近日，西安市人民政府辦公廳發(fā)布關(guān)于印發(fā)西安市今冬明春大氣污染防治行動(dòng)方案的通知，以下是全文：

西安市今冬明春大氣污染防治行動(dòng)方案

今年以來，我市環(huán)境空氣質(zhì)量形勢(shì)嚴(yán)峻，前三季度在全國(guó)74個(gè)重點(diǎn)城市排名中，位列倒數(shù)第10。截至10月底，優(yōu)良天數(shù)183天，同比減少37天，空氣質(zhì)量六項(xiàng)主要指標(biāo)除二氧化硫(SO2)、一氧化碳(CO)濃度同比下降外，可吸入顆粒物(PM10)、細(xì)顆粒物(PM2.5)、二氧化氮(NO2)、臭氧(O3)濃度同比均有上升。今冬明春，我市大氣污染防治壓力巨大、任務(wù)艱巨，為切實(shí)減少污染物排放，努力改善環(huán)境空氣質(zhì)量，保障人民群眾身體健康，特制訂本方案。

一、行動(dòng)目標(biāo)

全面貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》、環(huán)保部《關(guān)于扎實(shí)做好今冬明春大氣污染防治工作的通知》，以及省、市關(guān)于大氣污染防治工作的一系列決策部署，以PM10污染減排為主攻方向，以煤、塵、車、煙污染控制為重點(diǎn)對(duì)象，以嚴(yán)、細(xì)、實(shí)、準(zhǔn)污染治理為工作要求，全市上下團(tuán)結(jié)奮戰(zhàn)、提振信心，聚焦問題、強(qiáng)化治理，頑強(qiáng)拼搏、追趕超越，舉全力堅(jiān)決打贏今冬明春大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，力爭(zhēng)退十進(jìn)位，爭(zhēng)取更多藍(lán)天。

二、時(shí)間安排

今冬明春，我市大氣污染防治工作自2016年11月15日開始，至2017年3月15日結(jié)束(冬防期)，共121天。

三、主要措施

(一)嚴(yán)考核，分類進(jìn)行績(jī)效評(píng)估。

1.冬防期，對(duì)承擔(dān)大氣污染防治重點(diǎn)任務(wù)的市建委、市環(huán)保局、市城管局、市公安局、市商務(wù)局、市工商局、市國(guó)土局、市交通局、市市政局、市水務(wù)局、市城改辦、市地鐵辦等十二個(gè)市級(jí)部門，實(shí)行“效能考核制”。采取查資料與查現(xiàn)場(chǎng)相結(jié)合的方式，每月對(duì)各部門履行行業(yè)督導(dǎo)檢查情況進(jìn)行量化考核，納入到城市治理(治污減霾)月度考核排名之中。

責(zé)任單位：市治污減霾辦

2.冬防期，按照《西安市治污減霾工作實(shí)施方案(2016年)》中明確的指標(biāo)任務(wù)，對(duì)區(qū)縣、開發(fā)區(qū)實(shí)施重點(diǎn)指標(biāo)“目標(biāo)考核制”，即：新城區(qū)、碑林區(qū)、蓮湖區(qū)、雁塔區(qū)、灞橋區(qū)、未央?yún)^(qū)、高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)優(yōu)良天數(shù)不少于61天;閻良區(qū)、臨潼區(qū)、航空基地不少于62天;長(zhǎng)安區(qū)、高陵區(qū)、戶縣、周至縣、藍(lán)田縣、曲江新區(qū)、浐灞生態(tài)區(qū)、國(guó)際港務(wù)區(qū)、航天基地不少于63天;各區(qū)縣、各開發(fā)區(qū)重度及以上污染天數(shù)不多于18天，PM10月平均濃度同比下降5%以上。

責(zé)任單位：區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)

3.11月至次年3月，堅(jiān)持每月對(duì)區(qū)縣、開發(fā)區(qū)按優(yōu)良天數(shù)、重度及以上污染天數(shù)、PM10月平均濃度分項(xiàng)排名，并在媒體上予以公布。

