近日，中國大氣網(wǎng)從山西省人民政府辦公廳獲悉，關(guān)于印發(fā)山西省大氣污染防治2016年行動計劃的通知已經(jīng)下發(fā)。計劃中提到，2016年山西對1000萬千瓦以上機組實施超低排放改造。具體內(nèi)容如下：

山西省人民政府辦公廳

關(guān)于印發(fā)山西省大氣污染防治2016年行動計劃的通知

各市、縣人民政府，省人民政府各委、辦、廳、局：

《山西省大氣污染防治2016年行動計劃》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

山西省人民政府辦公廳

2016年4月15日

山西省大氣污染防治2016年行動計劃

為貫徹落實國家《大氣污染防治行動計劃》及《山西省落實大氣污染防治行動計劃實施方案》（晉政發(fā)〔2013〕38號），全面推進(jìn)2016年全省環(huán)境空氣質(zhì)量改善工作，制訂本行動計劃。

一、指導(dǎo)思想

以黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會精神和習(xí)近平總書記系列重要講話精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實全國環(huán)境保護(hù)工作會議關(guān)于改善環(huán)境空氣質(zhì)量有關(guān)要求，以防治顆粒物為重點，以“控煤、治污、管車、降塵”為抓手，積極推進(jìn)多種污染物協(xié)同減排，促進(jìn)環(huán)境空氣質(zhì)量的進(jìn)一步改善。

二、工作目標(biāo)

全省環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)，11個設(shè)區(qū)市細(xì)顆粒物（PM2.5）、可吸入顆粒物（PM10）年均濃度比2015年分別下降3%、4%，11個設(shè)區(qū)市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)75%。

三、重點任務(wù)

我省大氣污染防治2016年行動計劃主要任務(wù)包括產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整、清潔生產(chǎn)、機動車污染防治和工業(yè)大氣污染治理等10個方面，共計34項任務(wù)。各項任務(wù)的具體要求和責(zé)任部門如下：

（一）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化。

1.嚴(yán)禁審批鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃、煉焦、電石、鐵合金等新增產(chǎn)能項目。（省發(fā)展改革委、省經(jīng)信委）

2.結(jié)合“去產(chǎn)能”有關(guān)要求，加大煤炭、鋼鐵等特困行業(yè)過剩產(chǎn)能化解力度。按照國家總體方案要求，制定化解煤炭、鋼鐵等行業(yè)過剩產(chǎn)能工作方案，研究提出產(chǎn)能退出的規(guī)模和時間表，并組織實施。（省發(fā)展改革委、省經(jīng)信委、省煤炭廳）

3.繼續(xù)推進(jìn)《山西省大氣污染防治目標(biāo)責(zé)任書》確定的山西焦煤鹽化集團(tuán)公司等重污染企業(yè)的搬遷改造。（省國資委）

對位于城市建成區(qū)范圍內(nèi)且暫未納入搬遷改造計劃的重污染企業(yè)，各市要組織相關(guān)部門對企業(yè)廠區(qū)及周邊區(qū)域?qū)嵤┉h(huán)境綜合整治，制定工作方案，限期解決固定源排放以及物料運輸揚塵污染等問題。（各市人民政府）

4.完成新增風(fēng)電裝機規(guī)模150萬千瓦，新增光伏發(fā)電裝機規(guī)模30萬千瓦。（省發(fā)展改革委）

（二）清潔生產(chǎn)。

5.依法實施強制性清潔生產(chǎn)審核；完成《山西省重點行業(yè)清潔生產(chǎn)實施方案》中70%的清潔生產(chǎn)技術(shù)改造實施計劃。（省環(huán)保廳、省經(jīng)信委、省發(fā)展改革委）

