中央環(huán)保督察組首站駐冀　遵化鋼鐵業(yè)冬天來了

時間：2016-01-04 17:35

來源：E20環(huán)境平臺

近日，經國務院批準，成立不久的中央環(huán)境保護督察組進駐河北省開展環(huán)境保護督察試點工作，受理河北省環(huán)境保護方面的來信來電舉報，為期1個月左右。

　　這是自2015年下半年成立以來，中央環(huán)境保護督察組第一次進駐地方開展工作；在未來2年，中央環(huán)境保護督察組將對全國各省(自治區(qū)、直轄市)督察一遍。

　　1月4日上午，動員大會在石家莊召開，河北省政府省長張慶偉主持會議，中央環(huán)境保護督察組組長周建、副組長翟青就督察工作分別作了講話，省委書記趙克志作動員講話。

　　中央環(huán)境保護督察組是根據(jù)《環(huán)境保護督察方案（試行）》（簡稱《方案》）設立的部際間聯(lián)合工作組。2015年9月，中央深化改革領導小組通過《方案》，要求全面落實黨委、政府環(huán)境保護“黨政同責”、“一崗雙責”的主體責任?！　?/p>

　　2015年9月17日，環(huán)保部副部長翟青在國新辦發(fā)布會上首次透露，將成立中央環(huán)境保護督察組。

　　中央環(huán)境保護督察組由環(huán)保部牽頭成立，中紀委、中組部的相關領導參加，是代表黨中央、國務院對各省(自治區(qū)、直轄市)黨委和政府及其有關部門開展的環(huán)境保護督察。首任組長是周建，原環(huán)保部副部長?！?/p>

　　根據(jù)《方案》，中央環(huán)境保護督察組主要督查各地貫徹落實國家環(huán)境保護政策決策部署、解決突出環(huán)境問題、落實環(huán)境保護主體責任等三方面是否存在主要問題；嚴格落實環(huán)境保護主體責任、完善領導干部目標責任考核制度、追究領導責任和監(jiān)管責任?！　?/p>

　　《方案》還要求，從2016年開始，每兩年左右對各省(自治區(qū)、直轄市)督察一遍。據(jù)知情人士介紹，中央環(huán)境保護督察組將污染嚴重的河北省作為督察首站，是經過精心考慮的。

　　2015年冬天，北京及周邊地區(qū)的霧霾極其嚴重，頻頻爆表，引起了全國人民以及環(huán)保部門高層的重視，關于霧霾頻發(fā)的原因眾口一詞，有說是機動車尾氣排放引起的，有說是電廠“近零排放”不達標造成的，有說是因為冬季小鍋爐燃煤的，在網絡上、微信朋友圈也傳說著這樣一種說法，河北地區(qū)，尤其是遵化、遷安等地的鋼鐵廠一直在偷排偷放，也許我們能夠從下面遵化鋼鐵廠的生產狀況看到些蛛絲馬跡，這也僅僅是一種猜測，并未確切證實披露。

　　這是2015年12月21日早上，唐山建龍實業(yè)有限公司大煙囪煙氣繚繞，周邊的大草店、謝莊子，團練屯和莊戶等村取暖的小煙囪煤煙裊裊，整個遵化籠罩在重霾之下。

　　住宅密集區(qū)建建龍鋼鐵

　　遵化市莊戶村54歲的王阿姨，2015年以640元／噸的價格在當?shù)氐纳袢A煤廠買了1.6噸煤過冬，這個數(shù)量剛夠他們家兩人用。

　　王阿姨家的土地被征收后，他們就靠打零工維持生計，房子與2001年成立的唐山建龍實業(yè)有限公司相隔一條10米寬的道路。

　　5年前，王阿姨被確診患上了心臟病，更加經受不住建龍廠區(qū)噪聲煩擾和“焦化廠下午五六點的臭氣”。

　　王阿姨曾多次向村書記、村長反應情況，2015年夏天甚至通過村婦女主任的途徑反應污染，“當時有用，但現(xiàn)在污染還是繼續(xù)”。

　　來自遷西縣的李師傅夫婦已經在莊戶村租住了3年，“遷西的空氣比遵化好”。

　　如果不是這兩年工作不好找，工資也少了他們不愿意住在這兒，建龍粉塵“埋汰”，衣服不敢晾在外邊。

　　由于柴煤冒黑煙，他們燒山西大同煤，每天燒一桶，600元買了1噸，這個冬天“不夠用”。

　　21日晚上，遵化市文化南路上彌漫著嗆人的硫味兒，18日下午，遵化市已啟動重污染天氣橙色預警2級響應。

　　引灤入津水源地建港陸鋼鐵

　　引灤入津，是中國最早啟動的重大區(qū)域調水工程，即潘家口水庫的水，通過輸水干渠經遷西、遵化進入天津市。每年10億立方米灤河水經234公里引水管線送抵天津，解決1400多萬天津市民的飲水問題。

