開展城市剩余污泥減量化、資源化研究和示范,以“綠色、循環(huán)、低碳”為基本原則推行城市剩余污泥綜合利用技術(shù),提高污泥收集綜合利用率,大力推行污泥減量化、資源化、穩(wěn)定化、無害化。重點(diǎn)推進(jìn)污泥消化、污泥熱干化、污泥炭化新能源利用技術(shù),并通過吸引社會(huì)投資加快污泥利用的產(chǎn)業(yè)化步伐。繼續(xù)推進(jìn)長(zhǎng)沙市政污泥集中處置和綜合利用中心建設(shè)。加大污泥處置的監(jiān)管力度,加速污泥資源化技術(shù)的研發(fā)及推廣應(yīng)用,形成污泥處理的藍(lán)色經(jīng)濟(jì)循環(huán)。在2020年之前完成長(zhǎng)沙污泥集中處置中心二期建設(shè),全市污泥無害化處理處置率達(dá)到100錫。

2.強(qiáng)化危廢規(guī)范監(jiān)管

加強(qiáng)工業(yè)固體廢物管理體系建設(shè),提高工業(yè)固體廢物綜合利用效率。鼓勵(lì)工業(yè)固體廢物綜合利用,促進(jìn)靜脈產(chǎn)業(yè)發(fā)展。開展固體廢物的“減量化、資源化、無害化”,加快全市固廢處理處置設(shè)施建設(shè)的步伐。加大重點(diǎn)工業(yè)固體廢物污染源治理力度,大力發(fā)展回收利用工業(yè)固廢的環(huán)保產(chǎn)業(yè);建立集中處理工業(yè)固廢、危險(xiǎn)廢物及城市生活垃圾的區(qū)域能源系統(tǒng)(省級(jí)以上工業(yè)園),加快重點(diǎn)工業(yè)囤體廢物污染源的治理進(jìn)度,大力發(fā)展回收利用工業(yè)固廢的環(huán)保產(chǎn)業(yè)。2020年工業(yè)固體廢物綜合處置利用率達(dá)到100腸。加強(qiáng)危險(xiǎn)固廢的監(jiān)管,建立危險(xiǎn)固廢產(chǎn)生和綜合利用企業(yè)清單,對(duì)處置危險(xiǎn)廢物的企業(yè),合理確定產(chǎn)能規(guī)模,以原料確定產(chǎn)能。完善醫(yī)療廢物收集處理體系,加快推進(jìn)醫(yī)療廢物高溫蒸煮線及其附屬配套工程,確保醫(yī)療廢物得到妥善處理。到2020年底醫(yī)療廢物集中處置率保持100錫,危險(xiǎn)廢物集中處置率保持100腸。

建立覆蓋全市的電子廢棄物社區(qū)回收點(diǎn)。探索新型網(wǎng)上回收模式,鼓勵(lì)市民通過手機(jī)APP、網(wǎng)絡(luò)、微信等終端開展線上投廢、線下回收。對(duì)全市電子廢棄物二手市場(chǎng)及回收站進(jìn)行摸底調(diào)查,加強(qiáng)規(guī)范管理,提高對(duì)小作坊式非法拆解的監(jiān)管力度,加大對(duì)正規(guī)電子廢棄物處理廠的投入。推動(dòng)建立本地電器電子產(chǎn)品生產(chǎn)和大中型銷售企業(yè)的廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理系統(tǒng)。培育1-2家電子廢棄物回收利用龍頭企業(yè),開展全市電子廢棄物回收處理課題研究,解決電子廢棄物處置問題。

3.強(qiáng)化輻射安全管理

進(jìn)一步推動(dòng)歷史遺留的放射性礦山和企業(yè)退出治理,消除輻射環(huán)境安全隱患。加強(qiáng)核與輻射監(jiān)測(cè)監(jiān)管和應(yīng)急響應(yīng),積極開展核與輻射事故應(yīng)急綜合演練,完善應(yīng)急決策、指揮調(diào)度系統(tǒng)及應(yīng)急物資儲(chǔ)備。完善放射源管理體系,加強(qiáng)輻射環(huán)境安全監(jiān)管能力建設(shè)。完善輻射安全監(jiān)管。提高輻射安全保護(hù)措施,完善放射源和輻射性設(shè)備的適用和回收管理,加強(qiáng)輻射建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境保護(hù)審批,加強(qiáng)輻射監(jiān)測(cè)能力建設(shè),提高輻射污染防治水平和科學(xué)研究,加強(qiáng)放射性固體廢物的強(qiáng)制收貯制度,加快制定放射源使用環(huán)境管理規(guī)定、使用程序、臺(tái)帳登記和事故應(yīng)急辦法。2020年廢舊放射源收貯率需達(dá)到100錫。

