對(duì)于政府及相關(guān)環(huán)保部門而言，環(huán)境數(shù)據(jù)的價(jià)值主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

全面掌握環(huán)境質(zhì)量。截至“十一五”末，我國(guó)已初步建成覆蓋全國(guó)的國(guó)家環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)(含2,587個(gè)監(jiān)測(cè)站)，包括由覆蓋全國(guó)主要水體的759個(gè)地表水監(jiān)測(cè)斷面(點(diǎn)位)、150個(gè)水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站點(diǎn)組成的地表水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng);由113個(gè)環(huán)保重點(diǎn)城市共661個(gè)空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)站點(diǎn)、440個(gè)酸雨監(jiān)測(cè)點(diǎn)位和82個(gè)沙塵暴監(jiān)測(cè)站組成的環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng);由301個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)位組成的近岸海域環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng);此外，已基本建成14個(gè)國(guó)家空氣背景站、31個(gè)農(nóng)村區(qū)域站、31個(gè)溫室氣體監(jiān)測(cè)站和3個(gè)溫室氣體區(qū)域監(jiān)測(cè)站等。而從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)來看，還可以通過交通工具等來實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)空氣污染程度(例如EkoBus便是塞爾維亞多個(gè)城市當(dāng)?shù)卣c愛立信公司合作開發(fā)的利用公共交通來監(jiān)測(cè)一系列空氣質(zhì)量參數(shù)并向終端用戶提供諸如公交車輛位置等信息的服務(wù))。在此基礎(chǔ)上，可以實(shí)現(xiàn)對(duì)于環(huán)境質(zhì)量信息的基本掌控(這也是后續(xù)一系列其他應(yīng)用的基礎(chǔ))，并通過網(wǎng)絡(luò)發(fā)布等形式向社會(huì)公眾有效公開以確保其知情權(quán)，而PM2.5等指標(biāo)也正在成為各級(jí)政府政績(jī)考核的重要組成部分。

污染源全過程有效監(jiān)控。需要對(duì)污染產(chǎn)生、污染治理過程、污染排放等在線數(shù)據(jù)進(jìn)行監(jiān)測(cè)、采集，通過建立相關(guān)模型，實(shí)現(xiàn)污染治理設(shè)施運(yùn)行狀態(tài)分析、排放數(shù)據(jù)真實(shí)性判定，同時(shí)將信息實(shí)時(shí)傳輸?shù)街鞴懿块T的污染源中心端，并為排污收費(fèi)、總量核定、排污權(quán)交易及其他應(yīng)用提供數(shù)據(jù)信息支撐。此外，針對(duì)污染企業(yè)可建立“一廠一檔”信息，包括環(huán)評(píng)審批驗(yàn)收、地理信息、生產(chǎn)工藝及污染環(huán)節(jié)等基礎(chǔ)信息，還包括企業(yè)排污申報(bào)、收費(fèi)、污染物排放等動(dòng)態(tài)信息，以及歷次執(zhí)法檢查檔案等，基本囊括一個(gè)排污企業(yè)從環(huán)評(píng)到建設(shè)、生產(chǎn)，直至關(guān)停的所有和環(huán)境監(jiān)管相關(guān)的信息，從而更好地管理污染源企業(yè)，同時(shí)也為實(shí)施移動(dòng)執(zhí)法奠定基礎(chǔ)。

總量減排體系。實(shí)現(xiàn)總量統(tǒng)計(jì)及SO2/COD/NOx/NH3-N排放量核算、參數(shù)設(shè)置、分區(qū)管理等，為全面掌握總量排放信息、實(shí)施進(jìn)度等提供信息支撐以及決策依據(jù)，并建立污染源排放清單數(shù)據(jù)平臺(tái)等。

