近日，河南省發(fā)布河南省治理工業(yè)大氣污染攻堅戰(zhàn)實施方案(2016—2017年)。根據方案，全面完成燃煤機組超低排放改造，2016年10月底前,完成102臺3740萬千瓦統(tǒng)調燃煤發(fā)電機組和所有單機10萬千瓦及以上地方燃煤發(fā)電機組超低排放改造。2016年12月底前,所有地方燃煤發(fā)電機組全部完成超低排放改造任務。詳情如下：

河南省治理工業(yè)大氣污染攻堅戰(zhàn)實施方案

(2016—2017年)

為深入貫徹國家《大氣污染防治行動計劃》和《河南省2016年度藍天工程實施方案》,切實遏制和治理工業(yè)大氣污染,持續(xù)改善全省環(huán)境空氣質量,特制定本實施方案。

一、總體要求

以改善大氣環(huán)境質量為目標,緊扣工業(yè)大氣污染治理重點領域,按照突出重點、分類治理、項目帶動、限期完成的原則,明確目標任務,采取超常措施,持續(xù)抓好“調”,加快調整產業(yè)結構;堅決抓好“治”,實現(xiàn)工業(yè)企業(yè)全面達標排放;強力抓好“關”和“停”,全面整治“小散亂差”企業(yè)和涉氣環(huán)保違法違規(guī)建設項目;突出抓好重點時段,實施冬季重點行業(yè)企業(yè)錯峰生產。通過工業(yè)企業(yè)污染綜合治理,大幅削減工業(yè)大氣污染物排放總量,最大限度降低工業(yè)大氣污染對環(huán)境空氣質量造成的影響,為完成全省空氣質量改善目標提供有力支撐。

二、工作目標

完成102臺3740萬千瓦統(tǒng)調燃煤發(fā)電機組和所有地方燃煤發(fā)電機組的超低排放改造;完成60家水泥粉磨站的無組織廢氣綜合治理;完成1435臺耐材、石灰、有色金屬冶煉、鋁壓延加工、剛玉、玻璃制品等行業(yè)爐窯及59臺磚瓦爐窯的廢氣提標治理;全面整治6463家重點涉氣工業(yè)企業(yè),確保廢氣達標排放;依法依規(guī)關停、清退、淘汰2741家涉氣“小散亂差”污染企業(yè);全面清理整改涉氣環(huán)保違法違規(guī)建設項目;組織302家鋼鐵、水泥、鑄造企業(yè)實施錯峰生產,確保2016年年底前全省可吸入顆粒物(PM10)平均濃度達到115微克/立方米以下,細顆粒物(PM2.5)平均濃度達到78微克/立方米以下,優(yōu)良天數(shù)達到190天以上,重污染天數(shù)大幅減少。

三、時間安排

2016年7月4日至2016年12月31日為攻堅階段,2017年為鞏固提高和建立長效機制階段。

四、主要任務

(一)加快調整產業(yè)結構。

1.積極推進供給側結構性改革,2016年12月底前,完成國家下達我省的鋼鐵、煤炭等過剩產能淘汰任務,從根本上減少大氣污染物排放總量。

2.各級環(huán)保部門要組織開展工業(yè)企業(yè)環(huán)保執(zhí)法檢查,對污染物超標排放的鋼鐵、煤炭、電解鋁企業(yè)依法采取按日計罰、停產整治等措施。各級發(fā)展改革部門要開展工業(yè)用能監(jiān)察行動,對經整改仍未達到能耗限額標準要求的鋼鐵、煤炭、電解鋁企業(yè)依法予以關停。

3.有關省轄市、省直管縣(市)政府要依據國家和我省鋼鐵、煤炭行業(yè)化解過剩產能實現(xiàn)脫困發(fā)展實施方案,制定本轄區(qū)化解過剩產能實施方案,確保按期完成鋼鐵、煤炭行業(yè)化解過剩產能任務。

各省轄市、省直管縣(市)政府是化解過剩產能工作的責任主體,要加強總體協(xié)調,出臺支持政策;各級發(fā)展改革、工業(yè)和信息化部門和國資委牽頭負責化解過剩產能工作,要將過剩產能化解任務分解落實到具體企業(yè),加強督促檢查,確保按期完成產能化解任務;各級發(fā)展改革、環(huán)保部門要依據職責,加強工業(yè)節(jié)能監(jiān)察和環(huán)保執(zhí)法監(jiān)管,倒逼過剩產能退出。