責(zé)任單位：市治污減霾辦

4.對(duì)PM10平均濃度指標(biāo)任務(wù)月排名在末位的區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)，責(zé)令書面檢查;連續(xù)兩次排名在末位的予以約談;連續(xù)三次排名在末位的予以責(zé)任追究。

責(zé)任單位：市監(jiān)察局

(二)出重拳，堅(jiān)決遏制揚(yáng)塵污染。

5.冬防期，全市除地鐵、搶修搶險(xiǎn)、市政應(yīng)急工程及市政府批準(zhǔn)的重大民生項(xiàng)目外，嚴(yán)格執(zhí)行“禁土令”，在建工地原則上停止開挖、出土、拆遷、倒土等土石方作業(yè)，城管部門暫停渣土清運(yùn)審批。確需進(jìn)行涉土作業(yè)的，由所在區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)或市級(jí)主管部門根據(jù)施工性質(zhì)，分別向市建委、市城管局提出申請(qǐng)，經(jīng)市領(lǐng)導(dǎo)同意后方可準(zhǔn)許施工，并報(bào)市治污減霾辦備案。

牽頭部門：市建委(建設(shè)工地)、市城管局(出土、拆遷工地)

責(zé)任單位：市市政局、市城改辦、市地鐵辦、市交通局、市水務(wù)局，區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)

6.凡允許進(jìn)行涉土作業(yè)的，發(fā)現(xiàn)未按要求落實(shí)防塵、抑塵、降塵措施，一律停工并限期整改，整改到位后經(jīng)市級(jí)主管部門會(huì)同市治污減霾辦驗(yàn)收合格后，方可施工。凡未經(jīng)審批備案擅自進(jìn)行涉土作業(yè)的，在責(zé)令停工的基礎(chǔ)上，予以上限處罰、全市通報(bào)批評(píng)，并納入企業(yè)誠(chéng)信管理系統(tǒng)。

牽頭部門：市建委(建設(shè)工地)、市城管局(出土、拆遷工地)

責(zé)任單位：市市政局、市城改辦、市地鐵辦、市交通局、市水務(wù)局，區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)

7.經(jīng)同意的施工工地在進(jìn)行渣土垃圾清運(yùn)時(shí)，必須使用全密閉型渣土清運(yùn)車輛，并在城管執(zhí)法人員和容貌監(jiān)督員的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督下作業(yè)，全面落實(shí)周邊300米范圍內(nèi)道路保潔責(zé)任和各項(xiàng)揚(yáng)塵污染防治措施。

牽頭部門：市城管局

責(zé)任單位：市市政局、市城改辦、市地鐵辦、市交通局、市水務(wù)局，區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)

8.嚴(yán)查嚴(yán)管渣土清運(yùn)車輛。市城管部門必須落實(shí)每晚夜查制度，并會(huì)同公安交通管理部門，堅(jiān)持每周開展不定期暗查。區(qū)縣、開發(fā)區(qū)在現(xiàn)有檢查點(diǎn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步增設(shè)檢查點(diǎn)位，增強(qiáng)執(zhí)法力量，采取設(shè)卡檢查與機(jī)動(dòng)巡查相結(jié)合的方式，對(duì)渣土清運(yùn)車輛實(shí)施全過程、高強(qiáng)度的監(jiān)管。凡發(fā)現(xiàn)高尖裝載、帶泥上路、沿途拋灑、隨意傾倒等違法行為的車輛，一律予以查扣，依法依規(guī)予以處理，并倒查追究車輛所屬營(yíng)運(yùn)車隊(duì)和駛出工地建設(shè)施工方的責(zé)任。

牽頭部門：市城管局

責(zé)任單位：市公安局、市市政局、市城改辦、市地鐵辦、市交通局、市水務(wù)局，區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)