（三）煤炭管理與油品供應(yīng)。

6.嚴(yán)格項目準(zhǔn)入，新建煤礦同步建設(shè)煤炭洗選加工設(shè)施。（省發(fā)展改革委）

現(xiàn)有煤礦加快建設(shè)與改造，原煤入選率穩(wěn)定保持在70%以上。（省煤炭廳）

7.加強油品質(zhì)量監(jiān)督檢查,嚴(yán)厲打擊非法銷售行為,加油站要依法依規(guī)經(jīng)營，確保油品質(zhì)量。（省工商局、省質(zhì)監(jiān)局、省商務(wù)廳）

積極開展第五階段標(biāo)準(zhǔn)車用汽、柴油的升級準(zhǔn)備工作，2017年1月1日起全省全面供應(yīng)符合國家第五階段標(biāo)準(zhǔn)的車用汽、柴油。（省商務(wù)廳、省工商局、省質(zhì)監(jiān)局）

（四）燃煤污染綜合整治。

8.進(jìn)一步加強城市建成區(qū)燃煤鍋爐污染控制，在11個設(shè)區(qū)市城市建成區(qū)全部淘汰10蒸噸/小時及以下燃煤鍋爐、茶浴爐的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大燃煤鍋爐清潔能源改造力度，20蒸噸/小時及以上的燃煤鍋爐須安裝污染物在線監(jiān)控設(shè)施。（省環(huán)保廳）

9.借鑒太原、臨汾、晉中等市經(jīng)驗，對集中供熱和燃?xì)夤芫W(wǎng)覆蓋達(dá)不到的城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部以及農(nóng)村地區(qū)冬季采暖燃煤，實施潔凈焦、清潔煤、環(huán)保燃煤鍋爐以及電廠移動熱源等替換工作，減少原煤散燒。（省環(huán)保廳、省經(jīng)信委）

10.加快城鄉(xiāng)結(jié)合部以及農(nóng)村地區(qū)“煤改電”“煤改氣”工程進(jìn)度，加大電力供應(yīng)和燃?xì)夤芫W(wǎng)建設(shè)，優(yōu)先支持有條件的農(nóng)村地區(qū)尤其是污染較重的重點地區(qū)改用電、天然氣、地?zé)岷吞柲艿惹鍧嵞茉础＃ǜ魇腥嗣裾?/p>

以太原、大同為試點，先行實施城鄉(xiāng)“煤改電”工程，緩解采暖燃煤污染問題。（太原、大同市人民政府）

（五）工業(yè)大氣污染治理。

11.落實《山西省現(xiàn)役燃煤發(fā)電機組超低排放改造提速三年推進(jìn)計劃》，2016年對1000萬千瓦以上機組實施超低排放改造。(省經(jīng)信委、省發(fā)展改革委、省環(huán)保廳、省財政廳)

12.全面完成火電、鋼鐵、焦化、水泥、有色金屬冶煉、平板玻璃等行業(yè)國控、省控重點工業(yè)企業(yè)煙粉塵在線監(jiān)控設(shè)施安裝和聯(lián)網(wǎng)工作，并確保穩(wěn)定運行。開展重點行業(yè)及燃煤鍋爐大氣污染物排放達(dá)標(biāo)專項檢查。(省環(huán)保廳)

13.繼續(xù)實施工業(yè)堆場揚塵污染控制，95%以上的工業(yè)企業(yè)堆場達(dá)到《防治城市揚塵污染技術(shù)規(guī)范》（HJ/T393-2007）要求。（省環(huán)保廳）

14.在常規(guī)污染物防控的基礎(chǔ)上，開展重點行業(yè)揮發(fā)性有機物排放摸底調(diào)查，建立重點行業(yè)揮發(fā)性有機物污染排放清單。在石化和包裝印刷行業(yè)開征揮發(fā)性有機物排污費。穩(wěn)步推進(jìn)《山西省重點行業(yè)揮發(fā)性有機物綜合治理方案》確定的治理項目，2016年底項目完成率累計達(dá)到80%，已建成的污染治理設(shè)施穩(wěn)定運行；開展揮發(fā)性有機物及臭氧污染防治對策研究并組織全省培訓(xùn)。（省環(huán)保廳、省經(jīng)信委）