(二)全面完成燃煤機組超低排放改造。

2016年10月底前,完成102臺3740萬千瓦統(tǒng)調燃煤發(fā)電機組和所有單機10萬千瓦及以上地方燃煤發(fā)電機組超低排放改造。2016年12月底前,所有地方燃煤發(fā)電機組全部完成超低排放改造任務。燃煤機組完成超低排放改造任務后,在基準氧含量6%的條件下,煙塵、二氧化硫、氮氧化物排放濃度要分別不高于10、35、50毫克/立方米(W型火焰爐膛的地方燃煤發(fā)電機組氮氧化物排放濃度不高于100毫克/立方米)。

各省轄市、省直管縣(市)政府要對照轄區(qū)內的超低排放改造電力企業(yè)清單,加強指導督促和執(zhí)法監(jiān)管,督促電力企業(yè)按時完成改造任務;各級發(fā)展改革部門要牽頭負責統(tǒng)調燃煤發(fā)電機組超低排放改造工作,對不能按期實現(xiàn)超低排放改造的統(tǒng)調燃煤發(fā)電機組,采取停產、關閉措施;各級環(huán)保部門要牽頭負責地方燃煤發(fā)電機組超低排放改造工作,對不能按期實現(xiàn)超低排放的地方燃煤發(fā)電機組,依法實施停產治理。

(三)加強水泥粉磨站無組織廢氣治理。

1.按照《河南省2016年度藍天工程實施方案》要求時限,完成60家水泥粉磨站的無組織廢氣治理任務。治理完成后要達到以下標準:生產車間全密閉并配備收塵設施;物料輸送設備密閉,并在裝卸處配備收塵設施;物料堆場要按規(guī)范建設“三防”(防揚塵、防流失、防滲漏)設施,并配備覆蓋、圍擋等防風抑塵設施;廠區(qū)裸露地面要進行硬化,并設置固定式車輛自動清洗設備。

2.各省轄市、省直管縣(市)政府要在本方案所列治理任務的基礎上,繼續(xù)開展排查,查清所有水泥粉磨站企業(yè)名單,確保所有水泥粉磨站完成無組織廢氣綜合治理。對不能按期完成治理任務的企業(yè),依法實施停產治理,對不能達標排放且拒不停產治理的企業(yè),依法依規(guī)予以關停。

各級環(huán)保部門負責水泥粉磨站的無組織廢氣綜合治理工作,要對照轄區(qū)內的治理任務清單,建立工作臺賬,加強指導督促和執(zhí)法監(jiān)管,治理一家、核定一家、銷號一家,確保按時完成治理任務。

(四)實施工業(yè)爐窯和磚瓦爐窯提標改造。

1.2016年10月底前,完成1435臺耐材、石灰、有色金屬冶煉、鋁壓延加工、剛玉、玻璃制品等行業(yè)爐窯及59臺磚瓦爐窯的廢氣提標治理。耐材、石灰、有色金屬冶煉、鋁壓延加工、剛玉、玻璃制品等行業(yè)爐窯的廢氣排放要達到《河南省工業(yè)爐窯大氣污染物排放標準(DB41/1066—2015)》要求,磚瓦爐窯的廢氣排放要達到《磚瓦工業(yè)大氣污染物排放標準(GB29620—2013)》要求。

2.各省轄市、省直管縣(市)政府要在本方案所列治理任務的基礎上,繼續(xù)開展排查,查清所有工業(yè)爐窯企業(yè)名單,確保所有工業(yè)爐窯實現(xiàn)達標排放。對不能按期完成提標治理任務的企業(yè),自2016年11月1日起,依法實施停產治理。

各級環(huán)保部門負責工業(yè)爐窯的提標治理工作,要對照轄區(qū)內的治理任務清單,建立工作臺賬,加強指導督促和執(zhí)法監(jiān)管,治理一臺、核定一臺、銷號一臺,確保按時完成治理任務。

(五)強化重點涉氣企業(yè)監(jiān)管。

1.各省轄市、省直管縣(市)政府要加強6463家涉氣重點工業(yè)企業(yè)的日常監(jiān)管,確保大氣污染物穩(wěn)定達標排放。

2.各省轄市、省直管縣(市)政府要對照國控、省控重點排污單位名錄,及時更新本轄區(qū)重點污染源企業(yè)名單,加快重點污染源大氣污染物排放自動監(jiān)測設備建設。同時,繼續(xù)擴大重點污染源監(jiān)控范圍,2016年12月底前,各省轄市轄區(qū)內占大氣污染物排放總量85%以上的企業(yè)均要安裝大氣污染物排放自動監(jiān)測設備,并與當?shù)丨h(huán)保部門聯(lián)網。

3.所有涉氣重點工業(yè)企業(yè)要按照《企業(yè)事業(yè)單位環(huán)境信息公開辦法》要求,主動公開基礎信息、排污信息、防治污染設施建設和運行情況等內容。

