近日，中國(guó)水網(wǎng)了解到惠州市人民政府已正式印發(fā)《惠州市環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)“十三五”規(guī)劃》，按照“三個(gè)定位、兩個(gè)率先”的總體目標(biāo)要求，以改善環(huán)境質(zhì)量為核心，實(shí)施綠色發(fā)展戰(zhàn)略，大力推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，在更高標(biāo)準(zhǔn)上建設(shè)科學(xué)發(fā)展惠民之州。具體詳情如下：

惠州市環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)“十三五”規(guī)劃

目 錄

第一章 背景與形勢(shì) - 5 -

第一節(jié)“十二五”規(guī)劃實(shí)施情況 - 5 -

第二節(jié) “十三五”環(huán)境形勢(shì) - 12 -

第二章 總體要求 - 14 -

第一節(jié) 指導(dǎo)思想 - 14 -

第二節(jié) 基本原則 - 15 -

第三節(jié) 總體思路 - 16 -

第四節(jié) 規(guī)劃目標(biāo) - 17 -

第三章 強(qiáng)化環(huán)境調(diào)控，大力推動(dòng)綠色發(fā)展 - 19 -

第一節(jié) 實(shí)施環(huán)境空間管控 - 19 -

第二節(jié) 強(qiáng)化資源環(huán)境調(diào)控 - 20 -

第四章 深化污染防治，全面改善環(huán)境質(zhì)量 - 22 -

第一節(jié) 深化空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)治理 - 22 -

第二節(jié) 持續(xù)改善水環(huán)境質(zhì)量 - 26 -

第三節(jié) 加強(qiáng)土壤污染防治 - 32 -

第四節(jié) 加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù) - 34 -

第五節(jié) 加強(qiáng)噪聲污染防治 - 36 -

第六節(jié) 強(qiáng)化生態(tài)系統(tǒng)保護(hù) - 38 -

第五章 強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管控，著力保障環(huán)境安全 - 39 -

第一節(jié) 推進(jìn)工業(yè)源全面達(dá)標(biāo)排放 - 39 -

第二節(jié) 完善環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控體系 - 40 -

第三節(jié) 深化重金屬污染綜合防控 - 41 -

第四節(jié) 強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物和化學(xué)物質(zhì)管控 - 42 -

第五節(jié) 強(qiáng)化核與輻射安全監(jiān)管 - 43 -

第六章 深化改革創(chuàng)新，完善環(huán)保制度體系 - 43 -

第一節(jié) 完善環(huán)境法規(guī)和管理制度 - 43 -

第二節(jié) 健全污染防治機(jī)制 - 43 -

第三節(jié) 強(qiáng)化環(huán)境市場(chǎng)體系建設(shè) - 44 -

第四節(jié) 構(gòu)建社會(huì)多元共治體系 - 45 -

第五節(jié) 健全評(píng)價(jià)考核和責(zé)任追究機(jī)制 - 45 -

第七章 加強(qiáng)能力建設(shè)，提升環(huán)境治理水平 - 46 -

第一節(jié) 提升環(huán)境監(jiān)測(cè)能力 - 46 -

第二節(jié) 強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法能力建設(shè) - 46 -

第三節(jié) 提升環(huán)境信息水平 - 47 -

第四節(jié) 加強(qiáng)環(huán)境宣教能力建設(shè) - 48 -

第五節(jié) 加強(qiáng)固體廢物監(jiān)管能力建設(shè) - 48 -

第六節(jié) 創(chuàng)新環(huán)境監(jiān)管模式 - 48 -

第八章 實(shí)施重大工程，全面落實(shí)規(guī)劃任務(wù) - 49 -

第九章 健全保障措施，強(qiáng)力推動(dòng)規(guī)劃實(shí)施 - 51 -

第一節(jié) 落實(shí)地方政府主體責(zé)任 - 51 -

第二節(jié) 加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施評(píng)估考核 - 51 -