分析預(yù)測(cè)。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，生產(chǎn)領(lǐng)域不斷拓寬，社會(huì)活動(dòng)強(qiáng)度日益增大，重大環(huán)境污染事件步入頻發(fā)階段。因此，在各類數(shù)據(jù)積累基礎(chǔ)上，針對(duì)區(qū)域內(nèi)的環(huán)境狀況、風(fēng)險(xiǎn)隱患、未來趨勢(shì)進(jìn)行分析、模擬及預(yù)測(cè)無論對(duì)于應(yīng)急管理、治理規(guī)劃都具有重要意義，而這也正是大數(shù)據(jù)的核心應(yīng)用所在?；诒O(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)以及區(qū)域風(fēng)險(xiǎn)隱患分析，可以更有效制定應(yīng)急措施，甚至模擬真實(shí)環(huán)境進(jìn)而測(cè)定治理保護(hù)方案是否有效，從而有助于提升最終治污效果，而環(huán)境咨詢與末端治理之間的結(jié)合與聯(lián)系也將更為緊密。以美國(guó)紐約曼哈頓的哈德森河(Hudson River)為例，傳感器將從河中與周邊環(huán)境收集到的數(shù)據(jù)以實(shí)時(shí)連續(xù)的方式傳送給系統(tǒng)管理層，接下來便可利用這些處理過的信息模擬一個(gè)哈德森河的環(huán)境模型與治理方案，評(píng)估不同的治理和人為干預(yù)對(duì)于哈德森環(huán)境的影響，以保證在實(shí)際治理時(shí)的效率和效果。而在國(guó)內(nèi)，江蘇省揚(yáng)州市環(huán)保局近期上線的空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)系統(tǒng)可以預(yù)測(cè)72小時(shí)之內(nèi)的城市天氣，具體內(nèi)容包括首要污染物、空氣質(zhì)量指數(shù)、空氣質(zhì)量等級(jí)、對(duì)健康的影響及建議采取的措施等，主要是利用監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)加上氣象數(shù)據(jù)以及神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)的預(yù)測(cè)推斷出近期空氣質(zhì)量狀況，其準(zhǔn)確率或達(dá)80%;此外，江蘇省南京市也自2015年開始實(shí)現(xiàn)72小時(shí)空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)，將氣候參數(shù)、污染源信息等大量的數(shù)據(jù)信息輸入并進(jìn)行運(yùn)算，24小時(shí)的空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)的準(zhǔn)確率目前已達(dá)70%以上。

移動(dòng)執(zhí)法。在O2O互聯(lián)時(shí)代，基于線上數(shù)據(jù)的移動(dòng)執(zhí)法將是未來的必然趨勢(shì)，也是落實(shí)依法治國(guó)方針的有力舉措。依托現(xiàn)有數(shù)據(jù)信息體系，PDA執(zhí)法終端將可實(shí)現(xiàn)任務(wù)管理、現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法、信息查詢、稽查考核、環(huán)境稽查指導(dǎo)手冊(cè)、環(huán)保地圖、在線監(jiān)測(cè)、離線執(zhí)法、移動(dòng)GIS、移動(dòng)應(yīng)急、數(shù)據(jù)同步等多重功能。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前全國(guó)建設(shè)環(huán)境監(jiān)察移動(dòng)執(zhí)法系統(tǒng)的機(jī)構(gòu)已經(jīng)超過200個(gè)，占到全部總數(shù)的比例接近10%;配發(fā)的PDA已經(jīng)超過6,000個(gè)，占執(zhí)法人員總數(shù)比例也為10%左右。隨著執(zhí)法體系逐步完善(特別是2015年起新環(huán)保法正式實(shí)施)、軟硬件不斷改進(jìn)、以及移動(dòng)互聯(lián)帶來環(huán)境數(shù)據(jù)支撐大幅提升，預(yù)計(jì)未來各級(jí)環(huán)保部門移動(dòng)執(zhí)法力度有望顯著強(qiáng)化。

由此可見，在大量數(shù)據(jù)積累基礎(chǔ)上，未來政府及相關(guān)部門需求方式將由傳統(tǒng)的“數(shù)字環(huán)保”升級(jí)為“智慧環(huán)?！?，更加強(qiáng)調(diào)數(shù)據(jù)獲取后的分析預(yù)測(cè)及價(jià)值挖掘。在原有“數(shù)字環(huán)?！被A(chǔ)上，借助物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，把傳感器和裝備嵌入到各種環(huán)境監(jiān)控對(duì)象(物體)中，通過超級(jí)計(jì)算機(jī)和云計(jì)算將環(huán)保領(lǐng)域的物聯(lián)網(wǎng)整合起來，實(shí)現(xiàn)人類社會(huì)與環(huán)境業(yè)務(wù)系統(tǒng)的整合，以更加精確和動(dòng)態(tài)的方式實(shí)現(xiàn)環(huán)境管理和決策的“智慧”，以真正做到“測(cè)得準(zhǔn)”(多元環(huán)境感知)、“傳得快”(高速網(wǎng)絡(luò)傳輸)、“搞得清”(智慧信息處理)及“管得好”(智能管理服務(wù))。