9.細(xì)化冬季道路保潔方案。在氣溫條件允許的情況下，各區(qū)縣、各開發(fā)區(qū)每天不少于四次沖洗、吸塵保潔、噴霧降塵;每周對(duì)二類以上道路、隔離帶、防塵帶、綠化帶至少進(jìn)行兩次大沖洗;當(dāng)連續(xù)一周無有效降水，或遇到不利氣象條件時(shí)，組織開展大擦洗活動(dòng);每晚20∶00—次日6∶00，對(duì)渣土清運(yùn)通道開展不少于3次的吸附式?jīng)_洗保潔作業(yè)，對(duì)允許涉土作業(yè)工地周邊道路進(jìn)行不間斷沖洗保潔。

牽頭部門：市城管局

責(zé)任單位：區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)

10.強(qiáng)化公路建設(shè)和維護(hù)過程中的揚(yáng)塵污染防治，加強(qiáng)國(guó)省干道、鄉(xiāng)村公路保潔，逐步推進(jìn)并入主干道的鄉(xiāng)村次干道硬化工程。

牽頭部門：市交通局

責(zé)任單位：區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)

11.組織第三方監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)，每月對(duì)區(qū)縣、開發(fā)區(qū)城市主要道路、渣土清運(yùn)通道保潔情況(PM10濃度)至少進(jìn)行1次監(jiān)督抽測(cè)，結(jié)果在媒體上排名公布。

責(zé)任單位：市治污減霾辦

12.11月底前，全面完成全市730家砂石場(chǎng)、石灰場(chǎng)、粘土磚廠清理整治及160家商品混凝土、預(yù)拌砂漿企業(yè)的規(guī)范整治任務(wù)，并按照揚(yáng)塵污染防治標(biāo)準(zhǔn)要求，逐一檢查驗(yàn)收，對(duì)達(dá)不到要求的，一律停業(yè)整改。對(duì)已清理取締的場(chǎng)點(diǎn)加強(qiáng)巡查，嚴(yán)防死灰復(fù)燃。

牽頭部門：市國(guó)土局(三場(chǎng))、市建委(兩類企業(yè))

責(zé)任單位：區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)

(三)下硬茬，全面整治燃煤污染。

13.對(duì)全市火電、集中供熱、水泥生產(chǎn)等30家重點(diǎn)排污企業(yè)(名單見附件)安排環(huán)保或第三方人員，落實(shí)24小時(shí)駐廠值守監(jiān)管制度，確保污處設(shè)施正常運(yùn)行，污染物達(dá)標(biāo)排放。

牽頭部門：市環(huán)保局

責(zé)任單位：西安城投集團(tuán)、市市政局，相關(guān)區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)

14.按照“應(yīng)拆的堅(jiān)決拆除，應(yīng)治的達(dá)標(biāo)排放”原則，確保建成區(qū)外177臺(tái)燃煤鍋爐整治到位。

牽頭部門：市環(huán)保局

責(zé)任單位：相關(guān)區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)

15.全市石灰窯、磚瓦窯(承擔(dān)協(xié)同處置城鎮(zhèn)污水處理廠污泥及重點(diǎn)工程項(xiàng)目等民生保障項(xiàng)目的除外，具體審定由市發(fā)改委牽頭，市水務(wù)局、市國(guó)土局協(xié)助，名單報(bào)市治污減霾辦備案，并向社會(huì)公布)，在冬防期全部停止生產(chǎn)。

責(zé)任單位：相關(guān)區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)

16.下大力整治原煤散燒污染問題。凡建成區(qū)內(nèi)(按市政府無煤區(qū)劃定)使用原煤、蜂窩煤等高污染燃料從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位或個(gè)人，一律責(zé)令停業(yè)整改，全部改用天然氣、電、油、液化石油氣等清潔能源;凡納入潔凈煤配送網(wǎng)絡(luò)體系內(nèi)的煤炭經(jīng)營(yíng)場(chǎng)點(diǎn)，必須配送優(yōu)質(zhì)蜂窩煤、點(diǎn)火煤、焦炭、蘭炭等潔凈煤，嚴(yán)格按照全密閉管理標(biāo)準(zhǔn)整治到位，達(dá)不到要求的一律停業(yè)整改;凡未納入潔凈煤配送網(wǎng)絡(luò)體系內(nèi)的煤炭經(jīng)營(yíng)場(chǎng)點(diǎn)，一律予以取締。