（六）城市揚塵污染控制。

15.全面強化建筑工地?fù)P塵污染控制，施工工地出口設(shè)置沖洗裝置、施工現(xiàn)場設(shè)置全封閉圍擋墻、施工現(xiàn)場道路進(jìn)行地面硬化、渣土運輸車輛采取密閉措施等。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳）

16.所有在建房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程全面開展項目安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評，把建筑工地?fù)P塵控制作為安全考評的重要內(nèi)容。二級及以上建筑施工企業(yè)承建的建筑工程項目安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評合格率達(dá)到85%以上，三級企業(yè)達(dá)到50%以上。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳）

17.實施道路機械化清掃，提高城市道路機械化清掃率，城市建成區(qū)機掃率同比增加6個百分點，達(dá)到70%。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳）

18.每個縣級市省級保潔示范街道比例達(dá)到50%及以上。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳）

（七）機動車污染防治。

19.完成國家下達(dá)我省的黃標(biāo)車和老舊車淘汰任務(wù)，全省范圍內(nèi)所有黃標(biāo)車全部淘汰，2016年全省淘汰老舊車3.3萬輛。（省環(huán)保廳、省公安廳交管局、省交通運輸廳、省商務(wù)廳、省國資委）

20.建成省級機動車排污監(jiān)控平臺并實現(xiàn)全省聯(lián)網(wǎng)運行，各市最遲于2016年6月底與省級機動車排污監(jiān)控平臺聯(lián)網(wǎng)并投入運行。（省環(huán)保廳）

21.依規(guī)核發(fā)機動車環(huán)保合格標(biāo)志，發(fā)標(biāo)信息實現(xiàn)市、省、國家三級聯(lián)網(wǎng)，發(fā)標(biāo)率達(dá)到80%以上。（省環(huán)保廳）

建立和完善環(huán)保、公安部門關(guān)于機動車污染防治信息定期交換機制。（省環(huán)保廳、省公安廳交管局）

22.強化城市步行道和自行車道交通系統(tǒng)建設(shè)，提高步行道和自行車道設(shè)施的配置率和完好率，配置率達(dá)90%，完好率達(dá)80%。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳）

（八）建筑節(jié)能與供熱計量。

23.全省城市（含縣城）集中供熱普及率達(dá)到87.5%。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳）

24.城鎮(zhèn)新建建筑嚴(yán)格執(zhí)行強制性節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。政府投資的國家機關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院、博物館、科技館、體育館等建筑，太原市的保障性住房，以及單體建筑面積超過2萬平方米的機場、車站、賓館、飯店、商場、寫字樓等大型公共建筑，全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳）

25.實施既有居住建筑供熱計量及節(jié)能改造700萬平方米；經(jīng)市級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門認(rèn)定達(dá)到50%建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，且具備按用熱量計價收費條件的新建建筑和既有建筑，全部實行按用熱量計價收費。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳）

（九）大氣污染防治資金投入。

26.建立政府、企業(yè)、社會多元化投資機制，保障大氣污染防治穩(wěn)定的資金來源，加大地方各級財政資金投入力度。（省財政廳，各市、縣人民政府）

（十）大氣環(huán)境管理。

27.落實《中華人民共和國大氣污染防治法》，啟動大氣環(huán)境質(zhì)量限期達(dá)標(biāo)規(guī)劃編制，指導(dǎo)各設(shè)區(qū)市制定城市大氣環(huán)境質(zhì)量限期達(dá)標(biāo)規(guī)劃，合理確定大氣環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)期限，明確達(dá)標(biāo)時間表、路線圖及重點任務(wù)。（省環(huán)保廳）

28.11個設(shè)區(qū)市全面完成顆粒物源解析工作，在此基礎(chǔ)上，組織對各市源解析結(jié)果進(jìn)行集成優(yōu)化，促進(jìn)源解析結(jié)果的應(yīng)用，進(jìn)一步提高大氣污染防治措施的針對性和有效性。（省環(huán)保廳）

