日前，青海環(huán)保廳下發(fā)關(guān)于認(rèn)真做好全省火電、鋼鐵、水泥行業(yè)排污許可證管理工作的通知。通知要求，2017年6月30日前，完成全省火電企業(yè)排污許可證申請(qǐng)與核發(fā)工作，7月1日起，所有火電相關(guān)企業(yè)必須持證排污，并按規(guī)定建立自行監(jiān)測(cè)、信息公開(kāi)、記錄臺(tái)賬及定期報(bào)告制度，依證開(kāi)展環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法；10月30日前完成鋼鐵、水泥高架源排污許可證申請(qǐng)與核發(fā)工作。

青海省環(huán)境保護(hù)廳關(guān)于認(rèn)真做好全省火電、鋼鐵、水泥行業(yè)排污許可證管理工作的通知

西寧市、海東市、海西州、海南州、海北州、黃南州、玉樹(shù)州環(huán)境保護(hù)局，果洛州環(huán)保水利局：

為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于印發(fā)〈控制污染物排放許可制實(shí)施方案〉的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2016〕81號(hào)）、環(huán)境保護(hù)部《關(guān)于印發(fā)<排污許可證管理暫行規(guī)定>的通知》（環(huán)水體函〔2016〕186號(hào)）和環(huán)境保護(hù)部《關(guān)于開(kāi)展火電、造紙行業(yè)和京津冀試點(diǎn)城市高架源排污許可證管理工作的通知》（環(huán)水體〔2016〕189號(hào)）通知精神，切實(shí)做好我省火電、鋼鐵、水泥行業(yè)排污許可證核發(fā)和監(jiān)管執(zhí)法工作，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、工作目標(biāo)

2017年6月30日前，完成全省火電企業(yè)排污許可證申請(qǐng)與核發(fā)工作，7月1日起，所有火電相關(guān)企業(yè)必須持證排污，并按規(guī)定建立自行監(jiān)測(cè)、信息公開(kāi)、記錄臺(tái)賬及定期報(bào)告制度，依證開(kāi)展環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法；

10月30日前完成鋼鐵、水泥高架源排污許可證申請(qǐng)與核發(fā)工作。

二、發(fā)證范圍

火電行業(yè)排污許可證發(fā)放范圍為執(zhí)行《火電廠大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB13223）的火電機(jī)組所在企業(yè)，以及有自備電廠的企業(yè)（名單見(jiàn)附表），其中自備電廠所在企業(yè)僅包括執(zhí)行GB13223標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)施（蒸汽僅用于供熱且不發(fā)電的鍋爐除外）。

鋼鐵、水泥行業(yè)排污許可證發(fā)放范圍為轄區(qū)內(nèi)含有煉焦、燒結(jié)、球團(tuán)、煉鐵、煉鋼、軋鋼等兩項(xiàng)及以上工序的鋼鐵聯(lián)合企業(yè)，含熟料生產(chǎn)工藝的水泥制造企業(yè)和獨(dú)立粉磨站企業(yè)。獨(dú)立粉磨站企業(yè)可以簡(jiǎn)化排污許可證內(nèi)容和相應(yīng)的自行監(jiān)測(cè)、臺(tái)賬管理要求等。

三、核發(fā)程序

（一）企業(yè)申請(qǐng)

1、各企業(yè)應(yīng)在我省前期初始排污權(quán)核定工作的基礎(chǔ)上，按照《排污許可證管理暫行規(guī)定》和《火電行業(yè)排污許可證申請(qǐng)與核發(fā)技術(shù)規(guī)范》（以下簡(jiǎn)稱“《技術(shù)規(guī)范》”）要求編制申請(qǐng)材料，申請(qǐng)材料要確保全面、真實(shí)、準(zhǔn)確。鋼鐵、水泥行業(yè)技術(shù)規(guī)范另行下發(fā)。

2、在國(guó)家排污許可證管理信息平臺(tái)（以下簡(jiǎn)稱“信息平臺(tái)”，公眾端網(wǎng)址：http://permit.mep.gov.cn）按《技術(shù)規(guī)范》要求填報(bào)《排污許可證申請(qǐng)表（試行）》，上傳《排污許可證申領(lǐng)信息公開(kāi)情況說(shuō)明表（試行）》、《承諾書(shū)》等申請(qǐng)材料，按規(guī)定開(kāi)展申請(qǐng)前信息公開(kāi)（公開(kāi)時(shí)間不得少于5日）。

3、按規(guī)定完成申請(qǐng)前信息公開(kāi)后，在信息平臺(tái)提交全部申請(qǐng)材料，并在規(guī)定期限內(nèi)到核發(fā)機(jī)關(guān)申請(qǐng)排污許可證。

（二）環(huán)保部門審核發(fā)證

1、各市（州）環(huán)保部門按規(guī)定在全國(guó)排污許可證管理信息平臺(tái)上（管理端網(wǎng)址：http://10.102.36.1/permit/login.jsp，需在環(huán)保專網(wǎng)系統(tǒng)運(yùn)行），審核企業(yè)申請(qǐng)材料的合規(guī)性和完整性。按照《排污許可證管理暫行規(guī)定》的程序和排污許可證樣本，核發(fā)全國(guó)統(tǒng)一編碼的排污許可證。2015年1月1日前建成投產(chǎn)的項(xiàng)目，要按照現(xiàn)有污染源管理，其余項(xiàng)目按照新增污染源管理。