牽頭部門：市城管局(原煤散燒整治)、市商務(wù)局(體系內(nèi)煤炭經(jīng)營(yíng)場(chǎng)點(diǎn)整治)、市工商局(體系外煤炭經(jīng)營(yíng)場(chǎng)點(diǎn)取締)

責(zé)任單位：區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)

17.嚴(yán)格煤質(zhì)監(jiān)管，加大對(duì)生產(chǎn)、流通、使用環(huán)節(jié)的煤質(zhì)進(jìn)行監(jiān)督檢查，每月按照生產(chǎn)100%、流通20%以上、使用100%的比例進(jìn)行一次煤質(zhì)抽樣檢測(cè)，結(jié)果向社會(huì)公布。凡發(fā)現(xiàn)煤質(zhì)超標(biāo)的，一律高限處罰并責(zé)令清理。

牽頭部門：市質(zhì)監(jiān)局(生產(chǎn))、市工商局(流通)、市環(huán)保局(使用)

責(zé)任單位：相關(guān)區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)

(四)多環(huán)節(jié)，嚴(yán)格管控機(jī)動(dòng)車污染。

18.按照《西安市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案(修訂稿)》要求，嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)動(dòng)車禁、限行措施。

牽頭部門：市公安局

責(zé)任單位：區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)

19.采取部門聯(lián)動(dòng)、市區(qū)協(xié)同、多點(diǎn)配置、綜合治理的措施，在全市形成“冒黑煙”車輛和超標(biāo)排放車輛查處網(wǎng)絡(luò)。以早市、夜市、集貿(mào)市場(chǎng)、三環(huán)沿線、繞城高速出口以及柴油車流量較大的路段為重點(diǎn)區(qū)域，以泔水車、輕型貨運(yùn)車、低速載貨車、物流運(yùn)輸車、垃圾清運(yùn)車、城際客運(yùn)車等車輛為重點(diǎn)對(duì)象，上足力量，多措嚴(yán)查，對(duì)檢測(cè)發(fā)現(xiàn)的“冒黑煙”車輛和超標(biāo)排放車輛，由環(huán)保部門依法處罰，由交通部門予以強(qiáng)制維護(hù)，營(yíng)運(yùn)車輛停止?fàn)I運(yùn)，經(jīng)復(fù)檢合格后方可上路行駛。每月對(duì)“冒黑煙”車輛在媒體上予以曝光，堅(jiān)決遏制“冒黑煙”車輛和超標(biāo)排放車輛上路行駛。

牽頭部門：市環(huán)保局

責(zé)任單位：市公安局、市交通局、市城管局，區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)

20.嚴(yán)格落實(shí)無標(biāo)車禁行，黃標(biāo)車、貨運(yùn)車、低速載貨車及摩托車限行管控措施，對(duì)違反禁、限行規(guī)定的從嚴(yán)查處。

責(zé)任單位：市公安局

21.加大流通環(huán)節(jié)油品質(zhì)量檢查力度。冬防期，堅(jiān)持每月對(duì)油品質(zhì)量進(jìn)行抽檢并通過媒體公布檢查結(jié)果。對(duì)銷售不合格油品的單位一律停業(yè)整改并高限處罰，對(duì)兩次檢查不合格的，暫停銷售經(jīng)營(yíng)資格。

責(zé)任單位：市工商局

(五)全方位，綜合治理有機(jī)廢氣。

22.對(duì)全市加油站、儲(chǔ)油庫(kù)、油罐車油氣回收設(shè)施落實(shí)臺(tái)賬式管理，確保油氣回收設(shè)施規(guī)范使用，對(duì)不正常使用回收設(shè)施、監(jiān)測(cè)不達(dá)標(biāo)的單位依法處罰;對(duì)情節(jié)嚴(yán)重的，予以封槍收證、停業(yè)整改，并在媒體上曝光。

牽頭部門：市商務(wù)局(加油站、儲(chǔ)油庫(kù))、市交通局(油罐車)

責(zé)任單位：區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)