　　西小寨的阿姨已經在黎河與港陸鋼鐵之間的這條道上為港陸的貨車司機們做了9年的簡餐，這些天不像以往，“往常桶里雞蛋殼都滿了”。

　　12月8日，1250生產線停產了，就在前一天12月7日港陸還被央視點名，“煙囪冒黃煙”。

　　說起煙囪，這位阿姨想起來，高爐邊上的有6個排放口冒黑煙，“北京環(huán)保部（無人機）都照到了”。

　　引灤入津，1982年5月11日開工，1983年9月11日建成通水。在遵化黎河，2002年成立的擁有制氧，焦化、燒結、煉鐵、煉鋼、軋材、發(fā)電等廠區(qū)唐山港陸鋼鐵有限公司與引灤入津約有2公里的相遇。

　　如此近的距離，港陸鋼鐵如此排放環(huán)境，引灤入津在黎河段明顯存在環(huán)境風險。

　　草木皆兵

　　12月20日下午，好空氣保衛(wèi)俠在高各莊走訪時，還未到20分鐘，港陸兩位不愿明示身份的人便直接找到了我們。他們的意愿很明顯，不希望我們關注港陸，可以去關注建龍，也可以去關注遷西的鋼鐵廠。

　　他們擔心在鋼鐵行業(yè)形勢持續(xù)惡化的現(xiàn)狀下，包括松汀鋼鐵有限公司在內的多家河北省鋼鐵企業(yè)陸續(xù)倒下，任何消息都可能對企業(yè)產生大的影響，特別是環(huán)境污染信息，不排除加速停產的可能。

　　而問題卻往往出現(xiàn)在內部，即便沒有港陸對好空氣保衛(wèi)俠調研的所表現(xiàn)出草木皆兵，在12月26日1500生產線的工人因為欠薪，港陸最后一條尚有訂單的生產線工人自組織罷工。長期不發(fā)工資，有些買不起奶粉、還不起房貸的年輕夫婦員工，已經離開港陸到北京找工作。

　　港陸的不愿明示身份的人卻表明了企業(yè)的態(tài)度，主動減產，也要堅持生產。2012年，在鋼鐵行業(yè)大面積虧損的嚴峻形勢下，唐山建龍仍實現(xiàn)銷售收入63.58億元，上繳稅金2.53億元。

　　挺過這段鋼鐵的冬天，剩下來的是勝利者。

　　中央政府對鋼鐵行業(yè)的態(tài)度是，淘汰落后產能，依靠市場洗牌，包括借助環(huán)保法律、政策。

　　遵化市環(huán)保局一位不愿意具名的工作人員分析，地方政府負債，不會對鋼鐵企業(yè)有資金支持。其個人對港陸、建龍沒有信心，對于兩企業(yè)能否堅持到2016年底持懷疑態(tài)度。

　　留作業(yè)，檢查作業(yè)

　　建龍鋼鐵周邊密集地分布著居民區(qū)，港陸鋼鐵緊鄰引灤入津的黎河。當初兩個企業(yè)的環(huán)評如何通過，今天看來仍是兩個大大的疑問。

　　環(huán)保部督查與地方環(huán)保部門“留作業(yè)－檢查作業(yè)”的關系，中間沒有輔導。這讓地方環(huán)保部門感受到了環(huán)保壓力。

　　一邊是市場持續(xù)低迷、鋼鐵行業(yè)入冬剛剛開始，一邊是環(huán)保存在疑問，一邊還有來自企業(yè)內部工業(yè)的罷工。

　　如今的遵化，高污染高能耗的重工業(yè)鋼鐵行業(yè)沒有能夠發(fā)展好，卻留下一堆問題。

　　今后，遵化政府再制定行業(yè)發(fā)展政策的時候，是否考慮對其進行評估？

　　這只是一個案例，作為鋼鐵大戶的河北省還有多少家這樣的鋼鐵廠，督察組的到來能不能幫助他們挺過這場寒冬呢？

　　實際上，原本環(huán)保部有華北、華東、華南、西北、西南五個督查中心，負責對區(qū)域內的環(huán)境執(zhí)法督查工作?！叭A北督查中心等是環(huán)保部的直屬機構，一般管不到省級政府，主要針對地市級城市的督查。而中央環(huán)境保護督察小組是代表中央，重點督察省級政府和領導的責任。”上述知情人士表示。

此次中央環(huán)境保護督察組現(xiàn)場督察時間約1個月左右，督察時間為2016年1月4日-2月4日。督察期間設立專門值班電話：0311-87808211，專門郵政信箱：河北省石家莊市郵政115信箱。督察組受理舉報電話時間為每天8:00-20:00。

　　此前，翟青強調，對環(huán)境質量明顯惡化，國家下達的任務沒有完成，領導干部在環(huán)境保護方面不作為，亂作為，甚至于失職、瀆職的、濫用權力的，需要追究黨紀政紀責任的，會按程序向紀檢監(jiān)察部門移送。

原文整合自騰訊財經（馮軍）、動靜有益微信。

編輯：張偉

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