4.鋼鐵、焦化、建材、有色金屬、石油、化工等企業(yè)要主動實施清潔生產改造,采取清潔生產工藝措施控制減少大氣污染物排放。

5.加強對涉氣重點工業(yè)企業(yè)的執(zhí)法檢查,對通過偷排、不正常運行大氣污染防治設施等逃避監(jiān)管的方式排放大氣污染物的企業(yè),環(huán)保部門要依法責令改正或限制生產、停產整治,并處以罰款;情節(jié)嚴重的,報經有批準權限的政府批準后,責令其停業(yè)、關閉。對受到罰款處罰、被責令改正又拒不改正的,依法實施按日計罰。

6.各省轄市、省直管縣(市)政府要在本方案所列工業(yè)企業(yè)名單的基礎上,繼續(xù)對轄區(qū)內涉氣工業(yè)企業(yè)開展排查,掌握轄區(qū)內所有涉氣工業(yè)企業(yè)情況,并實施動態(tài)更新,確保對所有涉氣工業(yè)企業(yè)實施高壓監(jiān)管。

各級環(huán)保部門負責涉氣工業(yè)企業(yè)的環(huán)保執(zhí)法監(jiān)管,組織對重點涉氣企業(yè)安裝大氣污染物排放自動監(jiān)測設備,對重點企業(yè)開展清潔生產審核;各級工業(yè)和信息化部門負責組織重點企業(yè)實施清潔生產改造。

(六)全面整治“小散亂差”污染企業(yè)和涉氣環(huán)保違法違規(guī)項目。

1.2016年10月底前,依法依規(guī)采取拆除生產設施、斷水斷電、吊銷執(zhí)照等措施,對2741家小作坊、小工廠等“小散亂差”污染企業(yè)進行綜合整治,確保所有“小散亂差”污染企業(yè)關停、清退、淘汰到位。

2.2016年12月底前,按照“關停一批、整改一批、完善一批”的要求,完成涉氣環(huán)保違法違規(guī)項目清理整改工作。

3.各省轄市、省直管縣(市)政府要在本方案所列整治任務的基礎上,繼續(xù)開展排查,查漏補缺,確保所有“小散亂差”污染企業(yè)和涉氣環(huán)保違法違規(guī)項目整治到位。

各省轄市、省直管縣(市)政府是“小散亂差”污染企業(yè)和涉氣環(huán)保違法違規(guī)項目整治工作的責任主體,要加強總體協(xié)調,出臺支持政策;各級環(huán)保部門負責“小散亂差”污染企業(yè)和涉氣環(huán)保違法違規(guī)項目整治工作,要對照轄區(qū)內的整治任務清單,建立工作臺賬,加強指導督促和執(zhí)法監(jiān)管,治理一家、核定一家、銷號一家,確保按時完成整治任務。

(七)實施重點行業(yè)企業(yè)錯峰生產。

1.2016年11月1日至2017年1月31日,對全省187家水泥、19家鋼鐵、96家鑄造企業(yè)組織實施錯峰生產。除承擔居民供暖、協(xié)同處置城市垃圾和危險廢物等民生任務的生產線外,所有水泥、鑄造企業(yè)全部停產;鋼鐵企業(yè)根據污染排放績效水平實施限產,不能穩(wěn)定達標排放的實行停產。

2.各省轄市、省直管縣(市)政府要在本方案所列錯峰生產企業(yè)名單的基礎上,進一步補充完善錯峰生產企業(yè)清單,確保所有水泥、鑄造、鋼鐵企業(yè)全部實施錯峰生產。對拒不參加錯峰生產或參加錯峰生產而拒不停產、限產的企業(yè),一律納入行業(yè)誠信“黑名單”,同時,不再納入各級大氣污染防治專項資金支持補助范圍。

各級工業(yè)和信息化部門負責組織企業(yè)錯峰生產工作,要根據全省水泥、鑄造、鋼鐵企業(yè)基本情況,制定錯峰生產實施方案,指導行業(yè)協(xié)會和工業(yè)企業(yè)開展錯峰生產工作;各級環(huán)保部門要加大執(zhí)法檢查力度,督促企業(yè)落實錯峰生產要求。

(八)強化排污許可證管理。

1.2016年12月底前,完成火電行業(yè)排污許可證發(fā)放工作,在此基礎上,完成鄭州、安陽、鶴壁、新鄉(xiāng)、焦作等京津冀大氣污染傳輸通道城市的鋼鐵、水泥等主要“高架源”企業(yè)排污許可證發(fā)放工作。排污許可證要載明各排污口應執(zhí)行的污染物排放標準、許可排放總量、主要生產設備及配套污染防治設施。