23.冬防期，對(duì)全市工業(yè)企業(yè)有機(jī)廢氣排放情況，進(jìn)行1次統(tǒng)一監(jiān)測(cè)，凡排放未達(dá)到提標(biāo)改造要求的企業(yè)，一律依法處罰并責(zé)令限期整改，確保污處設(shè)施穩(wěn)定運(yùn)行，污染物達(dá)標(biāo)排放。

牽頭部門：市環(huán)保局

責(zé)任單位：區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)

24.12月15日前，對(duì)全市所有汽修行業(yè)有機(jī)廢氣處理設(shè)施安裝、運(yùn)行、管理情況進(jìn)行一次全面檢查，凡達(dá)不到規(guī)定要求的，責(zé)令停業(yè)整改，經(jīng)驗(yàn)收合格后方可恢復(fù)經(jīng)營(yíng);依法關(guān)停取締露天噴漆汽修經(jīng)營(yíng)點(diǎn)。

牽頭部門：市交通局

責(zé)任單位：區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)

25.對(duì)未安裝或不正常運(yùn)行油煙凈化設(shè)施的餐飲經(jīng)營(yíng)戶，責(zé)令停業(yè)整改并予以處罰;對(duì)油煙治理不到位的單位集體食堂，通報(bào)并責(zé)令限期整改。

牽頭部門：市城管局

責(zé)任單位：區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)

26.加快推進(jìn)全市燒烤攤點(diǎn)規(guī)范整治工作，12月31日前，區(qū)縣、開發(fā)區(qū)分別完成1—3個(gè)燒烤集中經(jīng)營(yíng)示范點(diǎn)建設(shè)任務(wù)，2017年6月30日前，全面完成規(guī)范整治任務(wù)。

牽頭部門：市城管局

責(zé)任單位：區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)

(六)重監(jiān)管，全力控制焚燒燃放污染。

27.以街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單元，組建巡查隊(duì)伍，冬防期堅(jiān)持每天對(duì)轄區(qū)焚燒秸稈、垃圾、樹葉、廢舊物品等行為，開展全天候、不間斷巡查，堅(jiān)決遏制焚燒“冒黑煙”污染問題。凡市級(jí)層面檢查發(fā)現(xiàn)焚燒“冒黑煙”污染問題的，一律在大氣污染防治月度考核中予以加倍扣分。

牽頭部門：市城管局

責(zé)任單位：區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)

28.加大宣傳力度，教育引導(dǎo)廣大市民自覺不燃放煙花爆竹;發(fā)揮街鎮(zhèn)、社區(qū)、公安派出所、網(wǎng)格員力量，加大對(duì)日常燃放煙花爆竹行為的管控力度，凡發(fā)現(xiàn)單位、企業(yè)和個(gè)人違法違規(guī)銷售、燃放煙花爆竹的要及時(shí)制止，依法依規(guī)處罰，情節(jié)嚴(yán)重的移送相關(guān)部門查處;研究制定煙花爆竹分區(qū)域禁售、禁放管理規(guī)定，逐步實(shí)現(xiàn)由主城區(qū)到建成區(qū)全面禁止銷售、燃放煙花爆竹。

牽頭部門：市文明辦(宣傳引導(dǎo))、市公安局(日常監(jiān)管)、市煙管辦(研究規(guī)定)

責(zé)任單位：市環(huán)保局、市城管局、市法制辦，區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)

(七)下猛藥，鐵腕開展監(jiān)督執(zhí)法。

29.冬防期，在對(duì)區(qū)縣、開發(fā)區(qū)按照優(yōu)良天數(shù)、重度及以上污染天數(shù)、PM10平均濃度三項(xiàng)重點(diǎn)指標(biāo)績(jī)效評(píng)估的基礎(chǔ)上，依據(jù)《西安市大氣污染防治月度考核辦法》、《西安市大氣污染防治工作責(zé)任追究辦法》，實(shí)行最嚴(yán)厲的考核和問責(zé)機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)大氣污染防治月度考核會(huì)議制度，充分調(diào)動(dòng)各級(jí)各部門落實(shí)冬防措施的積極性和有效性。

