調(diào)度”制度，市大氣污染治理辦公室每月編發(fā)《環(huán)保信息﹝鐵腕治霾專刊﹞》，對(duì)各單位任務(wù)完成情況進(jìn)行通報(bào)。(各區(qū)縣政府、市新區(qū)管委會(huì)、市級(jí)各相關(guān)部門負(fù)責(zé))

(四)加大治污降霾資金投入。根據(jù)現(xiàn)有環(huán)保資金預(yù)算規(guī)模，按照“輕重緩急，突出重點(diǎn)”的原則，調(diào)整財(cái)政支持方向，重點(diǎn)支持散煤污染管控、黃標(biāo)車淘汰、揮發(fā)性有機(jī)物治理、農(nóng)村煤改氣、煤改電等工作。(市財(cái)政局負(fù)責(zé))

(五)提升科學(xué)治霾水平。加強(qiáng)灰霾和臭氧形成機(jī)理、源解析和污染遷移規(guī)律等大氣環(huán)境領(lǐng)域科學(xué)研究，積極推動(dòng)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。(市科技局、各區(qū)縣政府、市新區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé))

(六)加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)體系建設(shè)。推行空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)站第三方運(yùn)維。完善空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)重點(diǎn)污染源在線監(jiān)控體系建設(shè)。強(qiáng)化監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)研究分析，為政府決策服務(wù)。(市環(huán)保局、各區(qū)縣政府、市新區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé))

(七)加強(qiáng)環(huán)保監(jiān)督和督察巡查。組織相關(guān)部門和單位開(kāi)展自查，鞏固治理成效。日常監(jiān)管到邊到面，不留死角。發(fā)揮好群眾監(jiān)督、媒體監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督、行政監(jiān)督、工作監(jiān)督、民主監(jiān)督作用，堅(jiān)持從嚴(yán)從快開(kāi)展行政執(zhí)法。將大氣污染做為環(huán)保督察巡查工作的重要內(nèi)容之一，切實(shí)解決影響群眾生產(chǎn)生活、反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題。(市環(huán)保局、各區(qū)縣政府、市新區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé))

(八)加強(qiáng)環(huán)境基礎(chǔ)教育。將環(huán)保知識(shí)納入學(xué)校教育內(nèi)容，積極開(kāi)展“綠色學(xué)校”創(chuàng)建活動(dòng)，增強(qiáng)學(xué)生的環(huán)保自覺(jué)性和主動(dòng)性。(市教育局、各區(qū)縣政府、市新區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé))

(九)嚴(yán)格責(zé)任追究。按照《銅川市黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究實(shí)施細(xì)則(試行)》，開(kāi)展行政效能監(jiān)察，嚴(yán)格考核問(wèn)責(zé)。對(duì)責(zé)任不落實(shí)、措施不到位、未按期完成工作任務(wù)的，實(shí)行環(huán)保一票否決，并將追究主要領(lǐng)導(dǎo)和領(lǐng)導(dǎo)班子的責(zé)任。(市監(jiān)察局、市環(huán)保局、各區(qū)縣政府、市新區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé))

(十)加大環(huán)境宣傳力度。及時(shí)發(fā)布環(huán)境質(zhì)量狀況，公開(kāi)企業(yè)排污信息，主動(dòng)接受公眾監(jiān)督。在市級(jí)電視、報(bào)紙、廣播等主流媒體上設(shè)立鐵腕治霾專欄和曝光臺(tái)，從正、反兩方面報(bào)道工作動(dòng)態(tài)。充分運(yùn)用手機(jī)APP、微信等新媒介，擴(kuò)大信息受眾面。(市環(huán)保局、各區(qū)縣政府、市新區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé))

銅川市鐵腕治霾2017年煤炭削減專項(xiàng)行動(dòng)方案

為貫徹落實(shí)《銅川市“鐵腕治霾·保衛(wèi)藍(lán)天”2017年工作方案》有關(guān)要求，有效控制煤炭消費(fèi)總量，推進(jìn)城鄉(xiāng)同步治理散煤，切實(shí)改善我市空氣質(zhì)量，特制定本方案。