29.完成《京津冀及周邊地區(qū)深化大氣污染控制中長期規(guī)劃》山西部分。在《規(guī)劃》實施后，按照《規(guī)劃》確定的總體目標(biāo)、時間表、路線圖以及重點任務(wù)等，開展京津冀及周邊地區(qū)大氣污染聯(lián)防聯(lián)控。（省環(huán)保廳）

30.省級和市級城市重污染天氣監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)穩(wěn)定運行；省級及各市政府及時啟動重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，省級實際預(yù)警天數(shù)占監(jiān)測符合啟動預(yù)案總天數(shù)（預(yù)警發(fā)布率）的比例達(dá)到80%以上，市級預(yù)警發(fā)布率至少達(dá)到60%以上；按照重污染天氣信息報告工作要求報送相關(guān)信息。（省環(huán)保廳、省氣象局）

31.建立完善的環(huán)境空氣自動監(jiān)測質(zhì)量管理體系，對環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測站點（不含國家直管站點）的布點采樣、儀器測試、運行維護(hù)、質(zhì)量保證和控制、數(shù)據(jù)傳輸、檔案管理等進(jìn)行規(guī)范管理和監(jiān)督檢查，保障監(jiān)測數(shù)據(jù)客觀、準(zhǔn)確。（省環(huán)保廳）

32.指導(dǎo)實施農(nóng)作物秸稈綜合利用，加強秸稈綜合利用技術(shù)的應(yīng)用推廣。（省農(nóng)業(yè)廳、省發(fā)展改革委）。

強化秸稈禁燒工作督查督辦力度，火點數(shù)同比上年下降30%。（省環(huán)保廳）

33.在政府網(wǎng)站及主要媒體逐月發(fā)布行政區(qū)域內(nèi)城市空氣質(zhì)量狀況及其排名；公開新建項目環(huán)境影響評價相關(guān)信息、重點工業(yè)企業(yè)污染物排放與治污設(shè)施運行信息及污染源監(jiān)測信息。（省環(huán)保廳）

34.建立大氣污染防治各項重點任務(wù)管理臺賬，準(zhǔn)確、完整記錄各項任務(wù)及其重點工程項目進(jìn)展，并逐月動態(tài)更新。（省、市各有關(guān)單位）

四、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。

山西省大氣污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)組負(fù)責(zé)統(tǒng)一協(xié)調(diào)和指導(dǎo)全省大氣污染防治工作，定期進(jìn)行工作調(diào)度和通報，組織對各市及省直有關(guān)部門工作任務(wù)完成情況進(jìn)行考核。省環(huán)保廳要加強指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促，各有關(guān)部門要按照職責(zé)分工制定本部門落實措施，進(jìn)一步強化各司其職、聯(lián)動配合的工作合力。

（二）落實主體責(zé)任。

各市人民政府作為本行政區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量改善的責(zé)任主體，要根據(jù)2016年度空氣質(zhì)量改善目標(biāo)，結(jié)合本地工作實際，盡快組織制定2016年度的工作實施方案，明確路線圖、時間表、責(zé)任部門以及任務(wù)清單，4月底前報省大氣污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室。

（三）加強科研支撐。

充分依托科研機構(gòu)、高等院校等技術(shù)單位，重點針對揮發(fā)性有機物污染、臭氧污染以及原煤散燒污染等問題，開展清單調(diào)查、防治技術(shù)及控制政策研究等；針對揚塵污染的突出短板，強化管理手段創(chuàng)新研究；針對11個設(shè)區(qū)市環(huán)境空氣質(zhì)量均未達(dá)二級標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)狀，開展大氣環(huán)境質(zhì)量限期達(dá)標(biāo)規(guī)劃相關(guān)研究。

（四）加大資金投入。

各地要將大氣污染防治投入作為公共財政支出的重點，在中央及省級下達(dá)的大氣污染防治資金的基礎(chǔ)上，加大財政投入，對重點行業(yè)示范工程給予引導(dǎo)性資金支持。

編輯：張偉