第三節(jié) 加大環(huán)境保護(hù)投入力度 - 51 -

第四節(jié) 加強(qiáng)環(huán)保人才隊(duì)伍建設(shè) - 51 -

“十三五”時(shí)期(2016-2020年)是我市乘勢(shì)而上，加快發(fā)展，率先全面建成小康社會(huì)、以更好質(zhì)量更高水平進(jìn)入珠三角第二梯隊(duì)的決勝階段，也是惠州突破瓶頸制約，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，在更高標(biāo)準(zhǔn)上建設(shè)科學(xué)發(fā)展惠民之州的關(guān)鍵時(shí)期，環(huán)保工作要全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，圍繞“三個(gè)定位、兩個(gè)率先”目標(biāo)，按照市十一次黨代會(huì)的要求，堅(jiān)持綠色化引領(lǐng)，踐行“五大發(fā)展理念”，把綠色化貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過程和各方面，以改善環(huán)境質(zhì)量核心，以環(huán)保管理體制改革為契機(jī)，深入貫徹落實(shí)生態(tài)文明建設(shè)，加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，努力把惠州建設(shè)成為依山伴湖與擁江抱海渾然天成、都市繁華與田園風(fēng)光交相輝映、“綠水青山”與“金山銀山”互融共贏的綠色化現(xiàn)代山水城市。

第一章 背景與形勢(shì)

第一節(jié) “十二五”規(guī)劃實(shí)施情況

一、規(guī)劃實(shí)施總體情況

我市環(huán)境保護(hù)與生態(tài)建設(shè)“十二五”規(guī)劃實(shí)施總體情況較好，基本達(dá)成規(guī)劃目標(biāo)。在全市社會(huì)經(jīng)濟(jì)保持高速發(fā)展的同時(shí)，主要污染物排放得到有效控制，環(huán)境污染與生態(tài)破壞趨勢(shì)基本得到遏制，區(qū)域環(huán)境質(zhì)量得到一定改善，環(huán)境預(yù)警應(yīng)急能力進(jìn)一步提升，健康安全的城市景觀格局基本形成，為創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)文明示范市奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

“十二五”規(guī)劃包括環(huán)境質(zhì)量、污染防治、環(huán)境建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)四個(gè)方面共26項(xiàng)指標(biāo)。由于統(tǒng)計(jì)方式與統(tǒng)計(jì)口徑發(fā)生改變，獲取數(shù)據(jù)參與評(píng)價(jià)的指標(biāo)25項(xiàng)，2015年末，有24項(xiàng)達(dá)到規(guī)劃目標(biāo)要求，僅有1項(xiàng)指標(biāo)未達(dá)到目標(biāo)要求。

表1 “十二五”規(guī)劃主要目標(biāo)完成情況表

注：?“十二五”期間累計(jì)下降百分比

二、“十二五”主要工作回顧

“十二五”時(shí)期，惠州市不斷加大環(huán)境保護(hù)和建設(shè)力度，始終堅(jiān)持實(shí)施綠色惠州戰(zhàn)略，通過實(shí)施《惠州市“十二五”生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》等系列環(huán)保規(guī)劃，完成了多項(xiàng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)方面的重大工作，在人口持續(xù)增長(zhǎng)，城鎮(zhèn)化不斷加快的同時(shí)，保持了全市環(huán)境質(zhì)量?jī)?yōu)良穩(wěn)定，為“十三五”環(huán)保工作打下了良好基礎(chǔ)。

(一)強(qiáng)化環(huán)境空間管制，優(yōu)化重大產(chǎn)業(yè)布局。

堅(jiān)持規(guī)劃引導(dǎo)，全面落實(shí)環(huán)保規(guī)劃和主體功能區(qū)劃，根據(jù)不同主體功能區(qū)的功能定位和環(huán)境容量，實(shí)行分類管理的環(huán)境政策，主動(dòng)引導(dǎo)重點(diǎn)行業(yè)和重大產(chǎn)業(yè)合理布局，堅(jiān)持環(huán)境優(yōu)先戰(zhàn)略，不斷提高環(huán)保準(zhǔn)入門檻，對(duì)火電、鍋爐、造紙、制革等重污染行業(yè)實(shí)施特別排放限值，倒逼轉(zhuǎn)型升級(jí)。

編輯：趙凡