2、各市（州）環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)使用固定污染源統(tǒng)一編碼進(jìn)行管理;可根據(jù)環(huán)境質(zhì)量改善要求，依據(jù)法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，增加對(duì)污染物排放的管理要求并在排污許可證中載明，包括依法、依規(guī)制定的限期達(dá)標(biāo)規(guī)劃、超低排放改造計(jì)劃、重污染天氣應(yīng)急預(yù)案以及為落實(shí)冬防措施等文件中的污染排放控制相關(guān)要求等內(nèi)容。

（3）各市（州）環(huán)保部門要對(duì)受理的申請(qǐng)材料按《技術(shù)規(guī)范》和規(guī)定程序進(jìn)行審核，作出核發(fā)或不予核發(fā)排污許可證的決定。對(duì)于通過(guò)審核的申請(qǐng)，向企業(yè)發(fā)放全國(guó)統(tǒng)一編碼的排污許可證。

四、申請(qǐng)時(shí)限

（一）火電企業(yè)于今年4月31日前完成排污許可證申請(qǐng)工作（企業(yè)名單見(jiàn)附件1）。

（二）鋼鐵、水泥企業(yè)于8月30日前完成排污許可證申請(qǐng)工作（企業(yè)名單見(jiàn)附件1）。

五、核發(fā)管理

按照國(guó)家有關(guān)要求，由省環(huán)境保護(hù)廳負(fù)責(zé)全省排污許可證核發(fā)與管理的組織實(shí)施和監(jiān)督管理，指導(dǎo)各市（州）環(huán)保部門開(kāi)展火電、鋼鐵、水泥企業(yè)排污許可證的核發(fā)。各市（州）環(huán)保部門負(fù)責(zé)實(shí)施轄區(qū)內(nèi)火電、鋼鐵、水泥企業(yè)排污許可證的核發(fā)與管理。縣級(jí)環(huán)保部門負(fù)責(zé)實(shí)施簡(jiǎn)化管理的排污許可證核發(fā)工作。各地區(qū)要盡快開(kāi)展企業(yè)調(diào)查摸底，制定實(shí)施計(jì)劃，依托全國(guó)排污許可證管理信息平臺(tái)開(kāi)展排污許可證的核發(fā)與管理工作。

六、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地區(qū)要高度重視排污許可制改革工作，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，做好統(tǒng)籌銜接。各級(jí)環(huán)保部門和企業(yè)要設(shè)立專門機(jī)構(gòu)和人員，明確各部門職責(zé)，建立由大氣、水、監(jiān)測(cè)、監(jiān)察等部門共同審核的部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制。盡快公開(kāi)申請(qǐng)時(shí)限、辦理部門、受理時(shí)間、受理地點(diǎn)及聯(lián)系方式、審批流程、申報(bào)材料等相關(guān)許可事項(xiàng)并報(bào)我廳備案。安排專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，穩(wěn)步推進(jìn)排污許可制度改革工作，確保按時(shí)、按要求、保質(zhì)保量完成排污許可證申請(qǐng)和核發(fā)工作。

（二）加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn)。各地區(qū)和各企業(yè)要積極參加國(guó)家和省上組織的培訓(xùn)，正確理解和掌握有關(guān)要求，各市（州）環(huán)保部門也要盡快組織開(kāi)展行政區(qū)域內(nèi)相關(guān)部門和企業(yè)的培訓(xùn)，通過(guò)多種渠道向企業(yè)、公眾宣傳排污許可證實(shí)施要求，在指導(dǎo)企業(yè)申報(bào)過(guò)程中，嚴(yán)格按照行業(yè)排污許可證申請(qǐng)與核發(fā)技術(shù)規(guī)范要求，確定企業(yè)大氣污染物和水污染物的許可排放限值;指導(dǎo)企業(yè)正確填報(bào)相關(guān)生產(chǎn)設(shè)施、治理設(shè)施和排放口信息，制定自行監(jiān)測(cè)等方案，確保申請(qǐng)材料的真實(shí)性、合法性和完整性，以及在信息平臺(tái)填報(bào)申請(qǐng)材料等工作的順利進(jìn)行。

（三）依證嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法。按照屬地管理原則，各級(jí)環(huán)保部門依據(jù)排污許可證，加大對(duì)排污單位監(jiān)管執(zhí)法力度。根據(jù)監(jiān)管的火電、鋼鐵、水泥企業(yè)分布情況，制定監(jiān)管計(jì)劃，有計(jì)劃地開(kāi)展排污許可證執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，督促企業(yè)按照排污許可證要求運(yùn)行維護(hù)污染治理設(shè)施、開(kāi)展自行監(jiān)測(cè)、做好臺(tái)賬記錄，按時(shí)上報(bào)排污許可證執(zhí)行情況，按規(guī)定做好信息公開(kāi)工作。下半年我廳將組織有關(guān)部門對(duì)火電、鋼鐵、水泥企業(yè)無(wú)證排污行為集中開(kāi)展監(jiān)管執(zhí)法，公開(kāi)檢查結(jié)果、執(zhí)法監(jiān)測(cè)結(jié)果、處罰結(jié)論等監(jiān)管信息，鼓勵(lì)社會(huì)公眾、媒體等參與監(jiān)督。

編輯：張偉