“網(wǎng)”住污染，模式再造

基于上述分析判斷，我們認(rèn)為在環(huán)境大數(shù)據(jù)互聯(lián)時(shí)代，來自政府端的市場(chǎng)需求有望出現(xiàn)新的變化，從而帶來盈利模式創(chuàng)新及新的發(fā)展機(jī)遇，主要體現(xiàn)在：

環(huán)保物聯(lián)網(wǎng)擴(kuò)容。環(huán)保部環(huán)境監(jiān)察局提供的數(shù)據(jù)顯示，截至2011年底全國(guó)已實(shí)施自動(dòng)監(jiān)控的重點(diǎn)污染源共計(jì)15,559家，其中國(guó)控重點(diǎn)污染源7,649家，其余為省控、市控。一般來說，在我國(guó)現(xiàn)有污染源監(jiān)測(cè)體系中，針對(duì)國(guó)控重點(diǎn)污染源的監(jiān)管是最為嚴(yán)格的，2015年最新名單中共有14,920家企業(yè)納入其中。然而跟2007年工業(yè)普查數(shù)據(jù)中的157.6個(gè)工業(yè)源、4,790個(gè)集中式污染治理設(shè)施的總量相比，其有效覆蓋面可能仍是有限的，盡管其他企業(yè)或也安裝了相關(guān)監(jiān)測(cè)設(shè)施，但結(jié)合行業(yè)經(jīng)驗(yàn)判斷或仍有相當(dāng)數(shù)量污染企業(yè)沒有納入有效監(jiān)控范圍之內(nèi)。在今年3月“兩會(huì)”記者見面會(huì)上，新上任的環(huán)保部部長(zhǎng)陳吉寧特別強(qiáng)調(diào)要“加大信息公開”，“讓所有的污染源排放暴露在陽(yáng)光下”，這也意味著未來“網(wǎng)”住污染源的環(huán)保物聯(lián)網(wǎng)規(guī)?；?qū)@著擴(kuò)容。此外，嚴(yán)格監(jiān)管背景下環(huán)境類監(jiān)測(cè)體系也將加快完善，考核斷面數(shù)量大幅增加，加上“十三五”有望新增監(jiān)測(cè)污染物種類(VOCs、TP、TN等)以及現(xiàn)有設(shè)施的更新改造，從而持續(xù)拉動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備以及相關(guān)軟硬件設(shè)施建設(shè)需求。

更有效的環(huán)境規(guī)劃。從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)看，大數(shù)據(jù)在環(huán)境領(lǐng)域中已經(jīng)開始逐步應(yīng)用，例如耶魯大學(xué)、美國(guó)國(guó)家海洋和大氣管理局(NOAA)、美國(guó)環(huán)保局(EPA)等機(jī)構(gòu)正在基于大數(shù)據(jù)進(jìn)行有效預(yù)測(cè)。展望未來，預(yù)計(jì)單/多因素、單/多區(qū)域的環(huán)境變化趨勢(shì)分析和預(yù)測(cè)，環(huán)境規(guī)劃中的決策與政策評(píng)估，各種環(huán)境規(guī)劃研究技術(shù)的數(shù)據(jù)支撐(大氣、水、土壤等)，環(huán)境公共事件的監(jiān)測(cè)和預(yù)警等應(yīng)用方式將不斷得到推廣。

賣設(shè)備→賣解決方案。隨著城市管理者對(duì)于區(qū)域內(nèi)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患愈加重視，預(yù)計(jì)未來其采購(gòu)方式也有望從單純污染物監(jiān)測(cè)設(shè)備升級(jí)為整體解決方案，由分散采購(gòu)轉(zhuǎn)向集中打包購(gòu)買，內(nèi)容涵蓋硬件、軟件、運(yùn)維等更多組成部分，且基于大數(shù)據(jù)的分析、模擬、預(yù)測(cè)等“智慧”需求將愈發(fā)明確。