一、工作目標(biāo)

2017年，全市煤炭消費(fèi)總量削減43萬(wàn)噸。其中，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)煤炭削減25萬(wàn)噸，城鄉(xiāng)散煤治理18萬(wàn)噸(見(jiàn)附件1)。

城鄉(xiāng)散煤治理是指銅川轄區(qū)內(nèi)城鄉(xiāng)居民和“散亂污”企業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)用煤通過(guò)天然氣、電力等清潔能源或潔凈煤替代，大幅減少原煤消費(fèi)。具體目標(biāo)：

區(qū)縣以上城鎮(zhèn)及建制鎮(zhèn)：2017年11月1日前，居民、商業(yè)、機(jī)關(guān)企事業(yè)單位使用的散煤基本由天然氣、電力等清潔能源或潔凈煤替代。

農(nóng)村地區(qū)：支持鼓勵(lì)農(nóng)村居民、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、商業(yè)活動(dòng)由天然氣、電力或潔凈煤替代。2017年11月1日前，力爭(zhēng)平原農(nóng)村替代率達(dá)70%左右，山區(qū)農(nóng)村替代率達(dá)30%左右;到2018年11月1日前，力爭(zhēng)平原農(nóng)村替代實(shí)現(xiàn)全覆蓋，山區(qū)農(nóng)村替代率達(dá)80%左右;到2019年11月1日前，山區(qū)農(nóng)村替代實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

煤炭營(yíng)銷：2017年7月1日前，全部取締劣質(zhì)煤營(yíng)銷網(wǎng)點(diǎn)并由潔凈煤網(wǎng)點(diǎn)替代。新建或改擴(kuò)建潔凈煤營(yíng)銷網(wǎng)點(diǎn)煤質(zhì)抽檢覆蓋率達(dá)100%、合格率達(dá)100%。

二、主要任務(wù)

(一)壓減規(guī)模以上工業(yè)煤炭消費(fèi)。探索建立規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)煤炭消費(fèi)配額制度。嚴(yán)格落實(shí)《關(guān)中地區(qū)重點(diǎn)企業(yè)煤炭消費(fèi)預(yù)算管理暫行辦法》和《關(guān)中地區(qū)熱電聯(lián)產(chǎn)(自備電廠)機(jī)組“以熱定電”暫行辦法》，通過(guò)實(shí)施煤炭消費(fèi)預(yù)算制，實(shí)現(xiàn)全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)煤炭消費(fèi)較上年度下降6%以上。(市發(fā)展改革委、各區(qū)縣政府、市新區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé))

(二)實(shí)施煤改氣工程。堅(jiān)持公平開(kāi)放、多渠道供氣、多模式運(yùn)營(yíng)，加快建設(shè)完善城鎮(zhèn)配網(wǎng)和儲(chǔ)氣調(diào)峰設(shè)施，開(kāi)展天然氣直供直銷，執(zhí)行特許經(jīng)營(yíng)制度和儲(chǔ)氣調(diào)峰價(jià)格政策，推進(jìn)資源配置市場(chǎng)化，保障氣源生產(chǎn)供應(yīng)，解決用氣季節(jié)性峰谷差問(wèn)題。為了鞏固建成區(qū)燃煤鍋爐“清零”成果，2017年7月底前完成駐軍單位x臺(tái)燃煤鍋爐拆除任務(wù)，對(duì)燃煤鍋爐實(shí)施煤改氣。對(duì)拆除或改氣的燃煤鍋爐，每蒸噸給予2萬(wàn)元補(bǔ)助。禁止新上35蒸噸/小時(shí)以下燃煤鍋爐，新上35蒸噸/小時(shí)以上燃煤鍋爐必須達(dá)到超低排放標(biāo)準(zhǔn)。(市發(fā)展改革委、市環(huán)保局、市財(cái)政局、市城市管理局、各區(qū)縣政府、市新區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé))

編輯：程彩云