這次的《規(guī)劃》非常明確，水環(huán)境保護(hù)要強(qiáng)調(diào)水資源、水環(huán)境和水生態(tài)，三者要綜合考慮、綜合施治，落實(shí)“山水林田湖是一個(gè)生命共同體”。實(shí)際上水污染治理表現(xiàn)在水上，但是很多問(wèn)題還是來(lái)自于岸上，所以必須把水中和陸上形成一個(gè)系統(tǒng)的整體。環(huán)境管理也要按照流域的客觀規(guī)律去管理，實(shí)施精細(xì)化管理，這樣才能落實(shí)“十三五”規(guī)劃的要求，能夠?qū)崿F(xiàn)水資源、水環(huán)境、水生態(tài)的保護(hù)。

大氣環(huán)境質(zhì)量取得積極成效

“大氣十條”實(shí)施三年以來(lái)，在黨中央、國(guó)務(wù)院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，各地區(qū)、各部門(mén)共同努力，應(yīng)該說(shuō)還是取得了積極的成效。從環(huán)境質(zhì)量的數(shù)據(jù)變化上看：

一是全國(guó)顆粒物濃度大幅度下降。2015年，全國(guó)338個(gè)地級(jí)以上城市PM10的濃度比2013年下降了9.3%，其中京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角2015年的PM2.5平均濃度比2013年下降了27.4%、20.9%和27.7%。今年1-10月份，338個(gè)地級(jí)及以上城市PM10的濃度比去年同期又下降了9.4%。京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角PM2.5的平均濃度比去年同期下降了14.5%、14%和14.7%。去年珠三角地區(qū)的PM2.5實(shí)現(xiàn)了達(dá)標(biāo)，三大重點(diǎn)區(qū)域第一個(gè)率先實(shí)現(xiàn)PM2.5年均值在35以下，為治理工作樹(shù)立了信心。

二是優(yōu)良天數(shù)明顯增加。今年1-10月份，338個(gè)地級(jí)及以上城市優(yōu)良天數(shù)比例是81.4%，同比提高了3.6個(gè)百分點(diǎn)。

三是重污染天數(shù)顯著降低。截至目前，今年重污染天數(shù)和去年同期相比仍然是減少的趨勢(shì)。

“大氣十條”實(shí)施三年取得突破性進(jìn)展

從大氣污染治理工作看，通過(guò)“大氣十條”三年的實(shí)施，在一些難點(diǎn)問(wèn)題、長(zhǎng)期性工作上取得了突破性進(jìn)展。

一是積極化解鋼鐵、煤炭落后產(chǎn)能。重點(diǎn)區(qū)域的煤炭消費(fèi)總量自2013年以來(lái)連年實(shí)現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。

二是重點(diǎn)行業(yè)大氣污染治理成效顯著。全國(guó)脫硫、脫硝機(jī)組占火電總裝機(jī)容量比例提升到了99%和96%，完成煤電超低排放改造約2.9億千瓦，占到全國(guó)煤電裝機(jī)總量的32%。電廠煤耗已經(jīng)接近或達(dá)到世界先進(jìn)水平。

三是機(jī)動(dòng)車(chē)污染防治逐步加強(qiáng)。三年累計(jì)淘汰黃標(biāo)車(chē)和老舊車(chē)1500多萬(wàn)輛，全面供應(yīng)了國(guó)四車(chē)用汽柴油，東部11個(gè)省市供應(yīng)國(guó)五車(chē)用氣柴油。

四是區(qū)域協(xié)作機(jī)制逐步完善。京津冀及周邊地區(qū)、長(zhǎng)三角區(qū)域、珠三角區(qū)域大氣污染防治協(xié)作進(jìn)一步深化，圓滿完成了多項(xiàng)重大活動(dòng)的空氣質(zhì)量保障任務(wù)，區(qū)域內(nèi)各級(jí)政府聯(lián)合應(yīng)對(duì)重污染天氣的機(jī)制正在逐步成熟。

五是各項(xiàng)配套政策措施日益完善。“大氣十條”配套的22項(xiàng)政策措施和要求制定的25項(xiàng)重點(diǎn)行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)全部頒布實(shí)施。

六是環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)管能力在不斷增強(qiáng)。全國(guó)338個(gè)地級(jí)及以上城市全部具備了PM2.5等六項(xiàng)指標(biāo)的監(jiān)測(cè)能力，建立健全空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)預(yù)警系統(tǒng)，在部分重點(diǎn)城市開(kāi)展了大氣顆粒物污染來(lái)源解析、源排放清單編制試點(diǎn)工作。

環(huán)境形勢(shì)嚴(yán)峻 治污任重道遠(yuǎn)

總的來(lái)看，經(jīng)過(guò)全社會(huì)的努力，“大氣十條”進(jìn)展是順利的。有望實(shí)現(xiàn)2017年“大氣十條”的目標(biāo)。雖然“大氣十條”三年來(lái)取得了階段性的成果，但是我國(guó)目前所處的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展階段，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)難以在短期內(nèi)根本轉(zhuǎn)變，所以全國(guó)大氣污染物的排放總量仍然長(zhǎng)期居高不下，環(huán)境形勢(shì)依然嚴(yán)峻?，F(xiàn)在全國(guó)大氣環(huán)境質(zhì)量有三個(gè)特點(diǎn)：

一是全國(guó)空氣質(zhì)量總體呈改善趨勢(shì)，但是污染程度仍然處在一個(gè)較高的水平，部分地區(qū)冬季霧霾天氣頻發(fā)。

二是顆粒物為主要污染因子，主要是PM2.5和PM10，但同時(shí)臭氧污染的問(wèn)題也不容忽視。

三是區(qū)域不平衡。一方面有珠三角區(qū)域PM2.5實(shí)現(xiàn)了達(dá)標(biāo)，但同時(shí)也有部分城市不降反升。環(huán)保督察一個(gè)很重要的內(nèi)容，是對(duì)個(gè)別地區(qū)不降反升的情況提出明確要求。

我國(guó)正處在傳統(tǒng)煤煙型污染和臭氧、細(xì)顆粒物、揮發(fā)性有機(jī)物等污染新老問(wèn)題并存，生產(chǎn)與生活、城市與農(nóng)村、工業(yè)和交通環(huán)境污染交織的階段，加上一些地方環(huán)保責(zé)任不落實(shí)，執(zhí)法監(jiān)管不嚴(yán)，基層環(huán)保能力不足等問(wèn)題，所以大氣污染防治的形勢(shì)依然嚴(yán)峻，任務(wù)也十分艱巨，改善大氣環(huán)境質(zhì)量還需要全社會(huì)共同付出艱苦和長(zhǎng)期不懈的努力。

編輯：程彩云