責(zé)任單位：市監(jiān)察局、市治污減霾辦

30.市治污減霾辦牽頭成立綜合督導(dǎo)組，分片區(qū)強(qiáng)化冬防措施落實(shí)情況督導(dǎo)檢查，堅(jiān)持問題移送、重點(diǎn)督辦、定期通報(bào)制度，堅(jiān)持每月對(duì)突出的大氣污染問題在媒體上予以曝光，實(shí)行大氣污染防治工作動(dòng)態(tài)周報(bào)制度。

責(zé)任單位：市治污減霾辦

31.環(huán)保、城管、公安、建設(shè)、商務(wù)、國(guó)土、工商、交通等市級(jí)牽頭部門，分別組建專職專項(xiàng)督導(dǎo)檢查組，堅(jiān)持不間斷地開展督導(dǎo)檢查活動(dòng)，每周對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題在全市予以通報(bào)，并抄送市治污減霾辦。由市治污減霾辦對(duì)各部門落實(shí)通報(bào)情況納入到城市治理部門月度考核排名之中。

責(zé)任單位：市級(jí)相關(guān)職能部門、市治污減霾辦

32.嚴(yán)厲打擊各類大氣污染違法行為，對(duì)偷排偷放、超標(biāo)排污、逃避監(jiān)管、屢查屢犯等違法企業(yè)，依法高限處罰，責(zé)令停工、停產(chǎn)、停業(yè)整改或關(guān)閉。對(duì)拒不改正的違法企業(yè)，實(shí)施按日計(jì)罰;情節(jié)嚴(yán)重的，一律移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

責(zé)任單位：各相關(guān)職能部門

33.積極與公安、檢察、法院等司法部門建立環(huán)境違法犯罪協(xié)作機(jī)制，實(shí)施司法聯(lián)動(dòng)執(zhí)法行動(dòng)，提升環(huán)境執(zhí)法的震懾力。

責(zé)任單位：各相關(guān)職能部門

(八)抓示范，集中破解難點(diǎn)問題。

34.在長(zhǎng)安區(qū)開展建設(shè)工地標(biāo)準(zhǔn)化管理試點(diǎn)示范，按照“6個(gè)100%”和工地?fù)P塵治理19項(xiàng)措施，進(jìn)一步統(tǒng)一全市建設(shè)工地管理標(biāo)準(zhǔn)，提升建設(shè)工地管理水平。

責(zé)任單位：市建委、市治污減霾辦

35.在雁塔區(qū)開展渣土車全密閉型改造試點(diǎn)示范，從源頭上解決渣土車揚(yáng)塵污染問題。冬防期完成全市524輛國(guó)IV排放標(biāo)準(zhǔn)渣土車的改造任務(wù)，其他暫不能完成全密閉型改造的渣土車，必須使用篷布密閉遮擋。規(guī)范渣土清運(yùn)市場(chǎng)準(zhǔn)入管理，積極推進(jìn)國(guó)Ⅲ及以下渣土清運(yùn)車輛淘汰更新，新增渣土車輛必須達(dá)到智能型環(huán)保要求。

責(zé)任單位：市城管局、市治污減霾辦

36.在高陵區(qū)開展治污減霾“三級(jí)網(wǎng)格化”管理試點(diǎn)示范，充分發(fā)揮環(huán)境監(jiān)管三級(jí)網(wǎng)格的核心作用，切實(shí)解決當(dāng)前治污減霾工作中存在的“看得見的管不著，管得著的看不見”的問題，努力實(shí)現(xiàn)治污減霾網(wǎng)格化管理無盲區(qū)、全覆蓋的要求。

責(zé)任單位：市環(huán)保局、市治污減霾辦

37.在機(jī)關(guān)食堂開展油煙凈化深度治理試點(diǎn)示范，通過市級(jí)黨政機(jī)關(guān)帶頭，率先落實(shí)環(huán)保要求，加快推進(jìn)全市黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、大專院校等集體食堂全面開展油煙治理工作。