基于采購(gòu)服務(wù)的PPP模式創(chuàng)新。PPP是政府和社會(huì)資本建立的一種長(zhǎng)期合作關(guān)系，其實(shí)質(zhì)是政府持續(xù)性購(gòu)買服務(wù)，這也是引入社會(huì)資本投資城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域的有效方式與途徑。目前，圍繞環(huán)境監(jiān)測(cè)及數(shù)據(jù)的新型服務(wù)模式正在逐步興起，例如針對(duì)硬件設(shè)施的運(yùn)營(yíng)維護(hù)(幾萬元/臺(tái)/年)、針對(duì)軟件系統(tǒng)的更新升級(jí)與二次開發(fā)(幾十萬元/套/年)以及針對(duì)環(huán)境數(shù)據(jù)的采購(gòu)服務(wù)(例如轉(zhuǎn)讓-運(yùn)營(yíng);《關(guān)于推進(jìn)環(huán)境監(jiān)測(cè)服務(wù)社會(huì)化的指導(dǎo)意見》明確全面放開服務(wù)性監(jiān)測(cè)市場(chǎng)，有序放開公益性、監(jiān)督性監(jiān)測(cè)領(lǐng)域，選擇采取委托、承包、采購(gòu)、名錄管理等方式交由社會(huì)力量承擔(dān))等。由此可見，當(dāng)環(huán)境監(jiān)測(cè)的持續(xù)服務(wù)盈利模式理順，便具備了在該領(lǐng)域引入社會(huì)資本、推廣PPP模式的重要前提條件，而擁有資金、技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品線、運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)等優(yōu)勢(shì)的企業(yè)無疑將通過模式創(chuàng)新贏得新的市場(chǎng)機(jī)遇。

環(huán)境咨詢及治理聯(lián)動(dòng)?；诖髷?shù)據(jù)分析(這部分或由監(jiān)測(cè)/軟件類企業(yè)完成)，我們認(rèn)為未來環(huán)境咨詢這一細(xì)分領(lǐng)域有望不斷興起，為政府客戶提供更多規(guī)劃、診斷、管理、技術(shù)、甚至投融資方面的咨詢服務(wù)，并成為后續(xù)治理方案的形成及實(shí)施的重要指導(dǎo)。

企業(yè)——排污權(quán)交易興起驅(qū)動(dòng)增值服務(wù)

排污權(quán)交易有望加快推進(jìn)

市場(chǎng)化機(jī)制促減排

排污權(quán)交易是指在一定區(qū)域內(nèi)，在污染物排放總量不超過允許排放量的前提下，內(nèi)部各污染源之間通過貨幣交換方式相互調(diào)劑排污量，從而達(dá)到減少排污量、保護(hù)環(huán)境的目的。排污權(quán)交易作為以市場(chǎng)為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)制度安排，它對(duì)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)激勵(lì)在于排污權(quán)的賣出方在超量減排后出售剩余排污權(quán)可獲得經(jīng)濟(jì)回報(bào)，這實(shí)質(zhì)是市場(chǎng)對(duì)企業(yè)環(huán)保行為的補(bǔ)償。買方由于新增排污權(quán)不得不付出代價(jià)，其支出的費(fèi)用實(shí)質(zhì)上是環(huán)境污染的代價(jià)。因此，治污就從政府的強(qiáng)制行為變?yōu)槠髽I(yè)自覺的市場(chǎng)行為，其交易也從政府與企業(yè)行政交易變成市場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)交易。

國(guó)際經(jīng)驗(yàn)與國(guó)內(nèi)實(shí)踐

國(guó)際經(jīng)驗(yàn)看，排污權(quán)交易起源于美國(guó)。經(jīng)濟(jì)學(xué)家戴爾斯于1968年最先提出排污權(quán)交易理論，并首先被美國(guó)環(huán)保局(EPA)用于大氣污染源及河流污染源管理。為解決通過新建企業(yè)發(fā)展經(jīng)濟(jì)與環(huán)保之間的矛盾，美國(guó)環(huán)保局在實(shí)現(xiàn)《清潔空氣法》所規(guī)定的空氣質(zhì)量目標(biāo)時(shí)提出排污權(quán)交易設(shè)想，引入“排放減少信用”概念，并從1977年開始先后制定一系列政策法規(guī)，允許不同工廠之間轉(zhuǎn)讓和交換排污削減量，這也為企業(yè)針對(duì)如何進(jìn)行費(fèi)用最小的污染削減提供了新的選擇。此后，德國(guó)、英國(guó)、澳大利亞等國(guó)家亦相繼開展排污權(quán)交易實(shí)踐。

