中共中央辦公廳、國務院辦公廳日前印發(fā)《開展領導干部自然資源資產(chǎn)離任審計試點方案》。方案顯示，未來將試點結合領導干部的崗位職責特點，確定審計內容和重點，對被審計領導干部任職期間履行自然資源資產(chǎn)管理和生態(tài)環(huán)境保護責任情況進行審計評價，界定領導干部應承擔的責任。審計涉及的重點領域包括土地資源、水資源、森林資源以及礦山生態(tài)環(huán)境治理、大氣污染防治等領域，

試點方案明確，領導干部自然資源資產(chǎn)離任審計試點將于2015年至2017年分階段分步驟實施，在2017年制定出臺領導干部自然資源資產(chǎn)離任審計暫行規(guī)定，自2018年開始建立經(jīng)常性的審計制度。

試點方案提出，發(fā)展改革委、財政部、國土資源部、環(huán)境保護部、水利部、農(nóng)業(yè)部、統(tǒng)計局和林業(yè)局等部門要加強對此項審計的支持和配合。同時，地方黨委和政府要加強對本地區(qū)審計試點相關工作的領導，及時聽取本級審計機關審計試點工作情況匯報，并主動接受、配合上級審計機關審計，保障審計試點工作的順利開展。

試點方案的出臺，將為建立健全生態(tài)文明制度體系提供重要支撐，促進各級領導干部更好地履行自然資源資產(chǎn)管理和生態(tài)環(huán)境保護責任，在推動生態(tài)文明建設方面發(fā)揮積極作用。

資深注冊會計師、江蘇省南通市注冊會計師協(xié)會副秘書長劉志耕在接受財會信報采訪時表示，我國很多地方的領導干部往往一味看重自己的政績，因而急功近利進行開發(fā)，以過度開采自然資源、損壞自然環(huán)境、破壞生態(tài)平衡為代價換取進階資本。因此，開展對領導干部自然資源資產(chǎn)離任審計試點很有必要。

有業(yè)界專家認為，制度支持、審計內容及部門協(xié)作等體系的不完善都會成為我國實行領導干部自然資源資產(chǎn)離任審計的阻力，也在一定程度上加大了試點工作的實施難度。

劉志耕還認為，這種制度保障僅僅是一種事后保障，即使經(jīng)過審計發(fā)現(xiàn)了問題，但當?shù)刈匀毁Y源受到的破壞和影響已經(jīng)無法挽回。要想促進領導干部自然資源資產(chǎn)離任審計的深入開展，不僅要建立健全事前、事中、事后全過程的監(jiān)督機制，還必須建立健全相關法律法規(guī)制度。

審計署副審計長陳塵肇表示，這項審計試點工作的審計內容和審計方法，很大程度上要以主管部門的指標體系為基礎，需要盡快編制自然資源資產(chǎn)負債表，建立和完善自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權制度、自然資源資產(chǎn)管理和監(jiān)管制度、主體功能區(qū)和國土空間開發(fā)制度、生態(tài)環(huán)境損害責任終身追究制度、生態(tài)環(huán)境損害賠償制度等，積極推進完善自然資源資產(chǎn)登記制度、自然資源資產(chǎn)保護目標責任制度等，建立完善自然資源資產(chǎn)管理保護考核評價體系，為開展領導干部自然資源資產(chǎn)離任審計提供基礎。

編輯：李艷茹