責(zé)任單位：市城管局、市治污減霾辦

38.在我市注冊(cè)登記的渣土清運(yùn)車輛和物流配送車輛中，試驗(yàn)安裝并逐步推廣柴油車加裝排放后處理裝置(顆粒物捕集器)，解決柴油車顆粒物排放控制問題。

責(zé)任單位：市環(huán)保局

(九)強(qiáng)機(jī)制，有效應(yīng)對(duì)重污染天氣。

39.成立重污染天氣應(yīng)急指揮部。11月1日至次年4月1日，市治污減霾辦、市應(yīng)急辦、市環(huán)保局、市氣象局，抽調(diào)專人，進(jìn)駐市應(yīng)急指揮大廳開展聯(lián)合辦公，負(fù)責(zé)重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)的組織協(xié)調(diào)工作。

牽頭部門：市治污減霾辦、市應(yīng)急辦

責(zé)任單位：市環(huán)保局、市氣象局、市新聞辦

40.加強(qiáng)環(huán)境空氣質(zhì)量預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)工作。圍繞重污染天氣預(yù)警應(yīng)急工作，由市環(huán)保局、市氣象局及相關(guān)專家組成工作小組，及時(shí)分析研判氣象及空氣質(zhì)量變化情況，提出重污染天氣應(yīng)急建議。

責(zé)任單位：市環(huán)保局、市氣象局

41.細(xì)化重污染天氣管控清單。各成員單位依據(jù)《西安市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案(修訂版)》，修訂本級(jí)本部門預(yù)案，按照重污染天氣應(yīng)急級(jí)別，制定應(yīng)急管控清單，將管控清單分解、細(xì)化、具體到每一個(gè)企業(yè)、每一個(gè)點(diǎn)源、每一個(gè)環(huán)節(jié)，確保應(yīng)急措施可量化、可管控、可落地。

責(zé)任單位：市治污減霾辦、各成員單位

(十)齊發(fā)力，共同推進(jìn)關(guān)中地區(qū)聯(lián)防聯(lián)控。

42.11月底前，會(huì)同省大氣辦和關(guān)中五市兩區(qū)，召開聯(lián)席會(huì)議，商討關(guān)中地區(qū)大氣污染防治聯(lián)防聯(lián)控工作，積極落實(shí)聯(lián)防聯(lián)控措施，努力形成統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一監(jiān)測(cè)、統(tǒng)一防治措施的關(guān)中城市群大氣污染防治區(qū)域聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

責(zé)任單位：市治污減霾辦

43.加強(qiáng)與西咸新區(qū)聯(lián)手執(zhí)法力度，每半月開展一次結(jié)合部區(qū)域突出大氣污染問題交互檢查，互通信息，互促整治，減少大氣污染物相互影響。

責(zé)任單位：市治污減霾辦

四、工作要求

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

面對(duì)當(dāng)前我市大氣污染防治工作的嚴(yán)峻形勢(shì)和艱巨任務(wù)，各級(jí)各部門一定要統(tǒng)一思想，切實(shí)將今冬明春大氣污染防治工作擺在突出位置。要按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”的要求，各級(jí)各部門黨政主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任治污減霾工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)。進(jìn)一步調(diào)整和理順治污減霾領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、工作機(jī)制和保障機(jī)制，落實(shí)一名領(lǐng)導(dǎo)專職負(fù)責(zé)治污減霾工作，配強(qiáng)配足治污減霾工作力量，增強(qiáng)基層環(huán)保隊(duì)伍力量，在資金安排、執(zhí)法裝備、能力建設(shè)等方面給予重點(diǎn)保障。冬防期，要堅(jiān)持形勢(shì)分析，強(qiáng)化督導(dǎo)檢查，嚴(yán)格考核督責(zé)，上足措施防控，節(jié)節(jié)發(fā)力推進(jìn)，全力推進(jìn)今冬明春大氣污染防治攻堅(jiān)行動(dòng)。