4.強(qiáng)化園區(qū)環(huán)境監(jiān)管

每年對(duì)工業(yè)聚集區(qū)存在環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患的企業(yè)進(jìn)行排查及監(jiān)測(cè),做到風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)名單及時(shí)更新。核查對(duì)象包括長(zhǎng)沙地區(qū)的一類風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)及二類風(fēng)險(xiǎn)企業(yè),一類包括生產(chǎn)過程中涉及劇毒、危險(xiǎn)化學(xué)品的,黑色金屬、有色金屬及涉重金屬采選和冶煉的排污企業(yè);二類包括電鍍、制革、醫(yī)療、有色冶金等危險(xiǎn)廢物綜合利用及處置的排污企業(yè)。對(duì)企業(yè)排污進(jìn)行實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)督,督促重點(diǎn)防控企業(yè)及時(shí)報(bào)告原料和產(chǎn)量的變化情況,加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的污染源監(jiān)督性監(jiān)測(cè),安裝重金屬在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng),對(duì)企業(yè)達(dá)標(biāo)排放情況進(jìn)行實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)督。加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)周邊環(huán)境狀況監(jiān)測(cè),逐步將核查重點(diǎn)從污染源核查轉(zhuǎn)移到周邊環(huán)境污染核查,對(duì)周邊環(huán)境污染嚴(yán)重的地區(qū)進(jìn)行因地適宜的修復(fù)。提出長(zhǎng)期、有效的治理措施,避免在治理工程中產(chǎn)生二次污染,確保企業(yè)周邊環(huán)境的達(dá)標(biāo)排放。合理整合風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)與國(guó)控重點(diǎn)源等日常監(jiān)督任務(wù),促使監(jiān)測(cè)資源發(fā)揮最大效率。

5.提升環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控

完善資源環(huán)境承載能力監(jiān)測(cè)預(yù)警體系,開展環(huán)境質(zhì)量普查、背景值調(diào)查,進(jìn)行資源環(huán)境承載能力評(píng)價(jià)。構(gòu)建適合長(zhǎng)沙的水、大氣、固廢、土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和預(yù)警機(jī)制,逐步形咸“基礎(chǔ)調(diào)查一質(zhì)量監(jiān)測(cè)一風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估一預(yù)測(cè)預(yù)警”體系。建立基于大數(shù)據(jù)的環(huán)境影響預(yù)警體系,完善全市環(huán)評(píng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。建設(shè)“智慧環(huán)評(píng)”綜合監(jiān)管平臺(tái),開發(fā)環(huán)評(píng)質(zhì)量校核、分析統(tǒng)計(jì)、預(yù)測(cè)預(yù)警、信息公開、誠(chéng)信記錄等功能。探索建立系統(tǒng)完整規(guī)范的資源環(huán)境承載能力綜合評(píng)價(jià)體系,確定合理的人口規(guī)模、產(chǎn)業(yè)規(guī)模、建設(shè)用地供應(yīng)量、資源開采量、能源消費(fèi)總量和污染物排放總量。建立資源環(huán)境承載能力公示制度和預(yù)警響應(yīng)機(jī)制,對(duì)超載的地區(qū),實(shí)行限制性措施。建立健全環(huán)境應(yīng)急機(jī)制,加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè),強(qiáng)化環(huán)境安全管理,健全突發(fā)環(huán)境污染事故應(yīng)急體系。完善環(huán)境應(yīng)急管理機(jī)制。成立環(huán)境應(yīng)急管理機(jī)構(gòu),強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制,落實(shí)環(huán)境安全責(zé)任追究制度;強(qiáng)化環(huán)境應(yīng)急管理工作量化考核;健全環(huán)境安全隱患排查治理信息報(bào)送制度和隱患數(shù)據(jù)庫、隱患排查治理分級(jí)管理和重大危險(xiǎn)源分級(jí)監(jiān)控制度;到2020年底,環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案編修和備案率需達(dá)到100腸。完善環(huán)境應(yīng)急預(yù)案。重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)企業(yè)、化工園區(qū)編制完善環(huán)境應(yīng)急預(yù)案,定期開展環(huán)境污染應(yīng)急演練。到2020年,突發(fā)環(huán)境事件損害評(píng)估和調(diào)查處理率達(dá)到100%。完善環(huán)境應(yīng)急裝備。對(duì)應(yīng)急監(jiān)測(cè)儀器裝備、應(yīng)急取證設(shè)備、應(yīng)急監(jiān)測(cè)人員防護(hù)裝備、應(yīng)急監(jiān)測(cè)急救裝備、應(yīng)急監(jiān)測(cè)通訊設(shè)備和應(yīng)急監(jiān)測(cè)交通工具等進(jìn)行完善和提升,建設(shè)先進(jìn)的環(huán)境檢測(cè)預(yù)警體系,提高污染事故應(yīng)急監(jiān)測(cè)能力。構(gòu)建水、大氣、生態(tài)、土壤、危險(xiǎn)廢物和危險(xiǎn)化學(xué)品污染事故等環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警體系。建立健全飲用水源安全預(yù)警制度,定期發(fā)布飲用水源地水質(zhì)監(jiān)測(cè)信息。拓展農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)、流域生物監(jiān)測(cè)、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)能力建設(shè)。建立環(huán)境應(yīng)急專家?guī)?。?020年,環(huán)境應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)二級(jí)達(dá)標(biāo)率達(dá)到100腸。

(九)推進(jìn)深化改革,健全環(huán)保體制

1.落實(shí)環(huán)保責(zé)任機(jī)制

強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任體系,落實(shí)地方黨委和政府及其相關(guān)部門的環(huán)境保護(hù)責(zé)任。健全環(huán)境污染事故責(zé)任追究制,切實(shí)落實(shí)黨政同責(zé)、一崗雙責(zé),實(shí)施生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究機(jī)制,以生態(tài)環(huán)境損害情況為依據(jù),明確對(duì)地方黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人、有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員、部門負(fù)責(zé)人的追責(zé)情形和認(rèn)定程序。改革干部政績(jī)考核評(píng)價(jià)機(jī)制,建立健全經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展評(píng)價(jià)體系和考核體系,提高資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益、資源利用率等指標(biāo)權(quán)重,實(shí)行根據(jù)區(qū)域主體功能定位的差別化評(píng)價(jià)考核制度。試行綠色發(fā)展評(píng)價(jià)考核,制定根據(jù)區(qū)域主體功能定位的差別化評(píng)價(jià)考核實(shí)施意見。

編輯：程彩云