【短評】先河環(huán)保VOCs18億PPP項目上市公司公告的四大疑點

時間：2016-02-02 12:41

來源：E20環(huán)境平臺

作者：薛濤

2015年9月15日晚間，先河環(huán)保發(fā)布公告稱，其公司下屬子公司河北先河正源環(huán)境治理技術(shù)有限公司于9月15日與河北雄縣人民政府簽署了合作框架協(xié)議，擬以PPP模式為后者轄區(qū)內(nèi)包裝印刷行業(yè)VOCs（包裝印刷行業(yè)揮發(fā)性有機物）污染綜合治理提供第三方整體服務，項目整體投資約18億元。先河環(huán)保表示，雄縣項目的實施，是國內(nèi)有機廢氣治理行業(yè)中公司投資的第一個PPP項目。針對這一事件，E20環(huán)境平臺高級合伙人薛濤表達了他自己的看法：

1、如果是PPP模式，根據(jù)相關(guān)規(guī)定，應該通過公開競爭程序，否則會有公權(quán)私授之嫌，尤其是政府是支付主體的情況下，在本報告中未能提到。此點，需要關(guān)注。

2、在轄區(qū)內(nèi)VOCs治理中，按我們了解，付費主體應該是工業(yè)排放VOCs的企業(yè)，那么政府無權(quán)強制工業(yè)企業(yè)采用先河環(huán)保的產(chǎn)品、技術(shù)或服務，否則涉及政府不當執(zhí)法，強迫交易，公權(quán)濫用，此點，需要關(guān)注。

3、如果政府并非支付主體，而工業(yè)企業(yè)又未被強迫與先河環(huán)保發(fā)生第三方治理的交易關(guān)系，則本項目并無被確認的商業(yè)利益和投資存在，則先河的公告中的框架協(xié)議落地可能性存疑。

4、PPP和第三方治理本身概念交叉，本公告邏輯存在混亂，目前信息未能予以足夠梳理，是否符合PPP概念基本要求存疑，應該繼續(xù)予以關(guān)注。

總之，本公告梳理后值得關(guān)注的幾大現(xiàn)象：

1）PPP概念和第三方治理的概念被泛化，帽子亂扣；

2）某些地方政府選擇和推進PPP和第三方治理合作方的程序中存在違反“三公”和基本法律的傾向；

3）我們的某些環(huán)保公司的上市公告質(zhì)量不高，虛夸情況屢見，小股民利益依然缺乏保障。

——E20環(huán)境平臺高級合伙人薛濤

下面是9月15日VOCs前沿做的相關(guān)報道。