(二)層層壓實(shí)責(zé)任。

冬防期，全市嚴(yán)格落實(shí)“領(lǐng)導(dǎo)包抓、部門牽頭、屬地管理”的責(zé)任制，逐級(jí)包抓，逐級(jí)負(fù)責(zé)，確保每項(xiàng)工作有人抓，每個(gè)環(huán)節(jié)有人盯，每個(gè)細(xì)節(jié)有人管。各級(jí)包抓領(lǐng)導(dǎo)每月至少到包抓單位開展一次工作督查，查看工作安排、工作進(jìn)展、宣傳發(fā)動(dòng)、問題整改、工作成效等情況，及時(shí)研究解決工作中存在的突出問題;市級(jí)部門按照“管行業(yè)就要管環(huán)?！钡囊?，采取示范引領(lǐng)、檢查督導(dǎo)、現(xiàn)場(chǎng)辦公、重點(diǎn)督辦、考核評(píng)比、激勵(lì)獎(jiǎng)懲等方式方法，切實(shí)履行好行業(yè)大氣污染防治的監(jiān)管責(zé)任;各級(jí)包抓干部每周至少到包抓片區(qū)開展一次實(shí)地督查，及時(shí)掌握工作進(jìn)展，督促冬防措施落實(shí)。各級(jí)都要建立工作臺(tái)賬，做好包抓督導(dǎo)工作記錄。市政府督查室每月對(duì)區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)、市級(jí)牽頭部門責(zé)任落實(shí)情況進(jìn)行抽查督查，并通報(bào)督查結(jié)果。

(三)強(qiáng)化輿論宣傳。

要采取“市級(jí)層面與區(qū)縣層面相結(jié)合、典型宣揚(yáng)與負(fù)面曝光相結(jié)合、動(dòng)態(tài)報(bào)道與呼聲回應(yīng)相結(jié)合”的模式，各級(jí)各部門要策劃不同角度、不同形式、不同內(nèi)容的宣傳點(diǎn)，充分利用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體，宣傳本部門、本轄區(qū)冬防工作開展情況，宣傳積極治理的典型單位，曝光突出的污染問題，回應(yīng)群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問題。市委宣傳部要在主流媒體上固定專欄，全方位報(bào)道治污減霾工作動(dòng)態(tài);市治污減霾辦要進(jìn)一步加大環(huán)境違法行為有獎(jiǎng)舉報(bào)活動(dòng)的宣傳力度，號(hào)召公眾監(jiān)督舉報(bào);市環(huán)保局要圍繞大氣污染成因、對(duì)策、綠色理念開展社會(huì)宣傳;市教育局要將治污減霾納入到中小學(xué)課堂教育之中，組織開展好“小手拉大手”公益宣傳活動(dòng);市衛(wèi)計(jì)委要做好霧霾危害及健康防護(hù)知識(shí)社會(huì)宣傳;區(qū)縣、開發(fā)區(qū)要以各種形式將治污減霾工作宣傳到學(xué)校、社區(qū)、企業(yè)、機(jī)關(guān)、鄉(xiāng)村、家庭，真正形成“從我做起、從點(diǎn)滴做起，關(guān)愛環(huán)境、保衛(wèi)藍(lán)天，同防同治、全民參與”的冬防大格局。

(四)及時(shí)報(bào)送信息。

區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)、市級(jí)相關(guān)部門，每周五上午12∶00前，以書面(加蓋公章)及電子版形式向市治污減霾辦報(bào)送本單位周工作動(dòng)態(tài);市環(huán)保局、市城管局、市公安局、市建委、市商務(wù)局、市國(guó)土局、市工商局、市交通局每周五上午12∶00前，報(bào)送上周“督導(dǎo)檢查情況通報(bào)”;市環(huán)保局每月底前報(bào)送當(dāng)月“冒黑煙”車輛曝光情況及燃煤使用單位煤質(zhì)檢測(cè)公布情況;市質(zhì)監(jiān)局、市工商局每月底前報(bào)送燃煤生產(chǎn)、流通環(huán)節(jié)煤質(zhì)檢測(cè)公布情況。

附件：西安市重點(diǎn)燃煤排污企業(yè)監(jiān)管責(zé)任清單

附件

西安市重點(diǎn)燃煤排污企業(yè)監(jiān)管責(zé)任清單

編輯：張偉