我國(guó)自2007年以來在天津、河北、內(nèi)蒙古等11個(gè)省(市、區(qū))開展排污權(quán)有償使用和交易試點(diǎn)，主要涉及納入總量減排約束性考核的污染物，并取得了一定進(jìn)展。從交易試點(diǎn)范圍來看，排污權(quán)交易原則上在各試點(diǎn)省份內(nèi)進(jìn)行，涉及水污染物僅限于在同一流域內(nèi)進(jìn)行交易，火電企業(yè)原則上不得與其他行業(yè)企業(yè)進(jìn)行涉及大氣污染物排污權(quán)交易，環(huán)境質(zhì)量未達(dá)到要求地區(qū)不得進(jìn)行增加本地區(qū)污染物總量的排污權(quán)交易的，工業(yè)污染源不得與農(nóng)業(yè)污染源進(jìn)行排污權(quán)交易;而從交易額來看，根據(jù)環(huán)保部統(tǒng)計(jì)顯示，截至2013年底11個(gè)試點(diǎn)省份排污權(quán)有償使用和交易金額累計(jì)近40億元，其中有償使用資金、交易金額分別為20億元左右。以山西省為例，2012、2013年分別實(shí)現(xiàn)排污權(quán)交易金額0.84、2.12億元，并由初期的政府儲(chǔ)備出讓為主逐步過渡到企業(yè)間自主交易為主，排污權(quán)交易市場(chǎng)已具雛形。

展望未來，2013年11月《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》中，強(qiáng)調(diào)“推行節(jié)能量、碳排放權(quán)、排污權(quán)、水權(quán)交易制度，建立吸引社會(huì)資本投入生態(tài)環(huán)境保護(hù)的市場(chǎng)化機(jī)制，推行環(huán)境污染第三方治理”;2014年8月《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)排污權(quán)有償使用和交易試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見》正式出臺(tái)，提出到2015年底前試點(diǎn)地區(qū)全面完成現(xiàn)有排污單位排污權(quán)的初次核定，到2017年試點(diǎn)地區(qū)排污權(quán)有償使用和交易制度基本建立，試點(diǎn)工作基本完成。由此可見，未來我國(guó)排污權(quán)交易必將逐步興起，這也是以市場(chǎng)機(jī)制推動(dòng)節(jié)能減排、環(huán)境改善的重要舉措。治污減排將不再僅是成本投入，排污單位可以通過淘汰落后產(chǎn)能、清潔生產(chǎn)、污染治理、技術(shù)改造升級(jí)等多種方式減少污染物排放，形成“富余排污權(quán)”參加市場(chǎng)交易并創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益，此外還能獲得后續(xù)發(fā)展空間(若新建項(xiàng)目將必須擁有相應(yīng)的排污權(quán)才可實(shí)施)，而不積極改進(jìn)生產(chǎn)、提升節(jié)能減排水平的企業(yè)將為此付出越來越大的代價(jià)。

完善污染源監(jiān)測(cè)及相關(guān)系統(tǒng)建設(shè)

作為排污權(quán)交易基礎(chǔ)，排污單位應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確計(jì)量污染物排放量，并主動(dòng)向當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)部門報(bào)告。因此，重點(diǎn)排污單位應(yīng)安裝污染源自動(dòng)監(jiān)測(cè)裝置，與當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)部門聯(lián)網(wǎng)，并確保裝置穩(wěn)定運(yùn)行、數(shù)據(jù)真實(shí)有效。因此，交易配套軟硬件系統(tǒng)建設(shè)需求將不斷釋放。

以納入國(guó)家排污權(quán)有償使用和交易試點(diǎn)范圍的青島為例，其下轄的膠州市在2014年與西安交通大學(xué)聯(lián)合開發(fā)并投資8,900萬元建設(shè)環(huán)保物聯(lián)網(wǎng)總量控制排污權(quán)交易云計(jì)算平臺(tái)。其中，投資3,480萬元的一期項(xiàng)目已經(jīng)建成，實(shí)現(xiàn)對(duì)各類環(huán)境要素及管理對(duì)象全面感知和監(jiān)控。與此同時(shí)，膠州市還制定出“主要污染物排污權(quán)證”和“企業(yè)排污總量智能卡”，環(huán)保部門先對(duì)現(xiàn)有排污單位進(jìn)行初始排污權(quán)有償分配，并對(duì)外公開分配信息。排污單位按照“排污權(quán)有償使用費(fèi)繳納通知書”的要求，按基準(zhǔn)價(jià)格繳納初始排污權(quán)有償使用費(fèi)。企業(yè)所購(gòu)買的排污指標(biāo)都在“總量卡”里，當(dāng)無剩余總量時(shí)系統(tǒng)將自動(dòng)通過控制閥門終止企業(yè)排污。目前，已確定9家企業(yè)進(jìn)行模擬運(yùn)行并收到良好成效。

