我國將通過立法和建設(shè)全國性市場完善碳排放管理

時間：2013-09-16 22:05

作者：孫洪磊、毛振華

國家發(fā)改委應(yīng)對氣候變化司副司長孫楨在此間表示，近年來，我國全面實施了低碳發(fā)展戰(zhàn)略，應(yīng)對氣候變化工作已納入經(jīng)濟社會發(fā)展全局。但低碳絕不僅僅是政府的行動，更應(yīng)調(diào)動市場的力量積極參與。

在１５日舉行的第四屆中國（天津濱海）國際生態(tài)城市論壇上，孫楨說，我國正在努力通過氣候變化立法、建立全國性碳市場，促進形成一整套溫室氣體排放管理制度，使低碳制度長期可持續(xù)，不因經(jīng)濟形勢的起伏而影響其政策的有效性。

“氣候變化是人類社會面臨的嚴重挑戰(zhàn)，國際社會高度關(guān)注，普通公眾和企業(yè)界也越來越關(guān)注，要真正做好應(yīng)對氣候變化工作必須動員更多的力量。”孫楨說，中國政府已把應(yīng)對氣候變化工作納入經(jīng)濟社會發(fā)展全局，先后出臺了國家應(yīng)對氣候變化工作方案，制定了碳強度下降的目標，提出了綠色發(fā)展、低碳發(fā)展、循環(huán)發(fā)展的戰(zhàn)略。不過，全面實施低碳發(fā)展戰(zhàn)略，除了各級政府的大力推動，還必須將其變成全社會的自覺行動，特別是納入到主流的市場經(jīng)濟活動中。

孫楨說，低碳經(jīng)濟制度的核心是全國性碳市場，以及相關(guān)稅收及價格政策。２００１年以來，我國陸續(xù)開展了低碳試點工作，從制定低碳發(fā)展規(guī)劃、嘗試碳排放股權(quán)交易、探索碳排放的峰值，內(nèi)容在不斷深化，現(xiàn)在需要及時地總結(jié)經(jīng)驗，結(jié)合法律的起草和政策制定推廣到全國。

“經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)型期間需要低碳發(fā)展，轉(zhuǎn)型成功后更需要低碳發(fā)展?！睂O楨認為，全國性碳市場的建立必須有完善的法律支持，氣候變化立法的主要任務(wù)是建立一整套的溫室氣體排放管理制度，包括總量控制、排放許可、排放交易和數(shù)據(jù)管理等，保證應(yīng)對氣候變化和低碳經(jīng)濟的長期可持續(xù)，不因經(jīng)濟形勢的起伏而影響其政策的有效性。

“對于氣候變化的憂慮不能只來源于遙遠的地方或者北極熊，我們必須關(guān)心自己居住的城市是怎樣受到了氣候變化的不利影響?！睂O楨說，我國區(qū)域發(fā)展很不平衡，但氣候變化政策的設(shè)計必須與國家區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略相銜接，必須建立全國的統(tǒng)一碳市場，讓各方面力量都能參與到應(yīng)對氣候變化工作中。

編輯：李晨

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