2.強化排污許可證管理,嚴格環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法,對無證排污的實施停產整治,情節(jié)嚴重的,報經有批準權的政府批準后,責令停業(yè)、關閉;對不按證排污的,實施按日計罰。

各級環(huán)保部門負責排污許可證的發(fā)放工作,要對照轄區(qū)內的“高架源”企業(yè)清單,加強督促指導和執(zhí)法檢查,確保按時完成排污許可證發(fā)放任務。

五、保障措施

(一)廣泛宣傳發(fā)動。省環(huán)保廳、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委、新聞出版廣電局和河南日報報業(yè)集團要通過聯(lián)合召開新聞發(fā)布會等形式,根據職責分工,向社會宣傳解讀我省工業(yè)大氣污染攻堅治理的目標任務和主要攻堅措施,展示我省治理大氣污染的決心。各省轄市、縣(市、區(qū))要向社會作出公開承諾,并號召廣大群眾廣泛參與,充分發(fā)揮公眾和媒體的監(jiān)督作用,形成良好氛圍和強大合力。

(二)嚴格執(zhí)法監(jiān)管。各地要認真落實《中華人民共和國環(huán)境保護法》和《中華人民共和國大氣污染防治法》,深入開展新法新規(guī)新標貫徹執(zhí)行年活動和環(huán)境保護大檢查活動,強化環(huán)境網格化管理,健全“定人、定責、履責、問責”的大氣污染防治網格化監(jiān)管體系,以解決偷排漏排、超標排污等突出問題為重點,持續(xù)開展全省“小散亂差”企業(yè)、環(huán)保違法違規(guī)建設項目、水泥粉磨站、工業(yè)爐窯等大氣污染防治專項執(zhí)法檢查,始終保持打擊環(huán)境違法的高壓態(tài)勢,每月都發(fā)現(xiàn)一批、查處一批、整改一批、移交司法追究一批,切實扭轉環(huán)境違法行為頻發(fā)高發(fā)勢頭。

(三)定期調度通報。省大氣污染防治聯(lián)席會議辦公室將依據本方案確定的各項目標任務,定期進行調度通報,及時掌握工作進度,查找問題,明確整改要求,加強督辦考核,確保完成任務。各省轄市、省直管縣(市)政府和省大氣污染防治聯(lián)席會議有關成員單位要于每月25日前,將有關任務進展情況報省大氣污染防治聯(lián)席會議辦公室。省大氣污染防治聯(lián)席會議辦公室將每月在河南日報、河南電視臺等主要媒體對各項任務完成情況進行通報,并公布任務完成良好、較差的省轄市、縣(市、區(qū))名單。

(四)嚴格獎罰問責。各省轄市、省直管縣(市)政府是實施本方案的責任主體,要進一步強化“黨政同責、一崗雙責、失職追責”意識,認真組織抓好落實,確保大氣環(huán)境質量有效改善。對嚴格履行監(jiān)管職責、治理措施落實到位、目標任務完成良好的省轄市、省直管縣(市)政府和省大氣污染防治聯(lián)席會議成員單位,以省政府名義予以表彰,并在2017年度大氣污染防治專項資金安排上予以傾斜。對未完成燃煤機組超低排放改造、工業(yè)企業(yè)提標治理、“小散亂差”企業(yè)和涉氣環(huán)保違法違規(guī)項目清理整改任務,未按要求組織錯峰生產的地方,將在全省通報批評,取消當?shù)卣柏熑螁挝画h(huán)保評先評優(yōu)資格,并扣減2017年度大氣污染防治專項資金。

本方案所列各項目標任務納入各省轄市、省直管縣(市)藍天工程和省大氣污染防治聯(lián)席會議成員單位的年度考核內容,省監(jiān)察廳、環(huán)保廳將對各項目標任務完成情況進行聯(lián)合考核,對目標任務未完成、工作推進不力的省大氣污染防治聯(lián)席會議成員單位,將依據《河南省大氣污染防治聯(lián)席會議成員單位藍天工程行動計劃考核辦法(試行)》有關規(guī)定執(zhí)行。對未能認真履行“黨政同責、一崗雙責”要求,未完成工業(yè)項目治理任務,工業(yè)企業(yè)監(jiān)管不力,造成大氣環(huán)境質量惡化或被國家有關部門通報批評的地方,將啟動失職追責程序并在全省通報批評,并依據《黨政領導干部生態(tài)環(huán)境損害責任追究辦法(試行)》給予當?shù)卣拖嚓P部門責任人組織處理或黨政紀處分,特別是對目標任務弄虛作假、騙取防治資金的,將嚴肅追究有關單位和人員的責任。

各省轄市、省直管縣(市)和鄭州航空港經濟綜合實驗區(qū)工業(yè)企業(yè)大氣污染治理基本情況表

編輯：張偉