深化末端治理&清潔生產(chǎn)，關(guān)注工業(yè)廢物交換

在排污權(quán)交易模式下，排污權(quán)有償使用費(fèi)反映企業(yè)占用環(huán)境資源的價(jià)值，體現(xiàn)的是“誰占有、誰付費(fèi)”原則，是對(duì)排污行為的前置約束。企業(yè)通過進(jìn)一步減排(而不僅僅是達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn))實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、獲得未來發(fā)展空間的動(dòng)力將明顯增強(qiáng)，從而對(duì)末端治理提出更高要求，催生對(duì)于有效減排環(huán)保技術(shù)、專業(yè)化運(yùn)營(yíng)管理需求，第三方治理模式有望獲得廣闊空間。有基于浙江省企業(yè)的研究表明，排污權(quán)價(jià)格上漲預(yù)期能顯著提高企業(yè)采納新環(huán)保技術(shù)的意愿，一方面可以節(jié)省購(gòu)入排污權(quán)的支出，另一方面可以減少排污量甚至出售排污權(quán)而產(chǎn)生盈利。而考慮到不斷深化末端治理帶來的潛在經(jīng)濟(jì)效益，預(yù)計(jì)未來在排污企業(yè)與環(huán)保公司之間或?qū)⑿纬深愃坪贤茉垂芾?EMC)的利益分享機(jī)制。

在末端治理基礎(chǔ)上，污染物減排將不斷向上游企業(yè)的清潔生產(chǎn)環(huán)節(jié)延伸，其本質(zhì)上是對(duì)生產(chǎn)過程與產(chǎn)品采取整體預(yù)防的環(huán)境策略，減少或消除其對(duì)人類及環(huán)境的可能危害，同時(shí)充分滿足人類需要，使社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益最大化的一種生產(chǎn)模式。具體措施包括：不斷改進(jìn)設(shè)計(jì);使用清潔的能源和原料;采用先進(jìn)的工藝技術(shù)與設(shè)備;改善管理;綜合利用;從源頭削減污染，提高資源利用效率;減少或者避免生產(chǎn)、服務(wù)和產(chǎn)品使用過程中污染物的產(chǎn)生和排放。根據(jù)《工業(yè)清潔生產(chǎn)推行“十二五”規(guī)劃》，我國(guó)未來清潔生產(chǎn)主要任務(wù)將是開展工業(yè)產(chǎn)品生態(tài)設(shè)計(jì)、提高生產(chǎn)過程清潔生產(chǎn)技術(shù)水平、開展有毒有害原料(產(chǎn)品)替代等。

此外，信息通訊技術(shù)的普及應(yīng)用正在使得工業(yè)廢物更有效利用成為可能，其有望推動(dòng)固體廢棄物交換平臺(tái)的建立?；诨ヂ?lián)網(wǎng)，將工業(yè)廢物的排放企業(yè)、回收企業(yè)以及利用企業(yè)聯(lián)系起來，從而促進(jìn)工業(yè)廢棄物的回收利用。2001年時(shí)，日本的一家公司就已成功建立起一個(gè)廢棄物交換系統(tǒng)，目前該系統(tǒng)已有500家注冊(cè)企業(yè)并覆蓋了日本全國(guó)。菲律賓也已建立了類似的系統(tǒng)，稱為工業(yè)廢物交換計(jì)劃(IWIEP)，至少有600種工業(yè)廢棄產(chǎn)品(化學(xué)溶劑、廢油、塑料、紙制品等)通過互聯(lián)網(wǎng)在公司間交易，系統(tǒng)將企業(yè)的廢物棄置與原材料需求等輸入數(shù)據(jù)庫(kù)并配對(duì)，從而實(shí)現(xiàn)廢物交換，廢物生產(chǎn)者的處理成本與利用者的購(gòu)買成本也因此都得到下降。更為重要的是，資源的有效利用可以有效減少污染物排放以及對(duì)于自然資源消耗，符合清潔生產(chǎn)方向。

編輯：李晨